■楊雪冬（中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心）

官方的各類宣傳，常常如雷陣雨，雖然來得猛烈，但難滲透地底。各個部門的文件排比句越來越多，讀起來越來越上口，但內(nèi)容卻很模糊，執(zhí)行力也在縮水打折扣。

話語是政治體系的組成要素，既起著傳達政治體系的價值、理念的溝通功能，更發(fā)揮著塑造治理對象的思維和行為的規(guī)范功能。

中國共產(chǎn)黨極為重視話語體系的改造，早在延安時期，就提出要擺脫洋八股、反對黨八股，教條主義，構(gòu)建民族的、科學(xué)的、大眾的話語體系，形成“新鮮活潑的、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風(fēng)和中國氣派”。這種話語改造運動通過領(lǐng)導(dǎo)人的個性化講話、植根生活的文藝創(chuàng)作以及黨政機構(gòu)的具體實踐，塑造出了具有強大說服力、感召力和滲透力的話語體系，不僅宣揚了主流價值，而且改造著社會的日常話語系統(tǒng)。

然而，隨著執(zhí)政時間的延伸，官僚主義的幽靈也在生長。黨政層級間關(guān)系日益科層化，話語表達更為規(guī)范化程式化，使得執(zhí)政黨的話語體系雖然有了更為強大的媒體支撐，更多形式的表達渠道，但是鮮活性在下降，滲透力在滑坡。雖然執(zhí)政者反復(fù)強調(diào)要反對官僚主義、形式主義，減少“文山會海”，提倡開短會說實話，但是每次都以運動的方式轟轟烈烈地開始，以“文件落實文件、會議落實會議”的方式悄然而止。

習(xí)近平同志在政治局常委記者見面會上的講話以及李克強同志在綜合試點改革座談會上的插話、提問，之所以在社會上好評如潮，都說明了官方話語的改革必須得到足夠的重視，采取切實的行動。執(zhí)政的地位并不能天然地轉(zhuǎn)化為話語的優(yōu)勢和輿論的主導(dǎo)。有著長期的輿論生產(chǎn)和管理傳統(tǒng)的執(zhí)政黨深知這個道理，也積累了豐富的經(jīng)驗，但現(xiàn)在深受話語系統(tǒng)僵化之苦。

官方的各類宣傳，常常如雷陣雨，雖然來得猛烈，但難滲透地底。各個部門的文件排比句越來越多，讀起來越來越上口，但內(nèi)容卻很模糊，執(zhí)行力也在縮水打折扣。更為重要的是，在社會利益多元化，思想觀念多樣化的今天，執(zhí)政黨的話語體系與社會大眾的日常話語、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)話語之間的差距不斷拉大，不僅出現(xiàn)了溝通障礙，甚至在某些方面失去了主流的引導(dǎo)地位。而一些文件的空話套話，個別官員的大話假話，極大地損害著執(zhí)政黨的公信力和執(zhí)行力。

官方話語的改革是一場革命，不僅必須放棄某些遠離現(xiàn)實的概念、程式化的重復(fù)性的表述風(fēng)格以及只追求對上負責(zé)的政治正確態(tài)度，更要求各級黨政官員能根據(jù)對話對象的不同，創(chuàng)造性地將執(zhí)政的理念、價值轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο罂梢越邮艿脑捳Z，激發(fā)對象的內(nèi)心共鳴，實現(xiàn)“入腦”、“入心”。這對于習(xí)慣于把文件語言當(dāng)成唯一話語泛用于日常生活、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的官員來說，是巨大的挑戰(zhàn)。因為話語的改變也意味著思維方式和行為方式的改變。

盡管是巨大的挑戰(zhàn)，但一些官員已經(jīng)開始主動進行著自我的話語改造。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部愿意自己親自寫講話稿；越來越多的官員在發(fā)言的時候不需要講話稿，不“穿鞋戴帽”，直接深入主題；越來越多的官員講話帶上了鮮明的個性化色彩，使自己的公眾形象生動豐滿；越來越多的干部懂得如何在與別人對話的過程中說服對方，形成話題，引導(dǎo)輿論等等。這些話語風(fēng)格、方式的變化說明了話語改革非不能也，實不為也。

對于執(zhí)政黨來說，要推動話語體系的改革，有兩個根本的選擇：一是不能用政治表態(tài)來衡量各級黨政官員的政治忠誠，而是要考察他們是否真正地做到為人民服務(wù)，對人民負責(zé)。對人民忠誠，對社會負責(zé)才是最大的政治忠誠；二是要為官員的個性化能力的展現(xiàn)和培養(yǎng)提供條件。執(zhí)政黨的魅力在很大程度上來自于各級官員的人格魅力。個性化的展現(xiàn)也是黨內(nèi)民主發(fā)展，政治生活活潑的體現(xiàn)。