吳達 高文 邱維臣 （天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心 天津 300041）

吳浩 毛濤 胡玉（天津市統(tǒng)計局社會科技處 天津 300020）

2011年，濱海新區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出總額為123.96億元，同比增長10.2%；R&D經(jīng)費內(nèi)部支出與GDP比值為2.00%，低于全市平均水平0.63個百分點，較上年水平回落0.24個百分點，低于新區(qū)“十二五”規(guī)劃年度目標(biāo)1.1個百分點。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時顯示，濱海新區(qū)以不足全市30%1本文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于市統(tǒng)計局，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計口徑由濱海新區(qū)統(tǒng)計局提供。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚未完全整理完畢，本文數(shù)據(jù)可能與統(tǒng)計年鑒公布的最終數(shù)據(jù)及與濱海新區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計結(jié)果不完全一致。的企業(yè)數(shù)量2指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，下同。和不足45%從業(yè)人員，實現(xiàn)了全市60%的工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入，實現(xiàn)近70%利潤總額，實現(xiàn)超過70%的出口交貨值。

由于濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入超過全區(qū)的90%，因此，本文旨在通過對新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟科技數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)新區(qū)研發(fā)投入力度不足的主要原因，提出相應(yīng)的工作建議，從而為政府決策提供相應(yīng)參考。

1 濱海新區(qū)的經(jīng)濟與科技現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟增長處于全市龍頭地位

2011年，濱海新區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市3指占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的該指標(biāo)比重，下同。的28.5%，年末從業(yè)人員67.35萬人，占全市的44.4%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12830.82億元，同比增長28.7%，占全市的61.5%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13015.11億元，同比增長26.7%，占全市的61.7%。實現(xiàn)利潤總額1334.46億元，同比增長26.2%，占全市的69.0%。擁有資產(chǎn)總計10598.47億元，同比增長25.8%，占全市的60.9%。實現(xiàn)出口交貨值1723.39億元，同比增長15.5%，占全市的73.3%。

1.2 研發(fā)投入增速相對不足

當(dāng)年，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出合計114.59億元，同比增長10.5%，占全市的54.4%。其中來源于政府、企業(yè)、境外和其他方面的資金分別占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出總額的3.1%、91.2%、4.8%和0.9%。

當(dāng)年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共投入R&D人員2.54萬人年，同比增長25.7%，占全市的57.0%。其中，研究人員0.99萬人年，同比增長31.6%，占全市的60.7%。

1.3 科技產(chǎn)出貢獻較大

2011年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項目數(shù)量同比增長29.4%，占全市的59.0%。R&D項目經(jīng)費內(nèi)部支出92.81億元，同比增長15.7%，占全市的57.0%。

當(dāng)年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申請專利同比增長32.6%，達到全市的56.8%；其中，申請發(fā)明專利同比增長22.6%，占全市的60.5%；當(dāng)年，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利同比增長27.4%，占全市的58.1%；擁有境外授權(quán)發(fā)明專利同比增長27.6%，占全市的14.3%。

當(dāng)年，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)表論文同比增長19.9%，占全市的51.1%。擁有注冊商標(biāo)1416件，同比增長42.9%，占全市的35.5%。形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)240件，同比增長34.8%，占全市的53.7%。

2 濱海新區(qū)的經(jīng)濟與科技特點

2.1 國有與三資企業(yè)是濱海新區(qū)的經(jīng)濟支柱

2011年，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有、民營、三資4指外商獨資、中外合資和港澳臺資經(jīng)濟經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入占全部收入的比重分別為41.2%、8.7%和50.1%。其中，三資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長25.7%。

當(dāng)年，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)利潤點有所回升。國有、民營、三資5指外商獨資、中外合資和港澳臺資經(jīng)濟企業(yè)利潤總額占全部的比重分別為54.7%、10.3%和35.0%。其中，國有企業(yè)回落1個百分點，民營企業(yè)提高2.3個百分點，三資企業(yè)回落1.3個百分點。

當(dāng)年，新區(qū)國有企業(yè)利潤總額同比增長23.9%，居三類企業(yè)利潤總額之首；三資企業(yè)利潤總額同比增長21.8%，高于全市三資企業(yè)利潤平均增幅11.8個百分點，占全市三資企業(yè)利潤總額的75.0%。

當(dāng)年，新區(qū)國有企業(yè)和三資企業(yè)納稅總額6只包括企業(yè)營業(yè)稅及附加、應(yīng)交所得稅和應(yīng)繳增值稅三部分，下同。超過全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的90%。其中，國有企業(yè)是新區(qū)的納稅主體，占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅總額的52.7%；三資企業(yè)當(dāng)年納稅總額占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅總額的40.0%。民營企業(yè)的納稅總額占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅總額的7.3%。

2.2 重化工產(chǎn)業(yè)比重仍然較高

2011年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長32.4%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為16.6%，占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的79.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額為14.86億元，同比增長55.1%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的比重為8.6%，占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額的69.0%。工業(yè)企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品利潤率低于全市平均水平0.73個百分點。

當(dāng)年，石油、化工、冶金、煤炭、電力等行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值比重占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達到55.0%。而醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)等科技含量較高的行業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為1.6%、3.5%、2.1%和3.7%，經(jīng)濟總量明顯偏小。

當(dāng)年，新區(qū)石油和天然氣開采業(yè)的利潤總額占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的比重達到53.6%；交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采、洗選業(yè)和通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)分別超過5%。

當(dāng)年，五大行業(yè)的繳稅額達到全部繳稅總額的75.2%，分別為：石油和天然氣開采業(yè)（26.3%）、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（14.4%）、交通運輸設(shè)備制造業(yè)（13.1%）、煤炭開采和洗選業(yè)（12.3%）和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（9.1%）。

2.3 大中型企業(yè)成為新區(qū)經(jīng)濟和科技的支柱

2011年，濱海新區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的25.2%，這部分企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的87.6%，主營業(yè)務(wù)收入占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的85.3%；實現(xiàn)利潤總額占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的93.1%；擁有資產(chǎn)占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的85.1%。從業(yè)人員占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的84.3%。

當(dāng)年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出的84.6%。經(jīng)費投入主要集中在試驗發(fā)展階段，占大中型企業(yè)全部研發(fā)經(jīng)費總額的96.4%，占新區(qū)試驗發(fā)展經(jīng)費支出總額的84.5%；濱海新區(qū)大中型企業(yè)應(yīng)用研究經(jīng)費支出占新區(qū)應(yīng)用研究支出的89.5%，占新區(qū)全部研發(fā)經(jīng)費支出的3.1%。

2.4 境外研發(fā)資金的流入流出主要針對三資企業(yè)

當(dāng)年，濱海新區(qū)共計獲得境外對研發(fā)項目的經(jīng)費支持5.47億元，其中，內(nèi)資企業(yè)獲得0.81億元，三資企業(yè)獲得4.66億元，分別占全區(qū)境外研發(fā)經(jīng)費投入總額的14.8%和85.2%。

當(dāng)年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費外部支出共計2.75億元，其中對境內(nèi)研究機構(gòu)支出1.93億元，對境內(nèi)高校支持0.32億元，對境外支出0.15億元。在對境外支出經(jīng)費中，三資企業(yè)支出占到95.9%。濱海新區(qū)三資企業(yè)對境內(nèi)高校的經(jīng)費支出高于內(nèi)資企業(yè)9.1個百分點。我市高校獲得企業(yè)研發(fā)項目經(jīng)費遠遠低于科研機構(gòu)。三資企業(yè)超過1/3的研發(fā)經(jīng)費流向國外。

3 濱海新區(qū)科技發(fā)展存在的問題

3.1 研發(fā)投入強度凸顯不足

研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入的增長幅度遠低于經(jīng)濟總量的增長幅度，導(dǎo)致新區(qū)研發(fā)投入強度凸顯不足。

2011年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長23.4%，高于全市GDP增長0.8個百分點，充分體現(xiàn)了濱海新區(qū)在全市經(jīng)濟增長中的龍頭帶動作用。

當(dāng)年，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)了26.7%的增長，但新區(qū)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出僅增長10.5%，導(dǎo)致全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度僅為0.88%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入平均強度0.11個百分點。

分析濱海新區(qū)研發(fā)投入不足的主要原因包括部分高企研發(fā)投入不達標(biāo)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D不高；經(jīng)濟主體的研發(fā)投入力度嚴(yán)重不足；來源于政府和境外的R&D經(jīng)費顯著下降。

3.2 研發(fā)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

分析發(fā)現(xiàn)，濱海新區(qū)的研發(fā)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)極度不合理，與新區(qū)的自主創(chuàng)新領(lǐng)航地位差距較大。一是自主創(chuàng)新研究經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。二是高科技行業(yè)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費不足。三是不同類型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入不合理，經(jīng)濟主體尚未成為研發(fā)經(jīng)費投入主體。

3.3 科技統(tǒng)計工作有待強化

2011年，濱海新區(qū)研發(fā)投入強度出現(xiàn)回落，與當(dāng)年國家統(tǒng)計制度調(diào)整和不適應(yīng)一套表制度有關(guān)。

一是統(tǒng)計規(guī)模調(diào)整導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)排在統(tǒng)計名錄之外；二是對一套表和網(wǎng)上直報制度尚不適應(yīng)；三是濱海新區(qū)科技統(tǒng)計管理尚未理順；四是新區(qū)科技與統(tǒng)計的管理一體化有待進一步加強。

4 濱海新區(qū)科技發(fā)展的對策建議

4.1 突出重點，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

建議統(tǒng)計部門對納入新區(qū)統(tǒng)計名錄的規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)投入情況開展深入分析，采取措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵有實力的企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；三是引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入；四是鼓勵國有企業(yè)和三資企業(yè)加大研發(fā)投入；五是加大對企業(yè)研發(fā)投入的宣傳力度。

4.2 改進方式，加大政府對企業(yè)的直接研發(fā)投入

一是加大新區(qū)科技計劃項目中的R&D項目比例。建議新區(qū)的科技經(jīng)費投入更多地以項目形式支持企業(yè)，并更多地投向R&D項目，盡可能支持中試之前的項目。二是建議新區(qū)政府改進科技投入渠道。直接投資企業(yè)研發(fā)項目，避免通過第三方企業(yè)投入后，大量的科技投入無法納入統(tǒng)計，造成科技投入中的R&D投入漏統(tǒng)?！?/p>