夏浩明 胡誠 牛望 程彤 吳雯雯

北京時間2011年1月19日12時07分，安徽省安慶市宜秀區(qū)（北緯30.6°，東經(jīng)117.1°）發(fā)生4.8級地震，震源深度9.0公里。

此次地震是安徽近32年歷史上震級最大的一次地震，也是近年來華東地區(qū)破壞程度最為嚴重的一次地震。地震造成安慶市市區(qū)震感強烈，合肥、馬鞍山、蕪湖等地均有明顯震感，震區(qū)建筑物遭到不同程度的破壞，直接經(jīng)濟損失逾2億3千萬元，幸未發(fā)生人員傷亡。

一、地震基本情況

（一）烈度分布

此次地震極震區(qū)呈北東向橢圓分布，長軸方向與宿松-樅陽斷裂帶走向一致，最大烈度為Ⅵ度，主要分布于楊橋鎮(zhèn)及周圍8個行政村。其中Ⅵ度區(qū)約30平方公里，Ⅴ度區(qū)約為120平方公里，致災(zāi)總面積約100平方公里。

（二）地震構(gòu)造

災(zāi)區(qū)地震烈度分布圖

震區(qū)主要斷裂為北東向的宿松-樅陽斷裂，該斷裂位于長江中下游破碎帶北緣，為丘陵與盆地交界處，該斷裂上1654年和1963年曾分別發(fā)生5.25和4.5級地震。該斷裂位于長江谷地，地貌上構(gòu)成是山地與盆地分界線，具有一定程度的新活動。震區(qū)次級斷裂為兩條北北東向斷裂，為郯廬斷裂帶的分支斷裂。其中東支與宿松-樅陽斷裂交會，共同構(gòu)成震區(qū)三角形斷裂塊體，并控制了本次地震的極震區(qū)形態(tài)。

（三）應(yīng)急處置有關(guān)工作

地震發(fā)生后，省地震局迅速反應(yīng)，黨組書記、局長張鵬迅速下達啟動地震應(yīng)急三級響應(yīng)命令，臺網(wǎng)中心6分鐘內(nèi)將震情信息上報中國地震局和安徽省委、省政府，現(xiàn)場應(yīng)急人員15分鐘內(nèi)緊急集結(jié)，各項應(yīng)急處置工作全面展開：一是現(xiàn)場工作隊反應(yīng)快速，頂風冒雪第一時間奔赴震區(qū)；二是召開緊急會商會判定地震趨勢；三是省、市各級地震部門及臺站加強震情監(jiān)視和應(yīng)急值守；四是召開新聞發(fā)布會發(fā)布震情信息，安排專家接受媒體采訪，注重特殊時期輿論引導(dǎo)作用；五是及時啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，華東協(xié)作區(qū)各省局派隊趕赴地震現(xiàn)場支援；六是現(xiàn)場工作隊抵達震區(qū)后迅速開展應(yīng)急救援、流動監(jiān)測、危房排查、震害評估等工作，快速高效地完成“查災(zāi)情，保安置，穩(wěn)人心”現(xiàn)場工作任務(wù)；七是為政府領(lǐng)導(dǎo)科學決策做好參謀助手，省地震局向省市政府提供的災(zāi)民安置、危房排查、輿情應(yīng)對等建議，均被采納，并得到省市政府的高度評價。

震中及鄰區(qū)地震構(gòu)造簡圖

與此同時，省應(yīng)急管理、民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門和安慶震區(qū)各級黨委、政府也做出快速反應(yīng)，做好安慶4.8級地震應(yīng)對工作，在冰天雪地的江淮大地共同戰(zhàn)斗，奏響了一曲合力抗震救災(zāi)的時代戰(zhàn)歌。

本次應(yīng)急處置工作得到了省委、省政府和中國地震局主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，省委書記張寶順作出重要批示：“省地震局在安慶地震發(fā)生后反應(yīng)迅速，工作得力，特致感謝！”。中國地震局局長陳建民肯定了地震現(xiàn)場工作開展得好。災(zāi)區(qū)市縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)高度評價現(xiàn)場工作隊的工作。

二、安慶地震應(yīng)急的啟示

（一）凡事預(yù)則立——從安慶地震應(yīng)急看預(yù)案體系的重要性

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。地震應(yīng)急預(yù)案是各級政府和有關(guān)部門及時高效組織社會力量震前應(yīng)急準備、震時抗震救災(zāi)、震后恢復(fù)重建的行動指南?？茖W可靠的預(yù)案體系，能夠給領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確有力的依據(jù)，可以幫助政府和社會有目的地做好地震應(yīng)急準備工作；保證高效、有序地開展地震應(yīng)急防御和搶險救災(zāi)工作，避免次生災(zāi)害的發(fā)生或擴大；迅速恢復(fù)社會正常生產(chǎn)和生活秩序，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡，減少經(jīng)濟損失。在安慶地震應(yīng)急中，地震應(yīng)急預(yù)案的科學指導(dǎo)作用，受到有關(guān)各級政府的充分肯定。

1. 科學的預(yù)案體系

我國于2008年底完成《防震減災(zāi)法》的修訂工作，對地震應(yīng)急預(yù)案的范圍、內(nèi)容、管理制度、現(xiàn)場應(yīng)急救援工作、抗震救災(zāi)責任制等方面都有了新認識和新要求。安徽省地震局高度重視預(yù)案體系建設(shè)，特別是汶川特大地震以后，在省政府應(yīng)急辦等有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，在對汶川特大地震應(yīng)急救援行動深刻總結(jié)反思的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省省情、震情、防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)急工作特點，修訂完成了《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省地震局地震應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案的修訂，使安徽局成為汶川特大地震后，全國最早完成省級預(yù)案修訂工作的省局之一。目前，全省絕大部分地市及地震部門均已完成了預(yù)案的修訂，部分省直單位、市直單位、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)、人員密集場所、重要企事業(yè)單位等也已編制了相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，全省已初步構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整”的地震預(yù)案體系。

我省地震預(yù)案體系的特點是上級預(yù)案側(cè)重宏觀領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主管部門預(yù)案側(cè)重專業(yè)工作和科學指導(dǎo)，基層預(yù)案側(cè)重基礎(chǔ)工作。這一特點在本次安慶地震應(yīng)急工作流程中得到具體體現(xiàn)，充分反映了應(yīng)急預(yù)案體系在應(yīng)急行動中的科學指導(dǎo)作用。安慶地震應(yīng)急工作中，《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》中預(yù)先制定的響應(yīng)級別、應(yīng)急指揮、工作流程等處置情況均與實際情況基本一致。安慶市當?shù)卣Y(jié)合自身實際，參考省地震預(yù)案制定的《安慶市地震應(yīng)急預(yù)案》也在應(yīng)急處置工作中發(fā)揮了重要作用。

在此次安慶地震應(yīng)急處置工作開展的過程中，各級預(yù)案有效地形成了體系的力量。其中政府科學決策、領(lǐng)導(dǎo)指揮有力，是源于預(yù)案體系中完善的應(yīng)急管理體系建設(shè)；省地協(xié)作、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動得益于預(yù)案體系中應(yīng)急快速反應(yīng)機制和區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)機制的建立；現(xiàn)場應(yīng)急處置、流動監(jiān)測、震害評估快速高效則是依靠應(yīng)急隊伍平時按照預(yù)案要求扎實開展的有針對性的各項訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。它們形成一種合力，正是這種合力，形成了安慶地震得以成功應(yīng)對的強大動力。

2. 良好的平戰(zhàn)結(jié)合

科學的預(yù)案體系背后，需要良好的平戰(zhàn)結(jié)合。要高度重視日常工作中對各級預(yù)案的宣傳力度，要致力于使預(yù)案轉(zhuǎn)變?yōu)榈卣鸩块T的責任和全社會人民自覺的行動意識；從而確保突發(fā)事件發(fā)生后，組織領(lǐng)導(dǎo)高效有序，應(yīng)急救援快速有力；同時通過不同形式不同規(guī)模和級別的演練，檢驗預(yù)案，修正不足，使預(yù)案成為規(guī)范化、整體化的統(tǒng)一行動；從而進一步促進預(yù)案的周密性與可靠性，提高針對性和可操作性。

近兩年我局組織參加的預(yù)案演練近10次，包括在阜陽舉行的全省地震應(yīng)急救援分隊集訓(xùn)、全國地震應(yīng)急指揮中心年度演練及模擬演練、在宣城舉行的皖南地震應(yīng)急協(xié)作區(qū)地震應(yīng)急指揮演練、省局應(yīng)急救援現(xiàn)場工作綜合演練、在滁州舉行的地震應(yīng)急救援隊聯(lián)合演練、在蕪湖舉行的全省地震現(xiàn)場工作隊集訓(xùn)、省局現(xiàn)場工作組應(yīng)急演練等等。其中，1月12日南黃海5級地震后我局舉行的地震應(yīng)急隊伍快速集結(jié)演練，距安慶地震發(fā)生僅7天。這些演練，緊扣預(yù)案，形式不同，內(nèi)容豐富，達到了跨區(qū)域、跨部門、軍地聯(lián)合的良好效果。

從安慶地震應(yīng)急工作成效可以看出，平戰(zhàn)結(jié)合的預(yù)案演練是震時響應(yīng)快速、應(yīng)對有序的重要保證，結(jié)合實際對預(yù)案進行“微調(diào)性”適當補充和修正是預(yù)案應(yīng)用活的靈魂。

（二）有備無患——從安慶地震應(yīng)急看應(yīng)急準備的重要性

目前，地震預(yù)報還是一個世界性難題。應(yīng)急救援便成為災(zāi)難降臨時，保衛(wèi)人民生命、財產(chǎn)安全的一道重要屏障。從今年多次地震突發(fā)事件應(yīng)急處置和緊急救援的實踐來看，準備與否、準備充分與否在很大程度上影響著應(yīng)急處置、人員搶救、災(zāi)民安置等各項工作的成效。

安慶地震震后6分鐘，我局迅速向中國地震局和省委、省政府上報震情，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)；8分鐘，應(yīng)急裝備整理裝車；15分鐘，現(xiàn)場工作隊伍集結(jié)完畢； 1小時內(nèi)啟動華東協(xié)作區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機制；3小時30分召開指揮部聯(lián)席會議，成立華東協(xié)作區(qū)現(xiàn)場工作隊；省市各級政府領(lǐng)導(dǎo)相繼做出重要批示或趕赴地震現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；省民政廳緊急下?lián)軒づ瘛⒋脖坏染葹?zāi)物資……。面臨突發(fā)的地震事件，各級政府、各級部門和全體地震工作者密切協(xié)作，精誠團結(jié)，方能有條不紊地開展各項應(yīng)急工作；關(guān)鍵時刻，方能體現(xiàn)能力；緊急時刻，方能展現(xiàn)風采；未雨綢繆、常備不懈，方能有備無患，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。

1. 重機制，應(yīng)急制度不斷完善

近年來，安徽省地震局在致力于指導(dǎo)和推進全省各級地震應(yīng)急預(yù)案的修訂工作的同時；制定了《安徽省地震現(xiàn)場工作管理規(guī)定實施細則》、裝備管理、救援隊管理、指揮中心管理、應(yīng)急檢查、應(yīng)急準備方案和應(yīng)急避難場所建設(shè)等各項規(guī)章制度和技術(shù)標準，應(yīng)急管理各項制度不斷完善，并多次組織省市現(xiàn)場應(yīng)急骨干人員進行相關(guān)學習和培訓(xùn)。

2. 重隊伍，救援隊伍不斷壯大

2007年安徽省地震災(zāi)害緊急救援隊正式成立，至今已整整四個年頭，在省地震救援聯(lián)席會議各成員單位的共同努力下，地震救援隊取得了長足的發(fā)展，隊伍不斷壯大，裝備逐步完善，能力飛速提高。安徽省地震局先后成立省地震現(xiàn)場工作隊和省內(nèi)三個協(xié)作區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急分隊；與省預(yù)備役師、省武警總隊、省安監(jiān)局、電子工業(yè)部三十八所等單位成立了多支應(yīng)急救援分隊、預(yù)備隊；并且開創(chuàng)性地建立了華東協(xié)作區(qū)地震應(yīng)急聯(lián)動機制，從人員、裝備兩方面保障了現(xiàn)場應(yīng)急工作的開展。

3. 重技術(shù)，應(yīng)急裝備不斷擴充

目前，全省已建立三個省級裝備庫，分別設(shè)在安徽省地震局、省地震救援隊消防特勤分隊、省地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，裝備總價值近千萬元。此外，合肥、滁州、淮南、淮北、銅陵、蚌埠、宣城、亳州等市地震局初步建立了地震應(yīng)急裝備庫。省民政廳也建立了十余個救災(zāi)裝備庫，為突發(fā)的災(zāi)情震情做好了救災(zāi)物資儲備。

4. 重成效，演練與實戰(zhàn)相結(jié)合

2006年以來安徽省舉行各類地震應(yīng)急演練20余次，無論是救援裝備展示和操作演練，程序式的桌面推演演練，救援分隊集訓(xùn)拓展訓(xùn)練，還是野外流動臺架設(shè)演練，都為熟練掌握地震預(yù)案精髓和提高地震應(yīng)急救援技能打下了較好基礎(chǔ)?；谄饺昭菥毤寄芎徒?jīng)驗的積累，安徽省地震現(xiàn)場工作隊在05年九江地震、07年定遠地震、08年汶川特大地震、09年肥東地震的現(xiàn)場工作中發(fā)揮了巨大的作用，行動高校、表現(xiàn)出色、多次得到省市各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定與好評。

此外，政府機構(gòu)應(yīng)該大力倡導(dǎo)和組織落實在學校、醫(yī)院等人員密集場所進行安全應(yīng)急演練。楊橋鎮(zhèn)楊橋中學1月8日舉行的應(yīng)急疏散演練在安慶地震時顯出了成效，全校師生臨危不亂，疏散時井然有序，確保了未來地震事件發(fā)生時，無人員傷亡。

5. 重聯(lián)動，社會協(xié)作機制不斷完善

加強地震應(yīng)急協(xié)作區(qū)域聯(lián)動工作，是提高地震部門及震區(qū)政府地震應(yīng)急處置能力，高效、有序地開展突發(fā)災(zāi)害地震事件應(yīng)急工作的重大舉措；是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事；是落實科學發(fā)展觀、加強社會管理和公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。安徽省地震局先后制定了華東區(qū)地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動方案、安徽省地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動工作實施方案；與省預(yù)備役師聯(lián)合制定了安徽省地震災(zāi)害應(yīng)急保障工作方案；與省武警總隊聯(lián)合制定了地震災(zāi)害預(yù)警防范工作聯(lián)系協(xié)作方案以及關(guān)于進一步加強地震災(zāi)害預(yù)警防范聯(lián)系協(xié)作工作的通知；與省安監(jiān)局聯(lián)合制定了安徽省工礦企業(yè)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工作方案；與中電集團第三十八所聯(lián)合制定了關(guān)于開展地震應(yīng)急通訊科技合作協(xié)作的意見；與省民政廳聯(lián)合制定了關(guān)于切實推進減災(zāi)應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)的通知；極大地推進與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，有效地整合了各方面應(yīng)急救援資源，優(yōu)化了區(qū)域部門間的配合。

此外，安徽省地震局十分重視與其他單位的聯(lián)動協(xié)作。自2006年以來，不斷加強與衛(wèi)生醫(yī)療救助部門、學校等單位溝通，積極開展地震應(yīng)急救援社會聯(lián)動，收到了良好效果。

6. 重基礎(chǔ)，應(yīng)急避難場所建設(shè)有力推進

應(yīng)急避難場所是現(xiàn)代都市的“諾亞方舟”，平時建好避震疏散場地，是減少地震災(zāi)害損失的重要內(nèi)容。經(jīng)過安徽省地震局有關(guān)部門與全省各市相關(guān)部門的通力合作，全省已初步建成各級地震應(yīng)急避難場所100多處，其中合肥14處、宿州11處、淮北12處、亳州3處、阜陽5處、淮南7處、蚌埠10處、滁州7處、六安3處、安慶7處、巢湖6處、馬鞍山7處、蕪湖（規(guī)劃12處）、銅陵8處、宣城6處、黃山5處?？傮w來看，除皖西部的池州、六安、亳州較為薄弱外，其他地區(qū)分布較為合理。

7. 重訓(xùn)練，率先建成省級地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地

為進一步提升地震應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力，為地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊員、救援隊員、地震志愿者和應(yīng)急管理人員提供良好的教學和訓(xùn)練場所。安徽省地震局和省預(yù)備役師、安慶市人民政府依托安慶石樹良好的自然條件和省預(yù)備役師二團的現(xiàn)有條件，協(xié)作共建省地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，并于2010年12月16日正式掛牌成立。安徽省地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地是繼鳳凰嶺國家地震緊急救援基地后，全國第一座建成的省級地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。2011年該基地被選為安徽省首批省級應(yīng)急管理示范工程。

正是這一系列工作的周密部署，這一系列工作的狠抓落實，這一系列工作的完善創(chuàng)新，從而促進了安慶地震應(yīng)急工作的快速高效發(fā)展。

（三）社會看行動——從安慶地震應(yīng)急看應(yīng)急實效對地震事業(yè)發(fā)展和社會進步的巨大促進作用

安慶地震應(yīng)急中，省委書記張寶順、省長王三運、副省長趙樹叢、倪發(fā)科和安慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)等通過不同方式多次肯定地震部門的應(yīng)急工作實績。中國地震局陳建民局長肯定現(xiàn)場工作開展得好。主流媒體和網(wǎng)站報道本次地震應(yīng)急的信息數(shù)百條。所有這些，顯著改善了地震部門的社會形象。此外，此次應(yīng)急行動，既鍛煉了隊伍，又增長了經(jīng)驗，更樹立了形象，對推動防震減災(zāi)科學發(fā)展具有深遠意義。

1. 政府領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)心和重視防震減災(zāi)工作

1月30日省政府組織各省直相關(guān)單位、有關(guān)市分管副市長及地震局、應(yīng)急辦主要負責同志召開省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議，就進一步加強防震減災(zāi)工作做出重要部署。

2. 有力促進防震減災(zāi)十二五規(guī)劃

在安慶地震現(xiàn)場，安慶市政府領(lǐng)導(dǎo)就加大地震工作經(jīng)費投入作出一系列決定；省防震減災(zāi)擴大會議就加快制定防震減災(zāi)十二五規(guī)劃做出重要部署，倪發(fā)科副省長指出：十二五時期，是我省科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，防震減災(zāi)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟持續(xù)快速增長和經(jīng)濟社會科學發(fā)展大局；做好防震減災(zāi)工作就是對人民負責，對發(fā)展負責，對歷史負責。

3. 地震應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動更加鞏固

華東協(xié)作區(qū)各成員單位均派現(xiàn)場工作隊參加了此次地震現(xiàn)場應(yīng)急工作，他們紀律嚴明、不分彼此、服從指揮、相互配合，展現(xiàn)了地震系統(tǒng)同志們的良好團隊精神和扎實工作作風，發(fā)揮了區(qū)域聯(lián)動的聯(lián)合服務(wù)作用，并極大地鞏固和穩(wěn)定了區(qū)域聯(lián)動機制。此外，安徽省三個協(xié)作區(qū)的應(yīng)急人員也開展了到震區(qū)實地考察、學習交流救援經(jīng)驗的活動。

4. 地震應(yīng)急社會聯(lián)動更有活力

省政府應(yīng)急辦、省民政廳、衛(wèi)生廳、教育廳、預(yù)備役師、新聞媒體等部門參加了本次地震應(yīng)急工作，各單位各部門精誠團結(jié)的合作經(jīng)歷，既加深了認識了解，加強了工作聯(lián)系，增進了友誼，更為共策共謀安徽社會經(jīng)濟和安徽防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

5. 學校地震安全工程更有影響

地震過后，震中楊橋鎮(zhèn)有部分房屋倒塌，近千戶房屋開裂，而剛剛完成抗震加固工程的楊橋中心小學則經(jīng)受住了地震的檢驗，輕微的損壞與周邊建筑的嚴重破壞形成對比，基于安全的考慮，楊橋中心小學被選作地震現(xiàn)場指揮部，保障了現(xiàn)場指揮工作的順利開展。

6. 農(nóng)村民居地震安全工程得到有力推動

此次地震中，房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計不當，類型選擇不合理，缺乏抗震設(shè)防措施的農(nóng)居損失慘重，深刻的教訓(xùn)警示我們必須制定并出臺一系列政策措施，切實加強抗震設(shè)防工作，扎實推動農(nóng)村民居地震安保工程。

7. 社會應(yīng)震心理更加成熟

被政府及相關(guān)部門由于重視輿情、社情，正確引導(dǎo)和現(xiàn)場地震應(yīng)急人員扎根一線，“查災(zāi)情，保安置，穩(wěn)人心”率先垂范，震區(qū)衛(wèi)生院、商店等仍然正常營業(yè)，各個災(zāi)民安置點秩序井然、社會基本穩(wěn)定。應(yīng)急期間，沒有發(fā)生一起跳樓、踩踏事故和地震謠傳事件。反映經(jīng)過近幾年多次地震的考驗，我省社會應(yīng)震心理較為成熟。

（四）精神的力量——從安慶地震應(yīng)急看思想建設(shè)的重要性

本次地震應(yīng)急，大雪嚴寒，氣候惡劣，時間緊，任務(wù)重?，F(xiàn)場緊要關(guān)頭，現(xiàn)場工作隊全隊近一半人感冒，但大家團結(jié)協(xié)作，堅持到底，不完成任務(wù)不下火線。全體地震現(xiàn)場工作人員表現(xiàn)出五種可貴的精神，這就是：竭誠為政府最大限度地減輕地震災(zāi)害服務(wù)的精神；攻堅克難，不畏艱險，樂于奉獻的精神；嚴守紀律、服從指揮、高效有序的精神；不分你我、無私支援、團結(jié)協(xié)作的精神；因地制宜、科學應(yīng)對、敢于創(chuàng)新的精神。

華東協(xié)作區(qū)各省隊在地震現(xiàn)場也表現(xiàn)出不同特點的好的工作作風，集中反映了各隊平時思想建設(shè)的成果。如安徽隊的頑強戰(zhàn)斗，不負重托的作風，上海隊的實力強勁、無私支援的作風，浙江隊的經(jīng)驗豐富，快速硬朗的作風，江蘇隊的率先支援、積極協(xié)助的作風，江西隊的工作細致、注重配合的作風等。正是各支現(xiàn)場工作隊平時的思想建設(shè)過硬，才能確保各支隊伍來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝和整個現(xiàn)場工作的快速高效。

此外，在中國地震局局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，前后方密切協(xié)作，全局應(yīng)急人員加班加點，全身心投入安慶地震應(yīng)急工作；局辦公樓夜以繼日燈火通明，反映出全局廣大干部群眾良好的責任意識和奉獻精神?？梢哉f，安慶地震的成功應(yīng)對，是汶川特大地震后我局和地震系統(tǒng)全體防震減災(zāi)工作者思想建設(shè)和精神文明成果的一次集中體現(xiàn)。

（五）居安思?！獜陌矐c地震應(yīng)急看我省防震減災(zāi)工作存在的幾個薄弱環(huán)節(jié)

在安慶地震應(yīng)急中，也反映出我省地震應(yīng)急工作的某些“短板”和不足，主要是：

1.應(yīng)急裝備保障不足，特別是大雪嚴寒惡劣氣候條件下，現(xiàn)場工作保障條件和隊員的個人防護裝備亟需進一步改善；

2.本次地震是安徽32年一遇的地震，震中就在安慶市郊區(qū)，距市區(qū)和長江大橋不遠。由于前期投入不足，整個安徽省只有9臺強震儀，震區(qū)及其鄰近約50公里范圍內(nèi)都沒有強震儀，沒有就近記錄下這次地震寶貴的強震譜；

3.本次地震震中距2010年底剛剛掛牌的安徽省地震應(yīng)急救援基地僅幾公里，基地可資利用的自然資源和社會資源條件優(yōu)越。這次地震后這個基地更加為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾矚目。由于初期全靠安徽局支持50萬元（其中基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)23萬元，首批裝備27萬元），在應(yīng)急交通、住宿、后勤保障方面均無法保障這次地震應(yīng)急需要，亟待進一步加大投入。

4.本次地震現(xiàn)場工作經(jīng)驗表明，在中國東部這種人口密集地區(qū)，哪怕只是發(fā)生中強地震，人員傷亡不大，在震后較短時間內(nèi)集中專業(yè)力量開展極震區(qū)房屋安全排查，保安置，穩(wěn)人心，是震區(qū)黨委、政府壓倒一切的急事、大事。這次地震如果不是及時展開華東區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，僅憑我局專業(yè)力量則明顯不足。因此，震后亟需盡快增強這方面專業(yè)力量。

5.本次地震房屋建筑嚴重破壞約57875平方米，輕微破壞和中等破壞約910738平方米。地震造成的總經(jīng)濟損失23235.1萬元。地震震級不大、損失較大的主要原因是震區(qū)農(nóng)村房屋普遍不設(shè)防，建筑質(zhì)量差，部分政府機關(guān)、學校樓房也不符合抗震設(shè)防要求。各級地震部門應(yīng)按照“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，進一步推動各級政府在城鄉(xiāng)抗震設(shè)防、特別是農(nóng)村地震安全農(nóng)居上加大工作力度。