●本報記者 姚莉 黃蕾 盧長銀

“向東看”是奧巴馬政府在對外政策上做出的最大轉(zhuǎn)變之一。在美國打造“亞太世紀(jì)”的戰(zhàn)略背景下，從來就算不上平靜的西太平洋在過去一年風(fēng)浪更急了。中美兩個隔洋相望的大國則在風(fēng)浪中經(jīng)歷著摩擦、沖撞還有合作。2012年，西太平洋恐怕仍舊不會平靜。美國眼下正經(jīng)歷激烈的“選戰(zhàn)”，再過9個月，就將迎來大選投票。同樣是在今年下半年，中國將會在十八大上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)層換屆選舉。2012年中美之間的風(fēng)會往哪邊刮？帶著種種疑問《環(huán)球時報》記者采訪了美國約翰·霍普金斯大學(xué)高級國際研究學(xué)院教務(wù)長、曾在上次美國大選期間擔(dān)任奧巴馬的中國政策高級顧問的戴維·蘭普頓教授。他認(rèn)為，中美關(guān)系當(dāng)前最大的障礙是兩國安全機(jī)構(gòu)正在增長的戰(zhàn)略互不信任，兩國應(yīng)該在“行動－反行動”的惡性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)起來之前將其打破。

小心處理中美關(guān)系是影響地區(qū)和世界和平的最大單一因素

環(huán)球時報：美國最近正把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至亞太，奧巴馬總統(tǒng)年初公布了被認(rèn)為是“瞄準(zhǔn)亞洲”的新國防戰(zhàn)略，許多分析認(rèn)為這是針對中國的，您對此怎么看？

蘭普頓：人們必須小心，不要輕易被大眾媒體的夸張所誤導(dǎo)。美國將注意力轉(zhuǎn)向亞洲的這項(xiàng)再平衡政策，不是一項(xiàng)簡單的軍事政策，而是指將所有國家資源往這個方向的再平衡，包括經(jīng)濟(jì)注意力以及文化和外交注意力。這種再平衡的背景是，奧巴馬政府希望減少對中東和中亞沖突的經(jīng)濟(jì)和政治資源投入，從這些沖突中“節(jié)省”出的部分資源將被轉(zhuǎn)移用在國內(nèi)，另一些將被用于增加我們在亞洲的經(jīng)濟(jì)、外交和軍事能力。這種再平衡會進(jìn)行到什么程度，將取決于多種因素，包括中東和中亞會發(fā)生什么，美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和財政問題如何發(fā)展，亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，中國的政策和該地區(qū)其他國家的政策如何發(fā)展，以及該地區(qū)的不確定性將如何演化等。

至于說為什么在這個時候出臺這樣的政策，有許多原因。非常坦白地說，中國2009年至2010年在東亞和東南亞采取的政策對周邊鄰居和其他人來說，不像過去那么令人安心，許多國家請求華盛頓確保在該地區(qū)保持足夠存在，維護(hù)這一地區(qū)的平衡。而且，2010年朝鮮在該地區(qū)的舉動以及中國的反應(yīng)，不僅讓華盛頓一些人感到不安，也讓日本和韓國感到不安。

最后，可能也是最重要的，鑒于對美國來說，跨太平洋貿(mào)易比跨大西洋貿(mào)易有更大的重要性以及亞太地區(qū)的軍事規(guī)模和軍事現(xiàn)代化，布什政府被認(rèn)為沒有對亞洲的多邊組織和該地區(qū)的貿(mào)易、外交、軍事關(guān)系付出足夠注意力。這就解釋了奧巴馬政府的政策，比如為什么同意參加?xùn)|亞峰會，為什么努力與韓國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定?？傮w來說，讓這種政策得以實(shí)施，有該地區(qū)較小國家的要求，有美國在該地區(qū)不斷增長的利益，有華盛頓對保持該地區(qū)平衡的更大擔(dān)憂，以及我們減少中東和中亞投入帶來的“和平紅利”所創(chuàng)造的機(jī)會。

不過，在我看來，小心處理中美關(guān)系是影響地區(qū)和世界和平的最大單一因素。因此，美國和中國政策的中心環(huán)節(jié)應(yīng)該是發(fā)展一種伙伴和互信關(guān)系。我們大家都必須努力把這種合作的戰(zhàn)略必要與我們其他的外交政策協(xié)調(diào)起來。再平衡不應(yīng)該減少中美之間的合作。

環(huán)球時報：環(huán)球時報社下屬的環(huán)球輿情調(diào)查中心最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近80%的中國民眾認(rèn)為美國有遏制中國的意圖，或者正在進(jìn)行遏制中國的行動。37%的中國民眾認(rèn)為這是中美關(guān)系的一個主要障礙。您對此怎么看？您覺得中美關(guān)系的最大障礙是什么？

蘭普頓：非常坦率地說，中美關(guān)系的最大障礙是兩國安全機(jī)構(gòu)正在增長的戰(zhàn)略互不信任。我們已經(jīng)處在一種“行動－反行動循環(huán)”的早期階段，在這種局面下，一方構(gòu)筑自己單方面安全的嘗試會刺激另一方采取行動來抵消這種嘗試，在這一過程中形成一種不斷加劇的、更昂貴的競爭以及危險和不信任的循環(huán)。應(yīng)該在這種循環(huán)開始運(yùn)轉(zhuǎn)之前將其打破。美國應(yīng)該打消北京的疑慮，讓北京知道它并不尋求遏制中國，中國需要切實(shí)讓美國放心，讓美國知道它的目標(biāo)不是在亞洲削弱美國。我們需要向彼此和世界保證，我們真誠希望通過合作來解決亞洲及其他地區(qū)的最緊迫的跨國問題，我們希望有效地進(jìn)行合作。

美中不應(yīng)該變成對方最大的問題

環(huán)球時報：美國總統(tǒng)奧巴馬近日在國情咨文中表示，將建立新執(zhí)法部門調(diào)查“中國等國家的不平等貿(mào)易措施”。在大選和需要創(chuàng)造更多就業(yè)的壓力下，奧巴馬政府在對華貿(mào)易上似乎越來越強(qiáng)硬。您認(rèn)為兩國貿(mào)易關(guān)系會在今年進(jìn)一步惡化嗎？

蘭普頓：我不這么認(rèn)為。如果那樣的話，對我們每一個國家和世界經(jīng)濟(jì)都將是災(zāi)難，中美兩國雙邊經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系也將嚴(yán)重惡化。事實(shí)上，我們都急切需要雙邊經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系繼續(xù)發(fā)展——現(xiàn)在也正是這么做的。人們不應(yīng)該把美國目前在世界貿(mào)易組織采取的尋求解決爭端的行動與貿(mào)易戰(zhàn)聯(lián)系起來——這些行動正是WTO建立的解決機(jī)制，通過這種機(jī)制訴訟矛盾，協(xié)調(diào)利益和解決問題。諷刺的是，我們兩國的貿(mào)易越多，我們要面對的這種行動就越多——反之亦然。美國正處在選舉年，再加上經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)糟糕，人們將看到更多貿(mào)易保護(hù)主義的情緒，但事實(shí)是，中國是美國增長最快的一個主要出口市場，美國也是中國巨大的直接和間接出口市場。表述了這么多，我可以真誠地說，美國商界現(xiàn)在對與中國做生意遇到的困難的不滿，正導(dǎo)致美國企業(yè)對兩國雙邊關(guān)系的支持的減少——比過去20年中我能夠記得的任何時候都要少。

環(huán)球時報：中美現(xiàn)在既有合作又有競爭，隨著中國持續(xù)崛起，有國際機(jī)構(gòu)預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)總量將在2020年前后超過美國，這可能會給美國維持其世界唯一超級大國的地位帶來更多壓力，中美未來能避免滑向?qū)κ指傎悊幔?/p>

蘭普頓：我們兩個國家內(nèi)部都有嚴(yán)峻的問題，我們兩國的領(lǐng)導(dǎo)層都有，或者應(yīng)該有最主要的憂慮。美國和中國不是對方最大的問題，也不應(yīng)該變成對方最大的問題。如果我們這樣做了，那就是兩個國家領(lǐng)導(dǎo)層的失敗。而且，世界正處在變化之中，讓越來越多的國家擁有不斷增長的全球觸及和全球參與能力。簡單地說，超級大國不論怎么看都不是單純的軍事能力，它正變成一個過時的概念。未來真正而有效的大國將是那些能夠最好地組織起來進(jìn)行創(chuàng)新，擁有最多朋友，能夠構(gòu)筑最佳合作關(guān)系的國家。

中美應(yīng)在各種場合努力提高互信

環(huán)球時報：金融危機(jī)發(fā)生后，西方國家出現(xiàn)了一些問題，美國還發(fā)生了“占領(lǐng)運(yùn)動”。有學(xué)者將其稱為“資本主義的問題”。您怎么看待所謂的“資本主義的問題”？

蘭普頓：目前，幾乎世界所有主要經(jīng)濟(jì)體都面臨壓力和困難。由于全球化和它所帶來的相互依賴，我們不應(yīng)對其他國家的經(jīng)濟(jì)困難幸災(zāi)樂禍，事實(shí)上，每個國家的挑戰(zhàn)也都給其他所有人帶來困難。我要說的是，中國經(jīng)濟(jì)需要以它自己的方式再平衡，美國經(jīng)濟(jì)也需要以它自己的方式再平衡——如果我們一起合作這樣做，我們都將過得更好。說到美國經(jīng)濟(jì)，我的觀點(diǎn)是，我們需要更多節(jié)省，我們需要在研究和創(chuàng)新方面有更多投入，我們需要對市場進(jìn)行更負(fù)責(zé)任的管理——這也是我們曾經(jīng)失敗過的地方。我們解決自己的問題符合中國的利益，中國解決它的問題也符合我們的利益。

環(huán)球時報：2012年是世界政治的重要一年，美國將在今年舉行總統(tǒng)選舉，中國則會在十八大進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)層換屆選舉。這將對中美關(guān)系有什么影響？今年影響兩國關(guān)系的其他主要因素還有什么？

蘭普頓：國內(nèi)政治和發(fā)展對每個國家的外交政策都有重大影響，中國和美國也不例外。由于美國和中國在各自國內(nèi)都處在一個敏感時期，有時候媒體、一些政府人士及來自其他方面的人士，說起話來會不那么克制。因此，在這種情況下尤其重要的是，我們的高級領(lǐng)導(dǎo)人以最大的責(zé)任感說話、辦事，在各種可能的場合特別努力地提高互信。從這方面來說，中國國家副主席習(xí)近平即將對美國的訪問既受到歡迎，又是一個良好的機(jī)會。習(xí)近平副主席已經(jīng)與美國副總統(tǒng)拜登建立了富有成效的關(guān)系。我期望習(xí)副主席在這次訪問中能夠在華盛頓和我們國家其他地方擴(kuò)大中國的朋友圈?！?/p>