楊麗娜 章國(guó)平

摘要：

新生代農(nóng)民工已逐漸登上了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的舞臺(tái)，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)于他們了解當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)、正確選擇適合自己的職業(yè)，確立職業(yè)生涯目標(biāo)，激發(fā)就業(yè)動(dòng)機(jī)，更好地適應(yīng)社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)指導(dǎo)；探析

收稿日期：2011-12-14

作者簡(jiǎn)介：楊麗娜（1987-），女，安徽淮北人，東華理工大學(xué)2010級(jí)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生，主要從事職業(yè)指導(dǎo)研究；章國(guó)平（1966-），男，江西臨川人，東華理工大學(xué)碩士生導(dǎo)師、教授，研究方向：思想政治教育和職業(yè)指導(dǎo)。

一、新生代農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)

與舊生代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有“三高一低”的特征：受教育程度較高、職業(yè)期望值較高、物質(zhì)和精神享受要求較高、工作耐受力較低。同時(shí)，還具有務(wù)工年齡“年輕化”、身份認(rèn)同“非農(nóng)化”等特征，他們向往城市生活，希望融入城市。[1]與第一代農(nóng)民工相比價(jià)值觀(guān)也發(fā)生了巨大的變化，他們外出務(wù)工的目的不僅僅是為了生存，而更多的是實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展，定居城市，能都享受城市生活。

一是新生代農(nóng)民工的素質(zhì)相對(duì)較高，就業(yè)能力較強(qiáng)，職業(yè)期望值高。新生代農(nóng)民工外出就業(yè)雖然存在一定程度上的生存理性，但更為重要的是希望能夠改變生活方式和尋求發(fā)展的契機(jī)，在外出動(dòng)因上實(shí)現(xiàn)了從“生存型”向“生活型”的轉(zhuǎn)變。與老一代農(nóng)民工相比對(duì)職業(yè)的期望較高，希望從事工作環(huán)境好，具有一定技術(shù)含量的，較體面的工作。

二是就業(yè)不夠穩(wěn)定。就業(yè)不穩(wěn)定是新生代農(nóng)民工就業(yè)的一個(gè)重要特征。一方面是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上的原因。人力資源的配置是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律支配的，而不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的。另一方面是出于新生代農(nóng)民工自身的原因。新生代農(nóng)民工相對(duì)于老一代農(nóng)民工而言有著較高的教育程度，一定程度上拓寬了其選擇企業(yè)和行業(yè)的空間，但對(duì)崗位盲目的挑剔，追求既輕松又高薪的工作等，導(dǎo)致了他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的頻繁無(wú)序流動(dòng)，頻繁跳槽。

三是就業(yè)盲目性大。一方面，新生代農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的渠道較窄，主要是靠親朋好友介紹，這種方式造成了農(nóng)民工獲取的信息量少，選擇范圍較窄，致使盲目性較大，造成農(nóng)民工頻繁無(wú)序地流動(dòng)。[2]另一方面，新一代農(nóng)民工對(duì)自身的興趣愛(ài)好，所具備的職業(yè)能力認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)社會(huì)就業(yè)趨勢(shì)不夠了解，從而盲目的選擇職業(yè)，至于是否喜歡或者適合該職業(yè)卻未考慮過(guò)。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀

第一，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠以及對(duì)其的宣傳不到位，對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)沒(méi)有落到實(shí)處。首先，一些從事職業(yè)指導(dǎo)的社會(huì)組織和相關(guān)職能部門(mén)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)工作的重要性和必要性，但對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)涵理解不夠全面。部分職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)片面地把職業(yè)指導(dǎo)理解為求職者找工作，只要求職者能找到一份工作，職業(yè)指導(dǎo)就算完成了。并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職業(yè)指導(dǎo)不僅是為求職者介紹工作，同時(shí)要對(duì)他們?cè)诼殬I(yè)準(zhǔn)備、職業(yè)選擇、職業(yè)規(guī)劃及求職過(guò)程有所幫助，有利于求職者的身心健康和個(gè)性發(fā)展。[3]其次，由于新生代農(nóng)民工本身文化程度不高，知識(shí)面較窄，對(duì)職業(yè)生涯發(fā)展了解很少，對(duì)自身的職業(yè)生涯規(guī)劃不重視，更沒(méi)意識(shí)到職業(yè)指導(dǎo)的重要性和意義。同時(shí)強(qiáng)調(diào)職業(yè)指導(dǎo)的工作的重要性和意義，其服務(wù)對(duì)象僅局限在一些高校的畢業(yè)生或城市的一些到公共職業(yè)服務(wù)中心求助的城市市民。由于新生代農(nóng)民工交友或生活范圍窄，戶(hù)籍制度的政策等原因，而很少有機(jī)會(huì)了解職業(yè)指導(dǎo)。雖然政府政鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)，也有相關(guān)政策支持對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)，但實(shí)際上并沒(méi)有真正的實(shí)施，相關(guān)工作并沒(méi)有得到落實(shí)，農(nóng)民工并沒(méi)有或很少得到政府所期望的指導(dǎo)與培訓(xùn)。

第二，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的一些職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容錯(cuò)位，開(kāi)展的農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)滿(mǎn)足不了新生代農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需求。新生代農(nóng)民工務(wù)工的目的不僅為了生存，還為了自己將來(lái)的發(fā)展。他們有夢(mèng)想，也敢于追求夢(mèng)想，渴望找到一份適合自己，自己又夠勝任的工作并制定適合的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)工作和學(xué)習(xí)來(lái)圓滿(mǎn)自己的城市夢(mèng)。而一些職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)由于對(duì)職業(yè)指導(dǎo)內(nèi)涵片面的理解和缺乏相應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才對(duì)農(nóng)民工職業(yè)需求的全面的了解而造成開(kāi)展的職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容狹窄。主要集中在就業(yè)政策的講解、職業(yè)信息的發(fā)布、求職技巧和方法的介紹上，并沒(méi)有結(jié)合他們的教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、職業(yè)興趣等個(gè)人特點(diǎn)及社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃。對(duì)相關(guān)的勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策也缺乏相應(yīng)的宣傳。許多求職者普遍感到實(shí)用性差、指導(dǎo)性不強(qiáng)，職業(yè)指導(dǎo)變成了事實(shí)上的“應(yīng)試指導(dǎo)”。同時(shí)職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，用人單位的聯(lián)系不夠密切，對(duì)用人單位的人才需求信息了解不足。又由于信息建設(shè)滯后，不能及時(shí)收集相關(guān)的信息或信息提供不充分，或者沒(méi)有及時(shí)更新，使得職業(yè)指導(dǎo)人員無(wú)法獲取各方面的權(quán)威信息，影響其指導(dǎo)的質(zhì)量，滿(mǎn)足不了農(nóng)民工的職業(yè)需求。

第三，新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)體系不完善，保障機(jī)制不健全，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。職業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)人才缺乏、組織力量薄弱。目前職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不僅職業(yè)指導(dǎo)工作人員數(shù)量少，達(dá)不到職業(yè)指導(dǎo)的實(shí)際需要，而且普遍缺少職業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)人員。對(duì)開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)的物力、財(cái)力的投入十分有限，組織機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)保障不足。同時(shí)由于對(duì)農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)發(fā)展的滯后性，工作網(wǎng)絡(luò)或組織體系不完善。目前雖然政策鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，但職業(yè)指導(dǎo)體系的各個(gè)作用方并沒(méi)有立即行動(dòng)，并沒(méi)有形成完整健全的組織體系。這在一定程度上制約了職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)職業(yè)指導(dǎo)工作的開(kāi)展。職業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中除了職業(yè)信息的收集不夠廣泛，信息傳播的及時(shí)性差，忽視職業(yè)指導(dǎo)中的個(gè)別對(duì)待，因材施教等問(wèn)題大量存在外，一個(gè)很突出的問(wèn)題就是缺乏有力的保障機(jī)制。職業(yè)指導(dǎo)體系的作用方，各省、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)，社會(huì)中介服務(wù)組織，高等院校、中職學(xué)校等，共同負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，但并沒(méi)有明確劃分屬于各自的具體的職責(zé)。當(dāng)職業(yè)指導(dǎo)工作面臨困境的時(shí)候，各職能部門(mén)持積極觀(guān)望，而采取不實(shí)際行動(dòng)的態(tài)度，從而使對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)得不到有力的保障。

三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)的基本對(duì)策

從薩帕的職業(yè)生涯發(fā)展五階段理論：成長(zhǎng)階段(1—14歲)、探索階段(15—24歲)、確立階段(25—44歲)、維持階段(45—60歲)和衰退階段(60歲以上)可知，新生代農(nóng)民工大多處于個(gè)人生涯的探索階段和確立階段，主要表現(xiàn)是不斷地更換工作，不斷地嘗試新的工作，探索并確立比較適合自己的工作。[4]與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更加有自己的夢(mèng)想，更敢于追求夢(mèng)想，他們外出不僅僅是為了生存，更多的是為了自己將來(lái)的發(fā)展。他們年輕，職業(yè)可塑性大，因此要加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)指導(dǎo)。一方面，幫助他們找適合自己的職業(yè)發(fā)展道路；另一方面，優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源配置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）加大對(duì)農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)的宣傳力度，使其正確理解職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)涵

首先，充分利用各種現(xiàn)代媒體開(kāi)展對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的宣傳。如，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，電視臺(tái)，廣播等進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)題講座。使新生代農(nóng)民工正確的理解職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)到職業(yè)指導(dǎo)的重要性以及對(duì)職業(yè)選擇和個(gè)人的職業(yè)發(fā)展的意義。并積極地尋求職業(yè)指導(dǎo)，以便制定符合社會(huì)時(shí)代，符合自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次，職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)也必須正確地理解職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢(xún)、指導(dǎo)和幫助的過(guò)程。[8]職業(yè)指導(dǎo)是一個(gè)伴隨人的整個(gè)職業(yè)生涯的過(guò)程，而不僅僅是某一個(gè)階段和時(shí)期；職業(yè)指導(dǎo)具有更深層次的教育和幫助功能，而不僅僅是提供職業(yè)信息。最后，職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)宣傳工作。如，邀請(qǐng)職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)針對(duì)新生代農(nóng)民工做關(guān)于職業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)題講座；向求職農(nóng)民工發(fā)就業(yè)指導(dǎo)的宣傳手冊(cè)，就業(yè)指南等。

（二）加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量

首先，開(kāi)展有效的職業(yè)指導(dǎo)工作必須要有一支具備豐富的理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握勞動(dòng)法規(guī)、政策，了解勞動(dòng)力市場(chǎng)供需實(shí)際情況，具有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和高尚職業(yè)道德的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。所以加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，是做好職業(yè)指導(dǎo)工作的首要前提。再次，相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)了解新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況，收集適時(shí)有效的就業(yè)信息，分析勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，幫助新生代農(nóng)民工結(jié)合自身的特點(diǎn)做出正確的職業(yè)選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃。同時(shí)加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系和合作，通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育經(jīng)歷，工作經(jīng)歷，個(gè)性特點(diǎn)，職業(yè)興趣等的了解，向職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)推薦合適的農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)深造或從事相匹配的工作。最后，對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展有針對(duì)性的分層分類(lèi)指導(dǎo)。新生代農(nóng)民工可分為四個(gè)層次：一是勞動(dòng)預(yù)備制的農(nóng)民工，即未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生（“兩后生”）；二是剛外出尋求就業(yè)的農(nóng)民工；三是不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工；四是穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工。針對(duì)四種不同層次不同的特點(diǎn)采取不同的指導(dǎo)方式。

（三）健全新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

首先，要通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)體系的作用方，各履其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮著各自的應(yīng)有作用來(lái)完善職業(yè)指導(dǎo)體系。但最重要的是加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。當(dāng)前各高校以及職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心或就業(yè)辦等，專(zhuān)為畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也基本是針對(duì)當(dāng)?shù)厥忻竦姆?wù)指導(dǎo)，而新生代農(nóng)民工幾乎是享受不到被服務(wù)的待遇，所以應(yīng)將新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)納入城市公共服務(wù)范圍，建立新生代農(nóng)民工社區(qū)職業(yè)指導(dǎo)工作制度。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，配備專(zhuān)職工作人員，及時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)單實(shí)用的職業(yè)指導(dǎo)。其次，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)展對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)的人力、物力、財(cái)力。能夠使新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)在政策上有法可依，在人力、物力、財(cái)力上都有充足的來(lái)源。充分發(fā)揮其職業(yè)指導(dǎo)的作用，為農(nóng)民工提供可靠的服務(wù)。

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[責(zé)任編輯：杜紅艷]