李全喜 （北京郵電大學(xué)馬克思主義教研中心 北京 100876）

蔡慧慧 （中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院 河北 秦皇島 066004）

新生代農(nóng)民工是指1980年后出生的、具有農(nóng)村戶口的、在城市就業(yè)的農(nóng)民群體。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16～30歲的農(nóng)民工占61.6%[1]。這些數(shù)據(jù)表明新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為整個(gè)農(nóng)民工隊(duì)伍的主體。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工問(wèn)題的核心是其城市融入問(wèn)題，采取有效措施破解新生代農(nóng)民工城市融入難題成為政府和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。信息論提供了認(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工城市融入的新方法。從信息論來(lái)看，新生代農(nóng)民工城市融入是一個(gè)時(shí)刻與外界進(jìn)行“物質(zhì)、能量、信息”交換的開(kāi)放系統(tǒng)，這意味著獲取有效信息是新生代農(nóng)民工城市融入的重要基礎(chǔ)。因此在信息化的時(shí)代背景下，我們有必要重新思考新生代農(nóng)民工城市融入的內(nèi)涵，全面了解新生代農(nóng)民工城市融入中的信息訴求，深入探究信息化對(duì)新生代農(nóng)民工城市融入的支撐功能。

1 信息的本質(zhì)與信息化的內(nèi)在要義

信息論認(rèn)為，信息是“關(guān)于物（事物）、事（事件）、行（人的行為）的狀態(tài)、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與歷史的物理形態(tài)反映”[2]?？梢?jiàn)，信息論中的“信息”是對(duì)不確定性進(jìn)行度量的標(biāo)準(zhǔn)，信息量越大，不確定性就越小。將“信息”概念納入新生代農(nóng)民工城市融入過(guò)程中可以看出，新生代農(nóng)民工獲取的信息量越大意味著其城市融入的機(jī)會(huì)越多?？梢?jiàn)，對(duì)于新生代農(nóng)民工城市融入系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，信息的本質(zhì)實(shí)際上是溝通新生代農(nóng)民工城市融入各個(gè)子系統(tǒng)的橋梁和紐帶，是各個(gè)子系統(tǒng)能夠相互作用的中介和手段。信息化（informatization）一詞最早出現(xiàn)在日本學(xué)者梅棹忠夫1963年發(fā)表的《論信息產(chǎn)業(yè)》一文，他認(rèn)為社會(huì)變革過(guò)程是向著社會(huì)的信息化階段過(guò)渡的過(guò)程[3]。顯然，梅棹忠夫的信息化概念要義主要是把信息產(chǎn)業(yè)作為信息化的終極追求。但筆者認(rèn)為這一概念與信息化（informatization）詞源構(gòu)成是相違背的。無(wú)論是在英文里還是在中文里，“信息化”中的“化”展現(xiàn)的都是一個(gè)過(guò)程，因此信息化的內(nèi)在要義應(yīng)該是：利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的信息和知識(shí)的生產(chǎn)進(jìn)行全面的改造，并因而導(dǎo)致人類社會(huì)生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面變革的一個(gè)過(guò)程[4]。可見(jiàn)，“信息化”內(nèi)含服務(wù)社會(huì)的宗旨，充分發(fā)揮信息化的社會(huì)功能才是其終極追求。當(dāng)前新生代農(nóng)民工遭遇城市融入困境是不爭(zhēng)的事實(shí)，信息化為新生代農(nóng)民工城市融入服務(wù)符合時(shí)代發(fā)展的要求。

2 信息融合：新生代農(nóng)民工城市融入的應(yīng)有之義

新生代農(nóng)民工城市融入是指新生代農(nóng)民工從流動(dòng)到城市開(kāi)始，適應(yīng)城市生活，認(rèn)同城市生活理念，被城市所同化和接納，完成市民化的過(guò)程。著名社會(huì)學(xué)家王春光是國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出“新生代農(nóng)民工”概念的學(xué)者，他用“半城市化”來(lái)概括新生代農(nóng)民工城市融入問(wèn)題[5]。城市融入的“半城市化”實(shí)際上揭示了新生代農(nóng)民工城市融入遭遇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化心理等層面的排斥。學(xué)者朱力認(rèn)為：“這3個(gè)層面存在著依次遞進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng)是立足城市的基礎(chǔ)；社會(huì)層面的適應(yīng)是城市生活的進(jìn)一步要求；心理層面的適應(yīng)屬于精神上的，只有心理和文化的適應(yīng)，才說(shuō)明農(nóng)民工完全融入城市?！盵6]筆者并不否認(rèn)新生代農(nóng)民工城市融入離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合和心理融合，但問(wèn)題是新生代農(nóng)民工是如何實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)融合過(guò)渡到社會(huì)融合進(jìn)而過(guò)渡到心理融合的？這三者之間的演進(jìn)顯然不是憑空完成的，而是需要借助一定的中介來(lái)完成。這種中介在新生代農(nóng)民工城市融入中使經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合和心理融合得以貫通，展現(xiàn)出依次遞進(jìn)的演化軌跡。筆者認(rèn)為，在此發(fā)揮溝通、聯(lián)接作用的中介和手段實(shí)質(zhì)上是“信息融合”，即新生代農(nóng)民工只有憑借有效信息才能啟動(dòng)城市融入的步伐。因此，信息融合是新生代農(nóng)民工城市融入中不可或缺的重要組成部分，它不僅是整個(gè)新生代農(nóng)民工城市融入的邏輯前提，而且是貫通新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、心理融合的邏輯線索。因此，探討新生代農(nóng)民工城市融入問(wèn)題不能忽視對(duì)其信息融合的研究，應(yīng)該高度關(guān)注新生代農(nóng)民工城市融入中的信息訴求。

3 新生代農(nóng)民工城市融入中的信息融合訴求

根據(jù)當(dāng)前新生代農(nóng)民工城市融入中遭遇的問(wèn)題，筆者把新生代農(nóng)民工城市融入中的多元信息訴求概括如下：

3.1 就業(yè)與技能培訓(xùn)信息訴求

獲取大量有效的就業(yè)信息和技能培訓(xùn)信息是新生代農(nóng)民工城市融入的重要支撐。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，除了依靠傳統(tǒng)的地緣、血緣關(guān)系獲取就業(yè)信息外，新生代農(nóng)民工越來(lái)越傾向于從互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒介獲取就業(yè)信息。這種交互性的信息獲取途徑為新生代農(nóng)民工開(kāi)拓穩(wěn)定的就業(yè)空間提供了支撐。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求從過(guò)去的“體力型勞動(dòng)力”逐漸轉(zhuǎn)向“技能型勞動(dòng)力”。而大多數(shù)新生代農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的技能素質(zhì)，并且對(duì)現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)流程不夠熟悉，只能從事一些低層次的行業(yè)，這背離了新生代農(nóng)民工較高的職業(yè)期望?？梢?jiàn)企業(yè)和新生代農(nóng)民工之間的“信息不對(duì)稱”使“企業(yè)招工難”與“農(nóng)民工就業(yè)難”的兩難境遇頻頻出現(xiàn)。因此新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)高度關(guān)注，迫切需要相關(guān)技能培訓(xùn)的信息。

3.2 生活環(huán)境與子女教育信息訴求

期盼共享良好的生活環(huán)境是新生代農(nóng)民工城市融入的牽引器。初到城市的新生代農(nóng)民工往往感覺(jué)其生活期望與城市現(xiàn)實(shí)之間存在差距。這種落差使新生代農(nóng)民工處于“夾生人”的境遇，即他們“對(duì)生活期望升高，卻找不到實(shí)現(xiàn)升高的途徑；他們渴望自身發(fā)展，卻沒(méi)有發(fā)展的空間”[7]，因此新生代農(nóng)民工迫切需要獲取大量生活環(huán)境方面的信息，以期為子女提供良好的教育。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)教育資源的不合理配置使城鄉(xiāng)教育質(zhì)量出現(xiàn)明顯差距，盡管國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策要求城市的公立學(xué)校接納農(nóng)民工子女，但新生代農(nóng)民工子女求學(xué)之路還是異常艱辛。新生代農(nóng)民工迫切需要了解子女教育的相關(guān)信息。2011年，學(xué)者俞守華、龔慧、莊則江等對(duì)廣東省農(nóng)民工的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“45.37%的農(nóng)民工對(duì)子女教育信息需求比較強(qiáng)烈”[8]。

3.3 精神文化與政治參與信息訴求

健康的精神文化是增強(qiáng)新生代農(nóng)民工心理歸宿感的重要條件，有效的政治參與是新生代農(nóng)民工內(nèi)在訴求得到有序申訴的外在渠道。新生代農(nóng)民工自我認(rèn)知程度在提高，渴求社會(huì)認(rèn)同程度也在提高，并且其外出打工追求的不再是簡(jiǎn)單的物質(zhì)生活，對(duì)精神文化生活也有較高的追求。但與城市居民相比，目前新生代農(nóng)民工“所參與的文化生活種類比較單一，文化娛樂(lè)生活顯得貧乏而單調(diào)……文化需求處于饑餓或半饑餓的狀態(tài)”[9]，他們渴求豐富的精神文化信息。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有更加明確的政治參與意識(shí)，但新生代農(nóng)民工對(duì)采取何種方式進(jìn)行政治參與認(rèn)識(shí)不清，他們“需要不斷了解黨和國(guó)家的方針政策，把握政治方向；需要及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外時(shí)政要聞，開(kāi)拓政治視野；需要了解民主和法治等制度的落實(shí)情況，維護(hù)自己的合法權(quán)益”[10]，即需要切實(shí)有效的政治參與信息。

3.4 社會(huì)保障與權(quán)益維護(hù)信息訴求

健全社會(huì)保障體系是新生代農(nóng)民工城市融入的堅(jiān)強(qiáng)后盾。近年來(lái)，隨著破除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)程的加快，一些省市出臺(tái)覆蓋新生代農(nóng)民工在內(nèi)的社會(huì)保障政策。但由于新生代農(nóng)民工不了解工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救助的具體辦理信息，使相關(guān)社會(huì)保障政策的落實(shí)效果不夠明顯。相關(guān)研究表明，“70%的融入型農(nóng)民工需要醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等信息”[11]。在權(quán)益維護(hù)方面，面對(duì)一些用工單位故意拒簽勞動(dòng)合同、肆意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、有意拒付工傷賠償、隨意拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，新生代農(nóng)民工往往不知道該向哪個(gè)部門進(jìn)行權(quán)益申訴。他們大都采用忍辱負(fù)重的默認(rèn)方式、非法極端的報(bào)復(fù)方式、消極退讓的辭職跳槽等方式應(yīng)對(duì)。而這3種應(yīng)對(duì)方式都不利于新生代農(nóng)民工切身利益的維護(hù)。因此，如何有效維權(quán)仍然是新生代農(nóng)民工迫切的信息訴求。

4 信息化對(duì)新生代農(nóng)民工城市融入的支撐功能

能否突破信息瓶頸、實(shí)現(xiàn)信息融合是新生代農(nóng)民工城市融入的重要前提。盡管信息化無(wú)法從根本上解決新生代農(nóng)民工城市融入的所有難題，但對(duì)促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入能夠發(fā)揮一定的支撐功能。

4.1 信息化拓展新生代農(nóng)民工城市融入空間

新生代農(nóng)民工城市融入空間的大小與其有效就業(yè)信息獲取的多少以及自身人力資本的強(qiáng)弱關(guān)系密切。大量高質(zhì)量就業(yè)信息的接收和較強(qiáng)的人力資本是新生代農(nóng)民工能夠在城市立足站穩(wěn)的第一步。信息化在這些方面大有可為：一方面，信息化為構(gòu)建全國(guó)性的農(nóng)民工信息服務(wù)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。隨著信息化發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用日益大眾化，這能夠?yàn)榻⑷珖?guó)性農(nóng)民工信息服務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)支撐，使不同區(qū)域、行業(yè)的招聘信息、求職信息、培訓(xùn)信息能同時(shí)并存，消除用人單位和農(nóng)民工之間的信息不對(duì)稱，增加新生代農(nóng)民工獲取有效信息的幾率；另一方面，信息化為增強(qiáng)新生代農(nóng)民工人力資本創(chuàng)造條件。在培訓(xùn)方案上，信息化能夠?yàn)樾律r(nóng)民工提供形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)方案；在培訓(xùn)形式上，遠(yuǎn)程教育、成人教育、繼續(xù)教育是信息化對(duì)新生代農(nóng)民工正規(guī)教育的延伸；在培訓(xùn)內(nèi)容上，信息化為新生代農(nóng)民工提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求信息，使新生代農(nóng)民工能夠參加有針對(duì)性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

4.2 信息化暢通新生代農(nóng)民工城市融入渠道

新生代農(nóng)民工城市融入渠道的暢通與否關(guān)系到整個(gè)新生代農(nóng)民工城市融入進(jìn)程的持續(xù)性和穩(wěn)定性。在這方面，信息化為新生代農(nóng)民工選擇合理的生存環(huán)境信息、為新生代農(nóng)民工子女的教育轉(zhuǎn)接、為新生代農(nóng)民工精神文化的豐富能夠發(fā)揮一定作用。在生存環(huán)境方面，新生代農(nóng)民工可以利用“趕集網(wǎng)”、“58同城”等網(wǎng)站便利地搜尋到生活設(shè)施完善、地理位置適中、價(jià)格公平合理、安全有保障的房屋租賃信息，以解決衣、食、住、行等難題；在子女教育轉(zhuǎn)接方面，信息化推動(dòng)教育電子化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，可以利用信息化手段把新生代農(nóng)民工子女的電子檔案與城市教育部門和學(xué)校進(jìn)行教育轉(zhuǎn)接，這不僅簡(jiǎn)化了紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)接辦理的繁瑣過(guò)程，而且降低了城市融入中農(nóng)民工子女教育轉(zhuǎn)接成本；在精神文化方面，信息化使精神文化資源大眾化，為新生代農(nóng)民工增添精神食糧提供保證，促進(jìn)新生代農(nóng)民工全面發(fā)展。

4.3 信息化革新新生代農(nóng)民工利益申訴機(jī)制

信息化時(shí)代的到來(lái)革新了新生代農(nóng)民工利益申訴機(jī)制。在政治參與方面，信息化的發(fā)展使新生代農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到，“網(wǎng)絡(luò)政治參與”過(guò)程簡(jiǎn)單、操作便利、效果顯著，是當(dāng)前新生代農(nóng)民工表達(dá)政治參與訴求的重要方式；在社會(huì)保障方面，信息化的發(fā)展為建立全國(guó)性的農(nóng)民工社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供了可能。在農(nóng)民工社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，每個(gè)農(nóng)民工有一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)保障賬號(hào)，該賬號(hào)記錄著農(nóng)民工打工信息和社會(huì)保障參保信息，能保證新生代農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障信息的轉(zhuǎn)接；在權(quán)益維護(hù)方面，信息化的發(fā)展為新生代農(nóng)民工合法維權(quán)提供了新的方式，農(nóng)民工可以利用信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)為勞動(dòng)保障部門提供自己工作單位的基本信息、勞動(dòng)合同簽訂信息、勞動(dòng)時(shí)間、工傷賠償以及勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放信息。如果新生代農(nóng)民工遭遇維權(quán)困境，勞動(dòng)保障部門能夠及時(shí)根據(jù)新生代農(nóng)民工反饋的信息給予幫助。

4.4 信息化提升新生代農(nóng)民工服務(wù)管理方式

實(shí)際上，“農(nóng)民工流動(dòng)管理工作的成敗取決于能否作出有效的決策，而決策的正確與否在很大程度上取決于信息的質(zhì)量”[12]。這里的“信息”無(wú)疑是對(duì)新生代農(nóng)民工信息的全面把握。只有對(duì)新生代農(nóng)民工信息做到完全掌握，才能在復(fù)雜多變的市場(chǎng)格局中“以不變應(yīng)萬(wàn)變”，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代服務(wù)管理的環(huán)境。這就意味著要對(duì)新生代農(nóng)民工的個(gè)人基本信息、技能專長(zhǎng)信息建立電子檔案。推進(jìn)新生代農(nóng)民工個(gè)人信息檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化在當(dāng)前并不是難事，我國(guó)政府電子工程的實(shí)施，使得各級(jí)政府部門已經(jīng)具有豐富的電子化辦公經(jīng)驗(yàn)，只要社會(huì)保障部門和統(tǒng)計(jì)部門通力合作，加之新生代農(nóng)民工的積極配合，建立全國(guó)性農(nóng)民工信息數(shù)據(jù)庫(kù)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

4.5 信息化溝通新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)勞務(wù)對(duì)接

傳統(tǒng)的“地緣、血緣”組織方式反映的是農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城市的單向作用，導(dǎo)致農(nóng)民工流動(dòng)出現(xiàn)盲目性。信息化使城市就業(yè)信息和農(nóng)村勞動(dòng)力輸出信息之間能夠得到溝通與交流，使新生代農(nóng)民工外出流動(dòng)的去向更加明確，降低了新生代農(nóng)民工盲目流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。如果全國(guó)性的農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建構(gòu)起來(lái)，使不同區(qū)域、不同行業(yè)的新生代農(nóng)民工信息能夠在全國(guó)范圍內(nèi)得到發(fā)布與共享，那么新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)勞務(wù)對(duì)接將會(huì)變得更加和諧有序。

5 結(jié) 語(yǔ)

在信息化時(shí)代，推進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入不能忽視信息融合問(wèn)題，應(yīng)該看到新生代農(nóng)民工城市融入中有著多元信息訴求，應(yīng)充分發(fā)揮信息化為新生代農(nóng)民工城市融入服務(wù)的功能。當(dāng)前，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)支持還是農(nóng)民工自身信息能力看，國(guó)家建立全國(guó)性的農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的條件已經(jīng)成熟，我們期盼著這一系統(tǒng)的早日建立！

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/OL].[2012-09-08].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm.

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