劉麗平

（沈陽鐵道錦州鐵興集團(tuán)有限公司 經(jīng)營部，遼寧 錦州 121000）

鐵路大型物流基地安全風(fēng)險管理的探討

劉麗平

（沈陽鐵道錦州鐵興集團(tuán)有限公司 經(jīng)營部，遼寧 錦州 121000）

根據(jù)鐵路物流基地作業(yè)的功能和特點，探討安全風(fēng)險研判和安全風(fēng)險識別等問題，并結(jié)合鐵路物流基地存在的事故隱患和安全關(guān)鍵對安全風(fēng)險進(jìn)行評估定級，有針對性地制定安全風(fēng)險點和卡控要點，提出安全風(fēng)險管理的措施和要求，力求對大型物流基地安全風(fēng)險管理有序可控。

鐵路；物流基地；安全風(fēng)險；管理

近幾年來，隨著鐵路多元化經(jīng)營的不斷發(fā)展，按照發(fā)展實體、壯大實業(yè)和增強(qiáng)實力的總體要求，鐵路相關(guān)非運輸企業(yè)相繼建立了以港口為依托、以資源為紐帶和以多式聯(lián)運、內(nèi)陸港等為主要形式的大型物流基地(以下簡稱物流基地)。但是，由于物流基地運量較大，貨流、車流、人流相對集中，給安全管理工作帶來許多新的課題。

1 物流基地的功能和特點

物流基地具有貨物到達(dá)接卸、倉儲、中轉(zhuǎn)、發(fā)送、配送、分撥、拆箱、拼箱等功能，其作業(yè)特點如下。

（1）裝卸量大。大型物流基地的鐵路裝卸量日均都在 200 車以上，并且集中裝車和集中卸車現(xiàn)象較為普遍，由于作業(yè)量大，貨位周轉(zhuǎn)不暢和雨雪天氣等原因會造成基地場內(nèi)作業(yè)擁堵，從而影響物流基地的整體作業(yè)效率和安全。

（2）作業(yè)環(huán)節(jié)多。物流基地的作業(yè)有取送車、裝卸車、短途運輸、場內(nèi)短倒、貨位整理、碼垛加高、灑水滅火，以及貨運受理、貨物交付等多個環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)交替進(jìn)行。

（3）多工種平行作業(yè)。場內(nèi)鐵路調(diào)車作業(yè)、各種機(jī)械裝卸作業(yè)、機(jī)動車輛短途運輸作業(yè)、鏟車攢堆作業(yè)等平行進(jìn)行，因此發(fā)生事故的幾率也較大。

（4）人員工種繁雜。在物流基地的作業(yè)中，外勤人員主要有機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、裝卸工、司索工、汽車司機(jī)、鏟車司機(jī)、道口看守員、理貨員、貨運員等多工種作業(yè)人員。

（5）附屬作業(yè)多。在完成基本作業(yè)的同時，基地還要完成車輛清掃、道眼清理、車門關(guān)閉、貨物檢斤、道口看護(hù)、貨位整理、貨物阻燃、道路維護(hù)、貨物看管、貨場巡守等相關(guān)的附屬性作業(yè)。

（6）全天候作業(yè)。由于作業(yè)量較大，各個物流基地都處于 24 小時全天候作業(yè)狀態(tài)。

2 物流基地安全風(fēng)險研判

2.1 安全風(fēng)險研判的步驟

安全風(fēng)險研判包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評定 3 個步驟。對危及安全的信息采集和發(fā)生的事故、故障進(jìn)行系統(tǒng)分析時，突出高風(fēng)險環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，從人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度、環(huán)境影響等方面，分專業(yè)、分層次排查與識別；分析作業(yè)生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險、科學(xué)確定安全風(fēng)險點；綜合邏輯關(guān)系進(jìn)行分類、分級評定管理。

2.2 物流基地的安全關(guān)鍵

針對物流基地的作業(yè)特點，易導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素有調(diào)車作業(yè)、人身傷害、火災(zāi)爆炸、道口交通和貨物裝載不良 5 類。因此，應(yīng)把握以下安全關(guān)鍵點和關(guān)鍵時間。

（1）安全關(guān)鍵處所：彎道、道口、坡道、車前 / 車后、墜物下方。

（2）安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)：線路與車輛檢查、調(diào)車作業(yè)牽出與對位、逆向調(diào)車作業(yè)通過場內(nèi)道口、裝卸防護(hù)信號的安裝與撤離、車門開啟與關(guān)閉、貨物的裝載與加固、起重作業(yè)。

（3）安全關(guān)鍵時間：午飯后、后半夜、天亮前、雨雪天。在這些時間段，作業(yè)人員容易困乏、作業(yè)環(huán)境惡劣，屬事故易發(fā)時段。

2.3 安全風(fēng)險分析及評定的主要依據(jù)與方法

根據(jù)已發(fā)生的事故、故障和存在的問題與隱患，結(jié)合歷史規(guī)律、經(jīng)驗教訓(xùn)、作業(yè)特點等，對識別出的風(fēng)險采取定性、定量、專家研討等方法進(jìn)行分析，評價其可能性和嚴(yán)重性，為決策者提供支持信息，是既有安全問題分析的延伸與拓展，也是對既有安全問題的強(qiáng)化。

安全風(fēng)險評定是依據(jù)安全風(fēng)險對安全生產(chǎn)或安全目標(biāo)的影響程度，科學(xué)合理地確定安全風(fēng)險等級。一般物流基地的安全等級分為以下 3 級。

（1）一級安全風(fēng)險。一級安全風(fēng)險是在作業(yè)過程中，由于操作、方案設(shè)計與執(zhí)行可能導(dǎo)致的調(diào)車作業(yè)事故；貨物脫落侵入正線導(dǎo)致的行車事故；道口交通事故；重傷以上人身傷害事故；危險貨物爆炸事故；由自然災(zāi)害、設(shè)備與設(shè)施故障等引起的突發(fā)事件，危及行車和人身安全需采取措施解決的風(fēng)險點。

（3）三級安全風(fēng)險。三級安全風(fēng)險是在作業(yè)過程中，由于日常管理不到位、作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行車、人身、機(jī)械、貨損、交通、火災(zāi)等方面的事故苗子，應(yīng)采取措施解決的風(fēng)險點。

3 物流基地安全風(fēng)險點及卡控要點

3.1 取送車作業(yè)

取送車作業(yè)涉及的工種主要有機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、道口員、外勤貨運員等。

風(fēng)險點 1：調(diào)車速度控制?？匾c：調(diào)車作業(yè)必須按規(guī)定掌握，機(jī)車司機(jī)要注意瞭望、按調(diào)車員信號行車，不超速，不搶鉤。

風(fēng)險點 2：作業(yè)前檢查?？匾c：及時進(jìn)行車輛清掃、車門關(guān)閉、道眼清除，防護(hù)信號撤除，確認(rèn)車上、車下、車前、車后無人后方可移動車輛。

風(fēng)險點 3：道口封閉?？匾c：道口員及時到崗，道口機(jī)動車輛和人員及時清理，抬放道口欄桿，預(yù)警設(shè)備的燈光、音響應(yīng)齊全有效。

3.2 裝卸車受理交付

裝卸車受理交付涉及的工種主要有外勤貨運員、理貨員、裝卸工、值班員。

風(fēng)險點 1：裝載方案執(zhí)行。卡控要點：不違反方案裝車，不擅自比照方案裝車，核對方案后裝車。

風(fēng)險點 2：超載、偏載、偏重問題。 卡控要點：檢斤量尺準(zhǔn)確，排擺碼放均衡，加固裝載牢固。

在互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展下，數(shù)據(jù)在生活之中所扮演的角色也變得十分重要，爬蟲系統(tǒng)也逐漸成為數(shù)據(jù)獲取的主要方式，通過本文所實現(xiàn)的票務(wù)查詢系統(tǒng)可以對爬蟲系統(tǒng)進(jìn)行一個初步的了解。

風(fēng)險點 3：車門及罐車蓋、閥關(guān)閉?？匾c：插牢門銷，鎖閉門扣，關(guān)緊閥蓋，擰固螺栓，篷布苫蓋平整，包角密貼，捆綁牢固。

風(fēng)險點 4：空車不空?？匾c：輛輛檢，重點關(guān)注凍煤凍礦；車車看，貨物清凈無殘留。

風(fēng)險點 5：危險貨物運輸?？匾c：托運人資質(zhì)、運輸合格證、辦理規(guī)定、運單“四統(tǒng)一”。

風(fēng)險點 6：貨物誤交付?？匾c：領(lǐng)貨憑證(資金擔(dān)保證明)、介紹信、身份證等手續(xù)齊全有效。

3.3 貨場管理

貨場管理涉及的主要工種有巡守員、理貨員、值班員等。

風(fēng)險點 1：貨場防火?？匾c：禁煙和防火標(biāo)識醒目，消防通道暢通，防火責(zé)任到人，消防設(shè)備齊全有效。

風(fēng)險點 2：門衛(wèi)管理。卡控要點：逐人逐車登記檢查，方便門鎖閉或?qū)Ｈ酥凳亍?/p>

風(fēng)險點 3：視頻監(jiān)控。卡控要點：監(jiān)控預(yù)檢，車車回放，準(zhǔn)確撲捉，現(xiàn)場確認(rèn)。

3.4 人身安全

人身安全涉及場內(nèi)作業(yè)所有工種和人員。

風(fēng)險點：人身傷害。卡控要點：①執(zhí)行“一停、二看、三通過”制度，站內(nèi)作業(yè)按固定線路行走；②起重機(jī)作業(yè)時下面不站人，電網(wǎng)下不登高，侵入限界不接打手機(jī)；③貨檢人員、裝卸人員同去同歸，呼喊應(yīng)答，雷雨天不打傘；車輛未停不檢車，作業(yè)未完不動車；臨線通過一側(cè)不作業(yè)，臨線過車一側(cè)不整理；④調(diào)車作業(yè)時道眼未清完不動車、車門未關(guān)閉不動車、車上有人不動車，道口無人看護(hù)不動車。

3.5 平行交叉作業(yè)

平行交叉作業(yè)涉及場內(nèi)各相關(guān)工種的作業(yè)人員。

風(fēng)險點 1：短搬作業(yè)與裝汽車作業(yè)配合?？匾c：堅持停車作業(yè)的原則，汽車停、鏟車動，鏟車停、汽車動，做到不停不動車。同時要做到按汽車承載質(zhì)量裝車，防止超重和偏重。

風(fēng)險點 2：調(diào)車作業(yè)與裝卸作業(yè)配合?？匾c：送卸重車要堅持先停車，止輪防護(hù)后再開門；取空車要先撤防護(hù)，再進(jìn)行車門、車底、道眼檢查，機(jī)械設(shè)備等撤離安全位置后再動車。

風(fēng)險點 3：人員與機(jī)械配合?？匾c：要堅持人站車停，車讓人行，車停人去，車動人離。

風(fēng)險點 4：附屬作業(yè)與主體作業(yè)配合。卡控要點：包括裝卸車附屬作業(yè)，貨位整理作業(yè)，貨場維護(hù)作業(yè)等，必須按規(guī)定落實到位，做到禮讓行車。

4 物流基地安全風(fēng)險管理采取的措施

（1）加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督。物流基地各部門、各工種都應(yīng)按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求全面抓好各項風(fēng)險的落實，形成一級保一級、同步負(fù)責(zé)的良好局面。

（2）切實加強(qiáng)安全風(fēng)險管理考核。通過安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理質(zhì)量評定、安全管理評估等考核體系，突出對安全風(fēng)險過程控制和管理效果的考核，不斷改進(jìn)風(fēng)險控制工作。

（3）建立安全風(fēng)險管理手冊。在物流基地分工種、分部門將安全風(fēng)險管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)、權(quán)限、風(fēng)險、措施和責(zé)任追究等內(nèi)容，將風(fēng)險責(zé)任和風(fēng)險控制落實到各層級和崗位。

（4）實施安全作業(yè)崗位風(fēng)險卡管理。按照研判風(fēng)險、定位風(fēng)險、控制風(fēng)險的原則，采取“簡明、直觀、實用、有效”的方法，按崗位和職名制作安全風(fēng)險卡，嚴(yán)格落實崗位安全職責(zé)。

（5）嚴(yán)格安全風(fēng)險管理責(zé)任追究。逐級追究安全風(fēng)險管理在作業(yè)層面和管理的責(zé)任，對控制不利和險情不斷的部門及工種進(jìn)行剖析，并加大處理力度。

總之，只有嚴(yán)格落實管理制度、安全責(zé)任、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險控制，才能實現(xiàn)鐵路大型物流基地安全管理的有序可控、長治久安。

1003-1421(2012)08-0005-03

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B

2012-06-08

王學(xué)智