姬丁義 范增節(jié) 張芝霞 謝慧明

2011新年伊始，新西蘭第二大城市基督城—克賴斯特徹奇遭遇6.3級中強地震，人員傷亡嚴重，城市建筑物大量損毀。也是在這座城市，2010年9月4日遭遇7.2級強烈地震時卻無一人死亡，但是“奇跡”沒有再次出現(xiàn)，幸運沒能再次降臨。同一城市半年內(nèi)受到兩次地震侵襲，災害損失卻天壤之別，在驚嘆地震危害巨大的同時，“小地震、大災害”的震害特點給我省防震減災工作一些啟示。

一、震情

2011年2月22日中午12時51分，新西蘭基督城——克賴斯特徹奇遭遇6.3級地震，震源深度5公里，震中距市中心10公里，屬“城市直下型”地震，有專家認為本次地震是2010年9月4日新西蘭7.2級地震的強余震。

二、災情

截至2月28日地震已造成148人死亡，50多人失蹤，城市大量建筑物損毀，市中心20%至30%的商業(yè)建筑被貼上標示危房的紅條，災情嚴重。

三、致災原因

一是淺源地震。新西蘭地質(zhì)學家克里斯羅文分析說，此次地震造成如此多的人員傷亡和如此嚴重的破壞，主要原因是地震震源淺，僅5公里。

二是震中位于市區(qū)。有地震學家分析，22日地震致使人員死亡的部分原因是這次地震震中位于克賴斯特徹奇西南方向10公里處，且地震發(fā)生在市區(qū)人口聚集時期。

三是建筑物已不堪一擊。經(jīng)歷去年9月那場地震及此后數(shù)百次余震后，克賴斯特徹奇不少建筑已不堪一擊，經(jīng)不起二次打擊。

四是地基液化。日本東京電機大學教授安田進通過現(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)基督城市中心東側(cè)約50平方公里范圍內(nèi)有液化現(xiàn)象，噴到地表的沙量特別多。他認為地基液化也可能是造成該市地震災害嚴重的原因之一。

四、應急反應

1.地震發(fā)生后，新西蘭總理立即召開內(nèi)閣緊急會議，商討對策。國家民防總指揮部、地區(qū)和地方民防指揮中心立即開展搶險救援工作，全國進入緊急狀態(tài)。當?shù)卣O置救助中心和救災物品發(fā)放點，設置應急避難場所，免費為受災群眾提供食品、醫(yī)療救護等服務。志愿者、警員協(xié)助救助和疏散受災群眾。災后救援機制行之有效。

2.當?shù)叵?、警察及地震救援力量第一時間開展震后搶險救援，及時撲滅火災。在危險地區(qū)設置警戒線，新西蘭全國各地救援力量陸續(xù)抵達災區(qū)，增援搶險救援工作。澳大利亞、日本、美國、英國、新加坡和中國等派出了國際救援隊員參與新西蘭地震應急救援工作。當?shù)鼐用窈托掖嬲叻e極開展自救互救；同時參與到專業(yè)救援隊伍中實施人員搜索救援，社會秩序井然。災后緊急救援迅速到位。

3.政府相關部門將了解到的震區(qū)最新情況不斷通過電視、廣播、網(wǎng)絡公布，民防部長約翰·卡特也定時接受媒體提問，通報地震災區(qū)最新情況，這在很大程度上消減了恐慌情緒。災后信息發(fā)布及時，輿論導向有力。

五、幾點啟示

1.健全完善的應急管理機構(gòu)和指揮系統(tǒng)是高效應對地震災害的有力保障。新西蘭政府為對各種自然災害實行綜合管理，便于統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，專門設立政府民防部來負責地震、火山、滑坡、土壤流失、海嘯、風暴等災害的防御工作。從中央政府到地區(qū)、地方三級政府均設有防災減災機構(gòu)。

2.快速反應、準確評估震災所需救援力量是地震搶險救災有序高效進行的重要環(huán)節(jié)。地震發(fā)生后，本地救援人員迅速撲滅大火、搜救壓埋人員、搶修基礎設施，震后第五天，80%地區(qū)已恢復供水供電。新西蘭外長麥卡利針對多國請求支持的情況，強調(diào)指出：“專業(yè)的救援支持是至關重要的，未來幾天內(nèi)，我們將重新評估加快搜救行動所需的專業(yè)救援力量”。從我國汶川、玉樹地震救援工作中大量救援人員同時進入災區(qū)而引發(fā)的一系列問題來看，準確評估地震災區(qū)所需救援力量，是高效有序?qū)嵤┑卣饟岆U救援的重要環(huán)節(jié)。

3.加強地震科普知識宣傳教育、健全地震信息發(fā)布制度是提升群眾應急能力、消除恐慌情緒的重要措施。新西蘭市民掌握了地震應急避險技能，并擁有足夠的地震科普知識；同時政府通過各種媒體及時向社會公眾通報地震有關信息，因此震后廣大市民能積極開展自救互救，社會秩序井然，為政府的搶險救援和救災救助工作營造了良好氛圍。這與我國不時因地震謠傳而出現(xiàn)的社會秩序混亂，形成巨大反差。