孟強

（黑龍江省農(nóng)墾總局，哈爾濱150036）

經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，一個有效的組織必須認(rèn)識到，在組織的生存、發(fā)展、進步的進程中，無論組織的規(guī)模和性質(zhì)，無論其開展的活動，所處的環(huán)境，人的因素是最重要的，即組織的優(yōu)勢源自于能夠有效吸引、激勵和管理人力資源的組織系統(tǒng)。構(gòu)建人力資源優(yōu)勢是組織的核心能力，是實現(xiàn)組織戰(zhàn)略的保證，“是將人與組織的戰(zhàn)略需求聯(lián)系起來”。有鑒于此，對北大荒集團戰(zhàn)略人才資源管理進行了探討。

1 北大荒集團人力資源發(fā)展歷程回顧

1.1 北大荒集團的發(fā)展歷程

第一階段，初創(chuàng)時期（1947～1959年）

北大荒的農(nóng)墾事業(yè)在新中國建立之前的1947年起步，由在東北工作的陳云、李富春同志提議，建立了我國第一個國營農(nóng)場，松江省第一農(nóng)場[1]（即今天的寧安農(nóng)場）。至新中國成立的1949年，建立農(nóng)場18個，耕地面積達2.7萬hm2。1954年12月，由蘇聯(lián)援建的友誼農(nóng)場正式成立，成為蘇聯(lián)援助中國156個項目中唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化項目。1958年1月，根據(jù)中共中央，中央軍委命令[2]。近10萬部隊轉(zhuǎn)業(yè)官兵分批從祖國各地進軍北大荒，成為黑龍江農(nóng)墾的主體和人力資源的骨干。這一時期，開創(chuàng)了北大荒的大開發(fā)、大生產(chǎn)、大發(fā)展的“黃金時期”，成為中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的國家隊，是新中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化的長子。

第二階段，發(fā)展與波動時期（1960～1976年）

60年代初期，由于遭受到大自然災(zāi)害和“大躍進”的決策失誤，生產(chǎn)受到較大影響，60年代中期黑龍江國營農(nóng)場系統(tǒng)有了較快的規(guī)模性的增長。60年代后期，墾區(qū)發(fā)生了重大體制性改變。1968年組建沈陽軍區(qū)黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團[3]，兵團整體接收國營農(nóng)場（極少數(shù)除外），黑龍江墾區(qū)進入了“建設(shè)兵團時代”（1968~1975年）。1969年3月爆發(fā)“珍寶島”事件后，墾區(qū)組織管理體制及人力資源發(fā)生重大變化，由專業(yè)的農(nóng)墾干部轉(zhuǎn)化為非專業(yè)化的軍事干部，由農(nóng)墾管理轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)軍事管理。從1969年至1977年，墾區(qū)（即當(dāng)時的建設(shè)兵團）接收和安置了前所未有的大規(guī)模的城市知識青年，共計54.9萬人。

第三階段，改革與探索時期（1976~1994年）

1975年，中央軍委批復(fù)撤銷“沈陽軍區(qū)黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團。1976年2月成立黑龍江省農(nóng)場總局，完成了由軍事體制向社會體制的回歸。

第四段，經(jīng)濟高速增長，社會全面進步時期（1995~2011年）

這一時期，糧食商品率不斷提高，連續(xù)上了三個臺階：1995年突破70%；1997年突破了80%；2007年突破了90%，2010年達到了93.2%。產(chǎn)業(yè)工人年人均生產(chǎn)糧食35.4 t，高于發(fā)達國家人均28 t的水平[4]。北大荒集團成為了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。

1.2 北大荒集團發(fā)展視角下的人力資源

第一階段：初創(chuàng)時期人力資源概況

人力資源主體構(gòu)成：由解放戰(zhàn)爭時期的解放官兵：榮譽軍人；建國初期的青年志愿墾荒隊，支邊青年；1958年10萬部隊轉(zhuǎn)業(yè)官兵。這些來自五湖四海的青年人是當(dāng)時黑龍江墾區(qū)，人力資源最基本、最骨干的部分。

第二階段：發(fā)展與波動時期人力資源概況

人力資源主體構(gòu)成：黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團，大批的現(xiàn)役軍人進入；1969年開始，接收安置城市知識青年54.9萬人；一部分科技人員在國家的統(tǒng)籌安排下開始有序進入北大荒。

這一時期，人員大部分是由高度組織化和較高政治素質(zhì)的現(xiàn)役軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，及有著較高文化知識的城市知識青年組成的。特點是平均年齡低，思想靈活，文化知識程度高。正是高效的組織和較高的科學(xué)知識文化水平，加上“五湖四?！钡亩嘣鞍菪?，使得當(dāng)時的建設(shè)兵團的社會事業(yè)有了較快的發(fā)展，邊疆文化有了較大的進步?！败妷ㄎ幕?、“知青文化”成為“北大荒”文化的重要內(nèi)容。

第三階段：改革開放以后，人力資源概況

人力資源主體構(gòu)成：70年代后期，大部分城市知識青年返城,建設(shè)兵團撤銷后，大部分現(xiàn)役軍官返回部隊或回原籍轉(zhuǎn)業(yè),北大荒的人力資源此時出現(xiàn)了兩至三年的“空窗期”。隨著人員招募政策的實施，全國各地一些青壯年加入到墾區(qū)的隊伍中來，并且隨著墾區(qū)體制的持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了人力資本極大的“集群現(xiàn)象”效應(yīng)[5]。90年代前后，越來越多的科技工作者，高等院校的畢業(yè)生來到墾區(qū)。

經(jīng)過70年代末的一次人口的演替，使墾區(qū)的人口構(gòu)成更多元，人力資本相對于組織的戰(zhàn)略目的適配性更強，對墾區(qū)的文化包容，發(fā)展和深化都有著積極而重大的意義。

2 北大荒集團人力資源現(xiàn)狀

北大荒集團是一個非常典型的移民組成團體，進而發(fā)展具備較為齊全的社會功能。從總的人力資本構(gòu)成看，不同時代的主體，在當(dāng)時的社會環(huán)境條件下都具有同時代的先進性。北大荒集團所屬社會組織大多地處黑龍江邊疆地區(qū)，并在當(dāng)時的社會背景下，人員很少流動。所以人口資源同時具有較強的穩(wěn)定性。改革開放以后，特別是近幾年來，全球化與文化多元化日趨發(fā)展[6]，改革開放更加深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市場要素，產(chǎn)業(yè)要素不斷發(fā)育和轉(zhuǎn)變。北大荒集團各項社會事業(yè)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展層次不斷提升，發(fā)展模式不斷優(yōu)化，人力資源出現(xiàn)了一些新的特點。

2.1 北大荒集團人力資源優(yōu)勢

墾區(qū)有一支極其豐富、高質(zhì)量的人力資源隊伍。截至2010年底，墾區(qū)在職專業(yè)技術(shù)人員73 074人，其中正高級職稱836人，副高級職稱8 915人，中級職稱27 998人，初級職稱33 162人。墾區(qū)從業(yè)人員93.7萬人，其中技術(shù)工人140 972人，占從業(yè)人員的15%。從教育指標(biāo)看，墾區(qū)高中文化程度以上人員所占比率占60%，平均受教育年限11.3年，與國內(nèi)發(fā)達的特大城市相當(dāng)；從健康指標(biāo)看，墾區(qū)人口預(yù)期壽命76歲，兒童“五苗”服務(wù)率100%，計劃免疫接種覆蓋率99%以上，衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)覆蓋率100%，是全國健康指標(biāo)最高的地區(qū)之一；從社會保障指標(biāo)[7]看，登記失業(yè)率為2.8%，明顯低于全國4.3%的水平?；踞t(yī)療保險制度和最低社會保障制度全覆蓋。社會保障功能明顯加強。

2.2 北大荒集團人力資源的不足

2.2.1 經(jīng)濟社會快速發(fā)展與人力資源相對老化之間的矛盾。2005年至2010年5年間，黑龍江墾區(qū)的生產(chǎn)總值平均增速16%，糧食由102.5億kg增大到181.8億kg，新建住宅1 539萬m2，城鎮(zhèn)化率72.3%。在這種高速發(fā)展的背景下，墾區(qū)的人力資源卻呈現(xiàn)年齡老化、知識老化、體現(xiàn)僵化的特點，相對這種高增長而力不從心。

2.2.2 市場經(jīng)濟主體地位確立及深化與管理人才缺乏之間的矛盾。

在“十一五”之前，墾區(qū)優(yōu)勢人力資源基本都是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)而存在，墾區(qū)內(nèi)的院校、院所的設(shè)置也偏向于“大農(nóng)業(yè)”。本世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不再是墾區(qū)唯一重點產(chǎn)業(yè)，北大荒集團在近一段時期，急需一批具有現(xiàn)代管理知識，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，駕馭現(xiàn)代管理組織的有效的管理人才。

3 構(gòu)建北大荒人力資源優(yōu)勢的展望

3.1 樹立現(xiàn)代人力資源管理理念

構(gòu)建北大荒人力資源優(yōu)勢必須有現(xiàn)代的人力資源管理理論作支撐，樹立戰(zhàn)略人力資源管理理念，使企業(yè)的戰(zhàn)略得到有效執(zhí)行[8]。要根據(jù)墾區(qū)的戰(zhàn)略要求更有效地利用人力資源。具體的模式如圖1所示。

圖1 戰(zhàn)略人力資源管理模型Fig.1 Strategic talent resource management model

3.2 圍繞北大荒集團總體目標(biāo)，構(gòu)筑人力資源新優(yōu)勢

把握發(fā)展大勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式。一要在打造世界級綠色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)集團上取得重大突破；二要在推進墾區(qū)新型工業(yè)化上取得重大突破；三要在培育新經(jīng)濟增長點上取得重大突破；四要在改革發(fā)展成果共享上取得重大突破；五要在帶動全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上取得重大突破；六要在提升北大荒文化軟實力上取得重大突破；七要在北大荒人才隊伍取得重大突破。努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，為現(xiàn)代化發(fā)展注入不竭動力[9]。

根據(jù)墾區(qū)經(jīng)濟社會總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，必須要建立有力的人才支撐系統(tǒng)。進一步實施好“人才強墾戰(zhàn)略”。造就一支與墾區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍。注重培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、科技領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，抓緊引進，培養(yǎng)重點領(lǐng)域緊缺的專門人才，統(tǒng)籌好黨政人才，企業(yè)經(jīng)營管理人才、專門技術(shù)人才、高技能人才和各層次實用人才建設(shè)。主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（1）加快提高黨政干部綜合素質(zhì)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、民主選舉，競爭上崗制度。選派有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，進行有針對性地學(xué)習(xí)深造和掛職鍛煉，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)和駕馭發(fā)展的能力。

（2）建立組織選拔，市場配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制，完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系。

（3）圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，造就出一支高水平農(nóng)業(yè)專門人才隊伍；圍繞新型工業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，重點造就一批有研究能力的創(chuàng)新型高端人才，引進、培養(yǎng)一批現(xiàn)代企業(yè)的專門管理人才和開拓型企業(yè)家人才；圍繞“域外墾區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，培養(yǎng)高素質(zhì)的跨國人才，提高跨國經(jīng)營能力和水平；圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo),為各項社會事業(yè)管理加速培養(yǎng)專門人才。實施“萬名人才引進計劃”，為墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄后備人才，努力營造尊重知識尊重人才的社會環(huán)境。

（4）結(jié)合墾區(qū)實際，研究制定吸引、穩(wěn)定培養(yǎng)人才和發(fā)揮作用的人才政策。特別注重人力資源制度的頂層設(shè)計，努力實現(xiàn)各級管理機構(gòu)與社會人才資源的良性互動；建立人才激勵機制，對有突出貢獻的各類人才實行有效激勵，鼓勵和支持各單位實施各具特色的人才激勵制度，利用墾區(qū)的各級各類教育資源和人才優(yōu)勢，努力做好社會人力資源的統(tǒng)籌與提升，重點做好從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，為墾區(qū)的長遠發(fā)展提供充足的不同層次的技能人才和智力支持。

［1］ 劉培植.國營農(nóng)場四十年［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，1989.

［2］ 高躍輝.雄壯1958（上）［M］.北京：中國文聯(lián)出版社，2008.

［3］ 鄭加真.中國東北角·磨練［M］.哈爾濱：黑龍江人民出版社,1999.

［4］ 李玉成.論墾區(qū)“十一五”期間農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實踐與成效［J］.農(nóng)場經(jīng)濟管理，2010（5）：21-24.

［5］ 邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢：譯本［M］.北京：華夏出版社，2002.

［6］ 斯蒂芬P·羅賓斯.組織行為學(xué)：譯本［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社,1997.

［7］ 黑龍江省農(nóng)墾總局統(tǒng)計局，黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計年鑒2011［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社,2011.

［8］ 杰弗里·梅洛.戰(zhàn)略人力資源管理：譯本［M］.北京：中國財政經(jīng)濟出版社,2004.

［9］ 黑龍江墾區(qū)“十二五”規(guī)劃編寫組，黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟和社會出展第十二個五年規(guī)劃［M］.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2011.