王靜

(上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理所，上海200233)

始于2006年春的美國(guó)“次貸危機(jī)”最終在2008年演變成了世界性金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，直到今天，金融危機(jī)的影響仍在，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍是一個(gè)不解的難題。對(duì)危機(jī)的分析與研究使得人們對(duì)危機(jī)的產(chǎn)生與預(yù)防有了更多的思考。這場(chǎng)源于發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)使得人們意識(shí)到必須從根源上去除弊端才能防止世界經(jīng)濟(jì)再次遭受危機(jī)的打擊，因此，國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際金融貨幣體系和貿(mào)易體系提出了改革要求。那么作為世界貿(mào)易體系的核心——WTO，面對(duì)日益高漲的改革呼聲應(yīng)該怎樣做呢?應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)換自己的角色以適應(yīng)世界貿(mào)易的變化呢?

一、后危機(jī)時(shí)代WTO面臨的困境

世界經(jīng)濟(jì)雖然安然度過(guò)了金融危機(jī)最危險(xiǎn)的時(shí)刻，但危機(jī)的后續(xù)影響仍然會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易所受的影響還需要一段時(shí)間的恢復(fù)，在危機(jī)時(shí)期所引發(fā)的矛盾與摩擦還會(huì)持續(xù)，被停滯不前的全球貿(mào)易談判深深困擾的WTO，面臨更多的困難和考驗(yàn)。

1.世界各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不平衡導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)有不同訴求

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡必然影響或沖擊世界的現(xiàn)有體系。圖1顯示了自20世紀(jì)90年代以來(lái)不同經(jīng)濟(jì)體的GDP增長(zhǎng)率。

從圖1中可以看出，20世紀(jì)90年代以來(lái)，中下等收入經(jīng)濟(jì)體的GDP增長(zhǎng)率一直在上升，而中上等收入經(jīng)濟(jì)體自21世紀(jì)以來(lái)GDP增長(zhǎng)率幾乎未變，甚至略有下降。2008年的金融危機(jī)，更是使得中等偏上收入國(guó)家、高收入國(guó)家和經(jīng)合組織成員國(guó)的GDP增長(zhǎng)率下滑至零以下，即使是重債窮國(guó)也仍然保持了正的GDP增長(zhǎng)率。

圖1 1990—2009年不同經(jīng)濟(jì)體的GDP增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使得原來(lái)在國(guó)際上完全沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的廣大發(fā)展中國(guó)家希望能夠更多地參與國(guó)際事務(wù)，不愿意再由發(fā)達(dá)國(guó)家完全主宰國(guó)際事務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家原來(lái)用于管理國(guó)際事務(wù)的各種管理機(jī)構(gòu)就成為發(fā)展中國(guó)家表達(dá)觀點(diǎn)、闡明立場(chǎng)的主要場(chǎng)所。WTO作為管理世界貿(mào)易體系的最為重要的機(jī)構(gòu)，成為發(fā)展中國(guó)家要求改革貿(mào)易規(guī)則，建立公平互利的貿(mào)易體系的重要舞臺(tái)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展為各國(guó)提供了另外的合作途徑

從20世紀(jì)末興起的新一輪區(qū)域合作發(fā)展迅速，涉及的國(guó)家和地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前幾次區(qū)域合作，并且合作的內(nèi)容不斷擴(kuò)展。各個(gè)區(qū)域組織相互交織，被稱(chēng)為“意大利面條碗”現(xiàn)象。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然有一定的擔(dān)憂，擔(dān)心其削弱全球經(jīng)濟(jì)一體化，但國(guó)際上并沒(méi)有給予區(qū)域合作否定態(tài)度，包括WTO，只是采取了登記的方式，實(shí)際上采取的是一種鼓勵(lì)的態(tài)度。那么，現(xiàn)在看來(lái)，區(qū)域合作的發(fā)展應(yīng)該是WTO遭到忽視的一個(gè)重要原因。

圖2 1948—2011向GATT/WTO通報(bào)的RTA資料來(lái)源:WTO網(wǎng)站

從圖2中，我們可以看出區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總趨勢(shì)。從20世紀(jì)90年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展速度不斷加快。區(qū)域合作由于參加的成員方較少，容易達(dá)成協(xié)議;同時(shí)協(xié)議的內(nèi)容靈活多變，可以僅涉及貿(mào)易，也可以擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域。正是區(qū)域談判的這種靈活性與時(shí)變性，使得許多WTO的成員轉(zhuǎn)向這種方式尋求貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)放和合作。WTO不再是各國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的惟一平臺(tái)。

3.多哈回合談判的破裂降低了WTO管理功效

2011年縮水版的多哈回合談判曾被寄予厚望，然而，卻又再次無(wú)果而終。從政府到民眾似乎對(duì)談判失去了信心。實(shí)際上，對(duì)WTO貿(mào)易談判信心的喪失，也意味著對(duì)WTO信心的喪失。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2007年就曾撰文稱(chēng)，多哈回合的困境使得很少有哪位貿(mào)易觀察家和官員懷疑這樣的觀點(diǎn): WTO的公信力遭遇嚴(yán)重質(zhì)疑。早在金融危機(jī)發(fā)生前，就已經(jīng)有人對(duì)WTO的公正、公平、公開(kāi)原則提出質(zhì)疑。隨著金融危機(jī)事實(shí)上已經(jīng)演化成為世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有人認(rèn)為正是WTO加速了經(jīng)濟(jì)的全球化，才使得這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)得以蔓延，如果沒(méi)有全球化，一個(gè)國(guó)家發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不會(huì)波及到全球。實(shí)際上，我們應(yīng)該清楚的一點(diǎn)是，WTO的成立是為了規(guī)范世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序而建立的，它為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)制定規(guī)則，正是有了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，才需要WTO，而不是WTO出現(xiàn)之后，才產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)全球化。

二、WTO職能削弱的根源

從WTO的前身GATT算起，其60年來(lái)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其是1995年1月1日WTO的成立，為多邊貿(mào)易體制的發(fā)展掀開(kāi)了新的篇章，WTO成為了世界上最具影響力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。任何一個(gè)體制都不可能是完美的，WTO也存在很多的不足。多哈回合遇到的困難反映了過(guò)去WTO運(yùn)行所出現(xiàn)的問(wèn)題。

1.規(guī)則條款不嚴(yán)密使WTO協(xié)調(diào)能力下降

世界貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施與例外條款的案例層出不窮。貿(mào)易救濟(jì)措施的相關(guān)協(xié)議旨在約束與規(guī)范成員貿(mào)易救濟(jì)措施。然而，在多數(shù)情況下，貿(mào)易救濟(jì)成為了貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)借口，并且由于這種借口的易于使用從而被濫用。在WTO的協(xié)議中，每一個(gè)法律文件都含有大量的例外條款。例外條款是在特定情況下不履行協(xié)議規(guī)定的正常義務(wù)的免責(zé)條款，是用來(lái)維護(hù)特定國(guó)家利益的手段。某些成員運(yùn)用規(guī)則中的漏洞來(lái)保護(hù)本國(guó)利益，同時(shí)在WTO中又能“合法地”排除別國(guó)的申訴。

如《反傾銷(xiāo)協(xié)議》《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》和《保障措施協(xié)議》的初衷是規(guī)范貿(mào)易救濟(jì)措施，使其避免成為貿(mào)易保護(hù)的工具。而從實(shí)際效果來(lái)看，這三個(gè)協(xié)議不但沒(méi)有制止貿(mào)易保護(hù)的傾向，反而為許多原本沒(méi)有實(shí)施過(guò)貿(mào)易救濟(jì)措施的成員提供了經(jīng)驗(yàn)，使得貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用從發(fā)達(dá)成員蔓延到更多的發(fā)展中成員。又如，目前《政府采購(gòu)協(xié)議》仍屬于諸邊協(xié)定，只對(duì)簽字的成員方具有約束力?！墩少?gòu)協(xié)議》只適用《協(xié)議》附錄1中所列的實(shí)體。此外，各締約方在附錄1中還以本國(guó)貨幣為計(jì)量單位承諾了適用《協(xié)議》的最低采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。另外《協(xié)議》在第23條規(guī)定締約方在武器、彈藥或戰(zhàn)爭(zhēng)物資的采購(gòu)方面，或在為國(guó)家安全、國(guó)防目的而進(jìn)行的采購(gòu)方面，可不適用《協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，但《協(xié)議》本身并未對(duì)國(guó)家安全、公共道德與秩序等進(jìn)行界定，這實(shí)際上就為締約方規(guī)避義務(wù)留下了空間。GATT/WTO規(guī)則中還存在著許多與關(guān)稅減讓承諾有關(guān)的例外條款，包括:(1)對(duì)關(guān)稅清單進(jìn)行重新談判或修訂;(2)暫停關(guān)稅減讓的兌現(xiàn)，如征收反傾銷(xiāo)稅或反補(bǔ)貼稅等;(3)對(duì)人類(lèi)或動(dòng)植物生命健康進(jìn)行保護(hù)，如衛(wèi)生檢疫措施等。另一類(lèi)型的例外條款，就是授權(quán)成員采取報(bào)復(fù)行為。這一條款是用來(lái)約束第一類(lèi)例外的，防止政府濫用所授予的權(quán)力。例外條款，本意是準(zhǔn)許其成員方政府在特定情況下撤銷(xiāo)或暫停履行其協(xié)定規(guī)定的正常義務(wù)，以保護(hù)某種更重要的利益，但在實(shí)踐中，許多成員利用該條款任意設(shè)限，阻礙貿(mào)易的正常發(fā)展，明目繁多的技術(shù)及檢疫條款就說(shuō)明了這一點(diǎn)。WTO例外條款賦予了多邊貿(mào)易體制一定的靈活性，同時(shí)也降低了多邊貿(mào)易體制的可信度和貿(mào)易自由化效果。

2.對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條款不明確從而未能很好地維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《紡織品與服裝協(xié)議》是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)獲益的最主要領(lǐng)域，但實(shí)踐與初衷相差甚遠(yuǎn)。《農(nóng)業(yè)協(xié)議》為滿足發(fā)達(dá)成員保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的需要，將農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持劃分為三個(gè)“箱”，特別是設(shè)置了免于削減義務(wù)的“綠箱”，使得發(fā)達(dá)成員有充足的空間實(shí)現(xiàn)保護(hù)方式的轉(zhuǎn)移?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》要求發(fā)達(dá)成員削減“黃箱”補(bǔ)貼，但OECD的研究表明，OECD成員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持不降反升。在棉花這一產(chǎn)品上，美國(guó)和歐盟年均向其棉農(nóng)提供的補(bǔ)貼達(dá)40億美元，導(dǎo)致世界棉價(jià)大幅下跌，而中非、西非的棉花出口占其農(nóng)產(chǎn)品出口總量的2/3，非洲各國(guó)每年因發(fā)達(dá)國(guó)家的棉花補(bǔ)貼而遭受了巨大損失?！都徔椘放c服裝協(xié)議》在利益上難以實(shí)現(xiàn)平衡，雖然2005年1月1日發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)取消了配額與許可證的限制，但由于發(fā)展中國(guó)家間紡織品與服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較大差別，使得各成員在全球紡織品與服裝市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家之間出現(xiàn)矛盾與摩擦。在《政府采購(gòu)協(xié)議》中雖然也對(duì)發(fā)展中國(guó)家的差別待遇專(zhuān)門(mén)做了規(guī)定，但這些規(guī)定籠統(tǒng)、模糊，形同虛設(shè)，根本起不到扶持發(fā)展中國(guó)家的作用。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，執(zhí)行WTO項(xiàng)下的義務(wù)如TRIPS、TBT協(xié)議、SPS協(xié)議、海關(guān)估價(jià)協(xié)議、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，不僅是制定法律，還需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備、培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)人才，建立科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序;要建立一整套符合國(guó)際規(guī)范的監(jiān)控體系，改革海關(guān)管理流程等。這是一筆沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。發(fā)達(dá)國(guó)家在紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上獲得了近50年的過(guò)渡期，而發(fā)展中國(guó)家卻只有l(wèi)0年的時(shí)間來(lái)履行TRIPS的要求，其他協(xié)議只有5年的過(guò)渡期。WTO不僅需要向這些發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助，在資金方面也應(yīng)給予大力支持。但從目前的實(shí)際來(lái)看，WTO作為不明顯，發(fā)展中國(guó)家受益不大。

三、對(duì)WTO未來(lái)發(fā)展的建議

實(shí)際上，對(duì)WTO的指責(zé)主要是源于對(duì)其期望過(guò)高。2008年7月，多哈談判破裂對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體系的影響是廣泛的。當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)迫切需要注入一針“強(qiáng)心劑”。據(jù)估計(jì)，多哈回合一旦談成，每年因關(guān)稅減免可為全球省下1300億美元，讓全球經(jīng)濟(jì)每年獲益500億～1000億美元，而談判破裂讓這一切化為烏有。2011年正值歐債、美債危機(jī)，多哈回合再一次讓公眾失望，并似乎完全失去了重啟的可能。但我們不能就此宣揚(yáng)或傳播WTO“崩潰論”，畢竟在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，更需要的是各國(guó)之間的協(xié)調(diào)與合作，而不是互相指責(zé)與各自為政。

1.WTO應(yīng)通過(guò)完善規(guī)則加強(qiáng)其協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易政策的作用

各國(guó)貿(mào)易政策的制定與調(diào)整實(shí)際上具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層次。在國(guó)內(nèi)層次的博弈中所面臨的制度約束反映在公民、利益集團(tuán)與政府的博弈關(guān)系中，這是各成員的內(nèi)部事務(wù)。在國(guó)際方面，貿(mào)易政策制定過(guò)程中的制度約束，就來(lái)自國(guó)際組織和國(guó)際協(xié)定，主要體現(xiàn)為多邊、區(qū)域和雙邊協(xié)定的原則和規(guī)范，其中，最主要的就是WTO多邊貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則體系。

鑒于許多矛盾與糾紛是因?qū)σ?guī)則條款的誤解與濫用引起的，WTO應(yīng)對(duì)其各種規(guī)則條款做出更加嚴(yán)格的解釋。如《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》，早期的案件(“鮭魚(yú)案”、“荷爾蒙案”)與新近TBT、SPS案件(“沙丁魚(yú)案”、“轉(zhuǎn)基因技術(shù)案”)加以比較，可以發(fā)現(xiàn)裁決中一個(gè)明顯的動(dòng)態(tài)特征:對(duì)協(xié)定中居核心地位的實(shí)體條款做出越來(lái)越嚴(yán)格的解釋?zhuān)⒁源瞬粩鄶U(kuò)大和提高各成員的義務(wù)范圍與義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。日趨嚴(yán)格的解釋預(yù)示著WTO規(guī)范技術(shù)性貿(mào)易壁壘“剛性”約束的增強(qiáng)。貿(mào)易政策審議機(jī)制(Trade Policy Review Mechanism，簡(jiǎn)稱(chēng)TPRM)是WTO體制中有價(jià)值的、獨(dú)特的組成部分，它是WTO首次創(chuàng)立的國(guó)別貿(mào)易政策審議制度，TPRM不僅是WTO的透明機(jī)制，更是WTO的監(jiān)督機(jī)制。WTO應(yīng)針對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的現(xiàn)象做出積極反應(yīng)，完善并加強(qiáng)貿(mào)易政策審議機(jī)制，及時(shí)召集各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，為各國(guó)提供更多的協(xié)商機(jī)會(huì)，促進(jìn)各國(guó)交流，把貿(mào)易保護(hù)主義消滅在萌芽狀態(tài)。

貿(mào)易談判取得成果固然重要，但更重要的是讓全球恢復(fù)對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心，因?yàn)檫@將有助于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。雖然有少數(shù)國(guó)家不同程度地采取了貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，但在WTO的呼吁下，沒(méi)有爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，大多數(shù)成員從大局出發(fā)，繼續(xù)推行自由貿(mào)易政策。如日本政府自從2008年9月爆發(fā)全球性金融危機(jī)以來(lái)，沒(méi)有推出新的貿(mào)易措施來(lái)保護(hù)其本國(guó)市場(chǎng)，并在各級(jí)國(guó)際會(huì)議上都表示，不會(huì)執(zhí)行與WTO原則精神不相一致的各種決策。在全球貿(mào)易萎縮的情況下，中國(guó)不斷擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)了貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠措施的落實(shí)

WTO從成立之初就制定了許多針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條款，今后WTO對(duì)這類(lèi)條款應(yīng)制定得更加具體，便于執(zhí)行。如受技術(shù)能力、人力資源及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等多重條件的限制，發(fā)展中國(guó)家成員實(shí)施《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》面臨著特殊困難，這也是阻礙協(xié)定實(shí)施的重要原因之一。WTO在《多哈決定》中，與技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的幾乎所有內(nèi)容都與此有關(guān)。在與《TBT協(xié)定》有關(guān)的4項(xiàng)內(nèi)容中，三條全是技術(shù)援助方面的內(nèi)容，而且“合理時(shí)間間隔”也是考慮到“使發(fā)展中國(guó)家成員的生產(chǎn)者有時(shí)間使其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法適應(yīng)進(jìn)口成員的要求”;在與《SPS協(xié)定》有關(guān)的六項(xiàng)內(nèi)容中，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展中國(guó)家實(shí)施困難的有五項(xiàng)。

另外，還有導(dǎo)致多哈回合失敗的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》。美歐多年來(lái)通過(guò)巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和高關(guān)稅壁壘保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重扭曲了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家本應(yīng)具有成本優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，同時(shí)享受補(bǔ)貼的發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)卻占據(jù)主導(dǎo)地位，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展。正是發(fā)達(dá)國(guó)家的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長(zhǎng)期以來(lái)抑制了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致供給不足，才引發(fā)了當(dāng)前的糧食危機(jī)。因此應(yīng)該通過(guò)多哈回合協(xié)議建成公平的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，才是解決世界糧食問(wèn)題的根本途徑。

3.縮減談判內(nèi)容

多哈回合談判未成功的一個(gè)重要原因就是涉及的內(nèi)容太廣泛，參加談判的成員很難在如此眾多的議題上達(dá)成共識(shí)。早期的談判在較短的時(shí)間就能完成，并取得令人滿意的結(jié)果，在于談判議題和內(nèi)容較少，主要是關(guān)稅，參加的成員也少。隨著談判議題和內(nèi)容的增加，談判所用的時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng)。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，完全的自由貿(mào)易還不可行的情況下，強(qiáng)迫某些成員方開(kāi)放其某個(gè)市場(chǎng)，肯定會(huì)遇到各種各樣的阻力，談判方面臨的雙重博弈使得談判舉步維艱。烏拉圭回合漫長(zhǎng)的談判已經(jīng)敲響了警鐘，但之前我們對(duì)取得的一些框架協(xié)議的成果過(guò)于樂(lè)觀，尤其是WTO的建立，使得WTO成員認(rèn)為深化貿(mào)易開(kāi)放度，加快經(jīng)濟(jì)一體化步伐的時(shí)機(jī)已到，為多哈回合談判制定了雄心勃勃的計(jì)劃，最終無(wú)果而終。

WTO談判應(yīng)理性回歸到主要與貿(mào)易有關(guān)的議題上，而不應(yīng)過(guò)多地觸及敏感的領(lǐng)域和部門(mén)，如金融市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)等;在選取談判議題和內(nèi)容時(shí)，應(yīng)廣泛聽(tīng)取成員國(guó)的意見(jiàn)，在大多數(shù)成員感興趣的領(lǐng)域設(shè)計(jì)談判議題。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前金融危機(jī)的影響尚未完全消除，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，全球經(jīng)濟(jì)下滑和結(jié)構(gòu)失衡是不可能在短期內(nèi)由單個(gè)或幾個(gè)國(guó)家來(lái)解決的。世界各國(guó)不應(yīng)采取以鄰為壑的政策，而應(yīng)加強(qiáng)合作與磋商。WTO的存在是全球化經(jīng)濟(jì)整合的積極表現(xiàn)，WTO的規(guī)則被150多個(gè)成員所接受，對(duì)各成員起到了一定的約束作用，雖然各成員間的貿(mào)易糾紛層出不窮，但WTO提供了一個(gè)公訴的機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，將成員間可能出現(xiàn)的沖突轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓡?wèn)題。曾經(jīng)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)的WTO，應(yīng)更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)的作用，為世界各國(guó)提供協(xié)商與合作的平臺(tái)，保持國(guó)際貿(mào)易渠道暢通，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展，與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際組織共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。

［1］國(guó)家信息中心.美國(guó)次貸危機(jī)新進(jìn)展及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響［R］.經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析，2008(7).

［2］韓立余.WTO爭(zhēng)端解決規(guī)則的完善能走多遠(yuǎn)［J］.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(5).

［3］賈海龍.世界貿(mào)易體制的外溢［J］.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2010(10).

［4］姜作利.發(fā)展中國(guó)家參與WTO訴訟活動(dòng)訴前費(fèi)用過(guò)高的原因及對(duì)策分析——以鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家積極參與WTO訴訟為視角［J］.世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究，2012 (1).

［5］盛斌，李德軒.金融危機(jī)后的全球貿(mào)易保護(hù)主義與WTO規(guī)則的完善［J］.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2010(10).

［6］Leonardo Baccini，Andreas Dür，Manfred Elsig，Karolina Milewicz.The Design of Preferential Trade Agreements:A New Dataset in the Making.WTO Working Paper ERSD—2011－10.