李若鵬

（遼陽博物館，遼寧 遼陽 111000）

李若鵬 男，1971年生。本科學(xué)歷，館員。

為了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，提高廣大人民群眾道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾的基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，文化部和財(cái)政部于2011年1月26日出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（以下簡稱〈意見〉），這是繼2008年博物館、紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開放后，繼續(xù)擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍的又一重大舉措。《意見》要求：“到2011年底全國所有公共圖書館實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)”。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，讓圖書館回歸公共的本性是彰顯其價(jià)值的最好途徑，也是一個(gè)國家文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一，更是政府公共服務(wù)職能歸位的具體體現(xiàn)。

目前，公益文化娛樂場(chǎng)所免費(fèi)向社會(huì)開放已成為大勢(shì)所趨，在公共圖書館由傳統(tǒng)的收費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)向新型的免費(fèi)服務(wù)過程中，其管理和服務(wù)工作都會(huì)有一些新的變化，也不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些新問題，如何應(yīng)對(duì)那些可能產(chǎn)生的問題，并予以合理解決，確保免費(fèi)開放順利進(jìn)行，并能真正便利讀者，提高圖書館的社會(huì)效益，值得關(guān)注和深入研究。

1 免費(fèi)開放后可能出現(xiàn)的問題

1.1 經(jīng)費(fèi)問題

1.1.1 圖書館免費(fèi)開放，對(duì)圖書館而言出現(xiàn)的明顯變化是：讀者多了，服務(wù)需求增大，圖書資源大量流出，導(dǎo)致館內(nèi)可用館藏資源在一段時(shí)間內(nèi)相對(duì)貧乏，圖書采編入庫上架量需要大幅度提升，這就需要有充足的購書資金保障。

1.1.2 進(jìn)館讀者人數(shù)驟增，使圖書館管理難度加大，帶來閱讀環(huán)境、秩序、安全、文獻(xiàn)管理、公共衛(wèi)生等諸多方面問題，并且辦證量、外借量、閱讀量、電子文獻(xiàn)檢索量等主要指標(biāo)會(huì)明顯呈直線上升態(tài)勢(shì)，因此，需增加管理服務(wù)人員，妥善合理地安排人力配置，這又勢(shì)必要增加管理運(yùn)行成本。

1.1.3 隨著讀者流通量的增大，館內(nèi)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備因使用頻率提高老化速度加快，需及時(shí)更新、維護(hù)、維修；水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用也會(huì)明顯增加，這就需要提高維護(hù)資金的投入。

1.2 服務(wù)質(zhì)量問題

免費(fèi)開放后，面對(duì)工作強(qiáng)度和管理難度的加大，圖書館的服務(wù)是否及時(shí)而有效，如何完善服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能，也是需要面對(duì)的問題。

1.3 讀者的文明素質(zhì)問題

圖書館免費(fèi)開放后，讀者量必然增加，讀者文化素質(zhì)良莠不齊，個(gè)別讀者的不良行為會(huì)時(shí)有發(fā)生，包括逾期不還、污損圖書、錯(cuò)架亂架、破壞公共環(huán)境和公共設(shè)施等，這些行為雖然是個(gè)別人所為，但造成的影響不容忽視，不僅使圖書館文獻(xiàn)遭受破壞、不斷流失，而且還會(huì)嚴(yán)重影響圖書館館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)，妨礙圖書館讀者服務(wù)的正常開展，無形中損害了大多數(shù)讀者利用文獻(xiàn)資源的權(quán)益。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 政府應(yīng)切實(shí)履行對(duì)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任

《意見》中要求：“各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步明確公共圖書館公益性文化單位性質(zhì)，按照‘增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)’的原則，建立免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)?！惫矆D書館作為政府投資的公益性文化機(jī)構(gòu)，免費(fèi)服務(wù)是其公益性理念的回歸，體現(xiàn)了平等服務(wù)、知識(shí)自由、信息公平的現(xiàn)代圖書館理念，而經(jīng)費(fèi)不足是制約我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的主要因素，政府應(yīng)從財(cái)政上保障公共圖書館發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，不斷加大投入力度，以保證公共圖書館免費(fèi)開放的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為社會(huì)公眾提供有效的圖書資源服務(wù)。

公共圖書館的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府，但并不拒絕其他形式的資金來源，應(yīng)逐步建立以政府投入為主，多種籌措渠道為輔的公共圖書館經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公共圖書館進(jìn)行捐贈(zèng)和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。只有建立了完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，公共圖書館的免費(fèi)服務(wù)才能持續(xù)開展，服務(wù)質(zhì)量和水平才能不斷提高。

2.2 完善服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)圖書館事業(yè)全面發(fā)展

正如《意見》中所明確的：在推進(jìn)免費(fèi)開放的過程中，建立與其職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，加強(qiáng)管理，深化改革，提升服務(wù)能力，要根據(jù)群眾的需求，結(jié)合公共文化事業(yè)特點(diǎn)和本地本單位實(shí)際，整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，努力強(qiáng)化文化的感染力和輻射力，最大限度地緩解因免費(fèi)開放帶來的供需矛盾。

針對(duì)免費(fèi)開放后廣大讀者的服務(wù)需求，圖書館應(yīng)對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，也可聘請(qǐng)先進(jìn)館的同志介紹經(jīng)驗(yàn)，組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，積極改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，還可以通過舉辦講座、展覽、對(duì)話等多種有意義的活動(dòng)，吸引讀者參與，利用一系列人性化的管理和服務(wù)來強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念。

公共圖書館應(yīng)根據(jù)免費(fèi)開放的需要，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立新的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，營造良好的服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，要開拓思路，大膽實(shí)踐，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)渠道，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、形式、手段，要逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，要建立和完善免費(fèi)開放的公示制度，在館內(nèi)入口明顯處應(yīng)有樓層設(shè)施分布圖，設(shè)有閱覽區(qū)域、活動(dòng)區(qū)域、辦公區(qū)域等功能標(biāo)識(shí)，在閱覽區(qū)、書庫設(shè)置文獻(xiàn)排架標(biāo)識(shí)；在通道處要設(shè)有明確的導(dǎo)引標(biāo)識(shí)，圖書館的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)公約、讀者須知、辦證方法、借閱規(guī)則、便民措施、服務(wù)承諾等規(guī)章制度及各類服務(wù)信息應(yīng)在顯著位置向讀者公示。

圖書館員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，儀表端莊得體大方，使用文明語言，對(duì)待任何讀者都要始終保持積極樂觀的精神狀態(tài)，熱忱并努力為讀者提供準(zhǔn)確全面的信息服務(wù)，要敢于面對(duì)群眾對(duì)圖書館服務(wù)提出的新要求、新期待。在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供和內(nèi)容講解等方面提供良好的服務(wù)，增強(qiáng)免費(fèi)開放的吸引力和影響力，使免費(fèi)開放工作產(chǎn)生更大的社會(huì)效應(yīng)，更好地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能和作用。

2.3 開展豐富的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)讀者遵章守法、誠實(shí)守信

首先，要宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，讓讀者自覺把社會(huì)主義榮辱觀作為規(guī)范自己行為的基本準(zhǔn)則，使個(gè)人行為與社會(huì)規(guī)范相協(xié)調(diào)，與公共利益相符合。其次，通過各種媒介與途徑，加大自身的宣傳力度，打造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，除了讓讀者了解圖書館的典藏布局及服務(wù)功能外，還要向讀者詳細(xì)說明圖書館的相關(guān)規(guī)定，例如：借閱期限、書刊保護(hù)要求，以及閱讀環(huán)境保護(hù)等，強(qiáng)調(diào)讀者遵守規(guī)章制度的重大意義，讓讀者了解在接受圖書館服務(wù)中要服從相關(guān)管理。同時(shí)，也可以舉辦有關(guān)展覽，將被污損、撕毀的圖書及被損壞的公共設(shè)施當(dāng)作反面教材予以展出，讓這些傷痕累累的實(shí)物去喚醒讀者的社會(huì)公德意識(shí)。

3 結(jié)語

公共圖書館免費(fèi)開放是促進(jìn)圖書館功能完善和體制創(chuàng)新的一個(gè)大好時(shí)機(jī)，尤其是遼陽市圖書館近期將遷入建筑面積為1.47萬平方米，藏書容量可達(dá)120萬冊(cè)，集文化學(xué)習(xí)、知識(shí)交互、文化休閑等功能為一體的現(xiàn)代化城市中心公共圖書館，應(yīng)把握這一良好契機(jī)，充分利用政府為社會(huì)大眾提供的公共圖書服務(wù)平臺(tái)，采用靈活便捷的藏、借、閱、查、展于一體的新型服務(wù)模式，舉辦公益講座、學(xué)術(shù)交流、報(bào)告、讀者沙龍、培訓(xùn)、展覽、競(jìng)賽等豐富多彩的讀者活動(dòng)，讓大家有更多的機(jī)會(huì)免費(fèi)接觸文化精華，拓展自己的文化視野，進(jìn)而推進(jìn)全民文化素養(yǎng)的提高，讓圖書館真正成為“沒有圍墻的大學(xué)”，讓大眾在享受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，也享受到社會(huì)文化發(fā)展的成果。

[1]黃筱玲，劉芳.對(duì)公共圖書館免費(fèi)開放的冷思考[J].圖書館，2011（5）.

[2]文化部，財(cái)政部.關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見.2011.

[3]曹雪梅.公共圖書館免費(fèi)開放大趨勢(shì)下的兩大課題[J].圖書館工作與研究，2008（8）.

[4]尹美馥.公共圖書館全面免費(fèi)開放后出現(xiàn)的問題及對(duì)策[J].新世紀(jì)圖書館，2011（3）.