■楊雪冬（中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心）

官方的各類宣傳，常常如雷陣雨，雖然來得猛烈，但難滲透地底。各個(gè)部門的文件排比句越來越多，讀起來越來越上口，但內(nèi)容卻很模糊，執(zhí)行力也在縮水打折扣。

話語是政治體系的組成要素，既起著傳達(dá)政治體系的價(jià)值、理念的溝通功能，更發(fā)揮著塑造治理對象的思維和行為的規(guī)范功能。

中國共產(chǎn)黨極為重視話語體系的改造，早在延安時(shí)期，就提出要擺脫洋八股、反對黨八股，教條主義，構(gòu)建民族的、科學(xué)的、大眾的話語體系，形成“新鮮活潑的、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風(fēng)和中國氣派”。這種話語改造運(yùn)動通過領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)性化講話、植根生活的文藝創(chuàng)作以及黨政機(jī)構(gòu)的具體實(shí)踐，塑造出了具有強(qiáng)大說服力、感召力和滲透力的話語體系，不僅宣揚(yáng)了主流價(jià)值，而且改造著社會的日常話語系統(tǒng)。

然而，隨著執(zhí)政時(shí)間的延伸，官僚主義的幽靈也在生長。黨政層級間關(guān)系日益科層化，話語表達(dá)更為規(guī)范化程式化，使得執(zhí)政黨的話語體系雖然有了更為強(qiáng)大的媒體支撐，更多形式的表達(dá)渠道，但是鮮活性在下降，滲透力在滑坡。雖然執(zhí)政者反復(fù)強(qiáng)調(diào)要反對官僚主義、形式主義，減少“文山會?！保岢_短會說實(shí)話，但是每次都以運(yùn)動的方式轟轟烈烈地開始，以“文件落實(shí)文件、會議落實(shí)會議”的方式悄然而止。

習(xí)近平同志在政治局常委記者見面會上的講話以及李克強(qiáng)同志在綜合試點(diǎn)改革座談會上的插話、提問，之所以在社會上好評如潮，都說明了官方話語的改革必須得到足夠的重視，采取切實(shí)的行動。執(zhí)政的地位并不能天然地轉(zhuǎn)化為話語的優(yōu)勢和輿論的主導(dǎo)。有著長期的輿論生產(chǎn)和管理傳統(tǒng)的執(zhí)政黨深知這個(gè)道理，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在深受話語系統(tǒng)僵化之苦。

官方的各類宣傳，常常如雷陣雨，雖然來得猛烈，但難滲透地底。各個(gè)部門的文件排比句越來越多，讀起來越來越上口，但內(nèi)容卻很模糊，執(zhí)行力也在縮水打折扣。更為重要的是，在社會利益多元化，思想觀念多樣化的今天，執(zhí)政黨的話語體系與社會大眾的日常話語、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)話語之間的差距不斷拉大，不僅出現(xiàn)了溝通障礙，甚至在某些方面失去了主流的引導(dǎo)地位。而一些文件的空話套話，個(gè)別官員的大話假話，極大地?fù)p害著執(zhí)政黨的公信力和執(zhí)行力。

官方話語的改革是一場革命，不僅必須放棄某些遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的概念、程式化的重復(fù)性的表述風(fēng)格以及只追求對上負(fù)責(zé)的政治正確態(tài)度，更要求各級黨政官員能根據(jù)對話對象的不同，創(chuàng)造性地將執(zhí)政的理念、價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο罂梢越邮艿脑捳Z，激發(fā)對象的內(nèi)心共鳴，實(shí)現(xiàn)“入腦”、“入心”。這對于習(xí)慣于把文件語言當(dāng)成唯一話語泛用于日常生活、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的官員來說，是巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)樵捳Z的改變也意味著思維方式和行為方式的改變。

盡管是巨大的挑戰(zhàn)，但一些官員已經(jīng)開始主動進(jìn)行著自我的話語改造。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部愿意自己親自寫講話稿；越來越多的官員在發(fā)言的時(shí)候不需要講話稿，不“穿鞋戴帽”，直接深入主題；越來越多的官員講話帶上了鮮明的個(gè)性化色彩，使自己的公眾形象生動豐滿；越來越多的干部懂得如何在與別人對話的過程中說服對方，形成話題，引導(dǎo)輿論等等。這些話語風(fēng)格、方式的變化說明了話語改革非不能也，實(shí)不為也。

對于執(zhí)政黨來說，要推動話語體系的改革，有兩個(gè)根本的選擇：一是不能用政治表態(tài)來衡量各級黨政官員的政治忠誠，而是要考察他們是否真正地做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。對人民忠誠，對社會負(fù)責(zé)才是最大的政治忠誠；二是要為官員的個(gè)性化能力的展現(xiàn)和培養(yǎng)提供條件。執(zhí)政黨的魅力在很大程度上來自于各級官員的人格魅力。個(gè)性化的展現(xiàn)也是黨內(nèi)民主發(fā)展，政治生活活潑的體現(xiàn)。