范電華， 周 瑾

(1.長(zhǎng)沙理工大學(xué) 基建處，湖南 長(zhǎng)沙 410114； 2.長(zhǎng)沙理工大學(xué) 交通運(yùn)輸工程學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114)

隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高等教育邁入高速發(fā)展時(shí)期，但在校人數(shù)猛增與高校教育資源投入滯后之間的矛盾造成嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸。為了徹底解決教育資源不足的問(wèn)題，許多高校投入巨資用于建設(shè)新校區(qū)。

高校新校區(qū)是一項(xiàng)投資規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多、實(shí)施周期長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，需要學(xué)校建設(shè)者具有高超的項(xiàng)目管理水平和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。但新校區(qū)建成后與預(yù)期目標(biāo)是否存在偏差，原因何在，這就需要對(duì)新校區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的后評(píng)價(jià)研究才能得出結(jié)論。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目管理科學(xué)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)、資料來(lái)檢驗(yàn)、分析工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，總結(jié)研究項(xiàng)目各階段變化的內(nèi)在聯(lián)系和促成因素，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)論，全面、系統(tǒng)地總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，達(dá)到指導(dǎo)新的項(xiàng)目建設(shè)，不斷地提高建設(shè)工程管理水平的目的。

新校區(qū)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個(gè)階段都存在大量的影響因素，后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也相應(yīng)地十分復(fù)雜，很難對(duì)一個(gè)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目得出系統(tǒng)而準(zhǔn)確地后評(píng)價(jià)結(jié)果。鑒于此，本文試運(yùn)用管理科學(xué)理論中的模糊綜合評(píng)價(jià)模型來(lái)解決這一難題，從而探索出一種新的、適用于新校區(qū)建設(shè)的后評(píng)價(jià)方法。

一、新校區(qū)建設(shè)后評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立

科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)新校區(qū)建設(shè)進(jìn)行客觀、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的前提。要選擇好高校新校區(qū)建設(shè)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本出發(fā)點(diǎn)是，要比較準(zhǔn)確的反映出新校區(qū)建設(shè)的主要特征，并且能夠利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)數(shù)要適當(dāng)，過(guò)少的指標(biāo)可能無(wú)法反映評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況；指標(biāo)過(guò)多，會(huì)加大工作量，也有可能對(duì)許多相關(guān)性較強(qiáng)的信息難以把握，造成重復(fù)評(píng)價(jià)，也影響了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

本文結(jié)合后評(píng)價(jià)理論和高效新校區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)，按照新校區(qū)建設(shè)歷程分階段進(jìn)行評(píng)價(jià)的原則，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1，在此限于篇幅，僅建立兩級(jí)指標(biāo)。

表1 新校區(qū)建設(shè)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

在新校區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分配是指在評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)層次內(nèi)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度的定量分配，是對(duì)各評(píng)價(jià)因子在總體評(píng)價(jià)中的作用進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。對(duì)權(quán)重的計(jì)算是評(píng)價(jià)的必要措施，一般可以采用層次分析法、專家評(píng)價(jià)法、德?tīng)柗品ǖ燃右源_定。本文中擬采用專家評(píng)價(jià)法。

三、后評(píng)價(jià)模糊綜合評(píng)價(jià)模型的建立

模糊綜合評(píng)價(jià)模型是在模糊環(huán)境下,評(píng)價(jià)的事務(wù)是由多方面的因素所決定的，因而要對(duì)每一因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，在每一因素作出一個(gè)單獨(dú)評(píng)語(yǔ)的基礎(chǔ)上，考慮對(duì)所有因素而作出一個(gè)綜合評(píng)語(yǔ)的方法，能較好地解決模糊的、難以量化的問(wèn)題,對(duì)于高校新校區(qū)建設(shè)這種復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程而言，是比較好的后評(píng)價(jià)方法，其關(guān)鍵在于對(duì)龐雜的新校區(qū)建設(shè)后評(píng)價(jià)指標(biāo)建立恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)模型。在此，首先建立后評(píng)價(jià)模糊綜合評(píng)價(jià)模型的指標(biāo)(因素)體系。

(一)確定后評(píng)價(jià)模糊綜合評(píng)價(jià)模型指標(biāo)(因素)集

如后評(píng)價(jià)指標(biāo)ui(i∈n)中還設(shè)有分項(xiàng)指標(biāo)集Ui，則需要建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)集Vi和權(quán)重集Ai，如此可以不斷增加更加細(xì)化的指標(biāo)集，使最后的評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)和準(zhǔn)確。

(二)后評(píng)價(jià)模糊綜合評(píng)價(jià)基本模型的建立

以某校區(qū)的建設(shè)為評(píng)價(jià)對(duì)象，則有其指標(biāo)集U={u1,u2,…,un}和評(píng)判等級(jí)集V={v1,v2,…,vm}，對(duì)U中每一因素根據(jù)評(píng)判集中的等級(jí)指標(biāo)進(jìn)行模糊評(píng)判，得到評(píng)判矩陣：

B={b1,b2,…,bm},即為模糊綜合評(píng)價(jià)模型。

四、高校新校區(qū)建設(shè)模糊綜合后評(píng)價(jià)實(shí)例定

(一)長(zhǎng)沙理工大學(xué)新校區(qū)建設(shè)的基本情況

長(zhǎng)沙理工大學(xué)于2004年開(kāi)始新校區(qū)的建設(shè)，2006年9月第一期工程完成并開(kāi)始陸續(xù)投入使用，到2009年全部工程竣工投入使用。作者通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目建設(shè)、建成后運(yùn)行管理情況等進(jìn)行分析研究,探尋項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際情況與計(jì)劃目標(biāo)之間的差距,以確定項(xiàng)目策劃和判斷的準(zhǔn)確性,找出產(chǎn)生偏差的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后其他新校區(qū)的建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn),提高項(xiàng)目的管理水平。

(二)長(zhǎng)沙理工大學(xué)新校區(qū)模糊綜合評(píng)價(jià)

1，建立后評(píng)價(jià)模糊綜合評(píng)價(jià)模型因素集

長(zhǎng)沙理工大學(xué)新校區(qū)為本次后評(píng)價(jià)對(duì)象，首先建立后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即指標(biāo)集U，本文為實(shí)踐模糊綜合評(píng)價(jià)模型，僅建立一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，如圖1所示。

圖1 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

由圖1所示，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)集

U={U1,U2,U3,U4,U5,U6}，二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)集為

U1={U11,U12,U13}，U2={U21,U22,U23,U24}，……，U6={U61,U62,U63,U64,U65}。

第二步，建立評(píng)判等級(jí)集V，設(shè)置等級(jí)為優(yōu),良,好,中,合格,差6個(gè)級(jí)別，分別設(shè)其評(píng)分值集合為V= {V1,V2,V3,V4,V5,V6}=(6, 5, 4, 3, 2, 1),按照百分制分別賦分值為V′=(100, 90, 80, 70, 60, 50),如表2。

針對(duì)第二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分，作者邀請(qǐng)了十位專家對(duì)評(píng)價(jià)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),所組成評(píng)價(jià)集設(shè)為P=(P1,P2,P3,P4,P5,P6,P7,P8,P9,P10),詳見(jiàn)表3。

最后，采用專家評(píng)價(jià)法確定指標(biāo)集的權(quán)重，第一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重取值如下：

A={A1,A2,A3,A4,A5,A6}={0.3,0.3,0.05,0.1,0.15,0.1}，

第二級(jí)指標(biāo):

A1={A11,A12,A13}={0.35,0.35,0.3}，

A2={A21,A22,A23,A24}={0.3,0.3,0.3,0.1}

A3={A31,A32}={0.4,0.6}

A4={A41,A42}={0.5,0.5}

A5={A51,A52,A53}={0.4,0.4,0.2}

A6={A61,A62,A63,A64,A65}={0.2,0.2, 0.1,0.2,0.3}

表2 評(píng)分等級(jí)評(píng)分結(jié)果

表3 評(píng)分結(jié)果

由評(píng)價(jià)表得出評(píng)價(jià)分值填入表3的右邊評(píng)價(jià)集中，見(jiàn)表4。

表4 模糊評(píng)價(jià)分值

根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)法, 得出每層的權(quán)重集

A1,A2,A3,A4,A5,A6及A,則:

B1=A1R1=

B2=A2R2=

同理：B3=A3R3=

B4=A4R4=

B5=A5R5=

B6=A6R6=

由此可得:

B=AR=

應(yīng)用加權(quán)平均法對(duì)評(píng)語(yǔ)集進(jìn)行討論:

C1=[0.00*50+0.00*60+0.205*70+0.34*80+0.225*90+0.23*100]/[0.00+0.00+0.205+0.34+0.225+0.23]=84.8

同理：C2=77.4C3=76.6C4=82.5C5=87.4C6=85.4

C=[0.024*50+0.051*60+0.179*70+0.319*80+0.264*90+0.164*100]/[0.024+0.051+0.179+0.319+0.264+0.164] =82.47

三、評(píng)價(jià)結(jié)論

通過(guò)應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法,可知項(xiàng)目前期決策階段、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目影響和項(xiàng)目可持續(xù)性分別得分為84.8、82.5、87.4和85.4,都處于評(píng)價(jià)“好”的級(jí)別；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段得分77.4，處于評(píng)價(jià)“中”的級(jí)別。詳細(xì)分析該階段的情況表明：第一，對(duì)于如此規(guī)模的新校區(qū)建設(shè)，投資方面的控制是成功的。第二，在進(jìn)度控制工作上，雖然由于個(gè)別單體工程工期存在不同程度的延長(zhǎng)，但新校區(qū)總體上完全達(dá)到既定的進(jìn)度目標(biāo)。第三，還存在一些質(zhì)量上的缺陷，但項(xiàng)目的施工質(zhì)量總體上得到了保證；項(xiàng)目運(yùn)行階段得分為76.6,處于評(píng)價(jià)“中”的級(jí)別，表明新校區(qū)在校園維護(hù)管理、校園文化建設(shè)方面還存在一些缺陷，后期需加強(qiáng)這方面的建設(shè)和管理；該項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分是82.47分，處于評(píng)價(jià)“好”的級(jí)別，說(shuō)明新校區(qū)建設(shè)整體是成功的。

四、結(jié)語(yǔ)

高校新校區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等許多方面，對(duì)其進(jìn)行綜合后評(píng)價(jià)是非常困難的,其后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立必須充分考慮高校新校區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)，再以模糊綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行復(fù)雜項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，把難以用精確方法確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)定量表示，最后獲得客觀系統(tǒng)的后評(píng)價(jià)結(jié)論。實(shí)例表明，建立高校新校區(qū)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及模糊綜合評(píng)價(jià)模型能夠非常有效地對(duì)新校區(qū)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張宇翔,侯曼. 高校新校區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].法制與社會(huì)，2009，25.

[2]陳煜紅,譚碧.模糊綜合評(píng)價(jià)法在商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].建筑科學(xué)研究，2007，6.

[3]孫敏. 談項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的價(jià)值及其實(shí)施[J].商業(yè)時(shí)代，2009，57-58.

[4]附玉輝，王曉峰，等.高校新校區(qū)建設(shè)的管理[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2008，2.

[5]宋佳.公益性建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系框架研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2007.