晉世平

（大秦鐵路股份有限公司 榆次站，山西 榆次 030600）

鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范系統(tǒng)探討

晉世平

（大秦鐵路股份有限公司 榆次站，山西 榆次 030600）

針對鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，根據(jù)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范過程，提出基于風(fēng)險(xiǎn)因子分級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)因子權(quán)重和風(fēng)險(xiǎn)因子分類的車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。通過實(shí)例分析，對車站調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和評(píng)價(jià)，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和工作目標(biāo)，提出車務(wù)系統(tǒng)提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力的措施。

鐵路；車務(wù)系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；安全

1 鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

目前，太原鐵路局車務(wù)系統(tǒng)各站段按照鐵道部、鐵路局的要求，積極推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。期望通過全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法構(gòu)建鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，把風(fēng)險(xiǎn)管理與既有安全管理有機(jī)融合，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制和超前防范，嚴(yán)格落實(shí)“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”，最大程度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)，使安全工作具有預(yù)防性、針對性和主動(dòng)性，促進(jìn)安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。

隨著安全風(fēng)險(xiǎn)管理的逐步深入，太原鐵路局制定了《服務(wù)旅客 創(chuàng)先爭優(yōu) 確保旅客列車絕對安全 215 條風(fēng)險(xiǎn)控制措施》和《太原鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》，進(jìn)行了“車務(wù)系統(tǒng)客車安全控制暨車務(wù)系統(tǒng)隱患排查專項(xiàng)檢查”；根據(jù)鐵路局的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，各車務(wù)站段結(jié)合作業(yè)實(shí)際，將 215 條風(fēng)險(xiǎn)控制措施分解細(xì)化到各個(gè)崗位，全鐵路局車務(wù)系統(tǒng)在安全風(fēng)險(xiǎn)管理上取得了初步成效，建立了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本框架，但在基礎(chǔ)建設(shè)、過程控制、應(yīng)急處置等方面，特別是結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，在強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高識(shí)別判斷安全風(fēng)險(xiǎn)能力，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施等方面還存在不同程度的差距。

2 車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范過程

2.1 車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因子的確定

以近年來車務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的各類典型事故案例為基礎(chǔ)，建立事故案例庫，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別方法對其進(jìn)行深入剖析，查找出造成事故的風(fēng)險(xiǎn)因子；根據(jù)《安全警示書》、《安全問題通知書》的發(fā)放范圍及事故苗子范圍等，確定有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)因子。同時(shí)，考慮設(shè)備質(zhì)量的變化，特別是新設(shè)備、新技術(shù)運(yùn)用中的一些不確定因素或作業(yè)條件變化可能造成的潛在安全隱患。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)因子的分級(jí)管理

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)因子分級(jí)依據(jù)

結(jié)合車務(wù)系統(tǒng)運(yùn)輸實(shí)際，根據(jù)事故可能造成后果的嚴(yán)重程度將風(fēng)險(xiǎn)因子劃分為紅、橙、黃 3 級(jí)。充分考慮同一風(fēng)險(xiǎn)因子在鐵路局和站段間，以及不同站段間造成后果的嚴(yán)重程度，并結(jié)合自然情況和作業(yè)實(shí)際，建立鐵路局、站段兩級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)因子庫。

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)因子分級(jí)原則

（1）紅色風(fēng)險(xiǎn)因子：導(dǎo)致旅客死亡的旅客列車事故和旅客列車一般 B 類及以上事故；貨物列車一般 A 類及以上事故；從業(yè)人員死亡一般 A 類及以上事故；道口較大及以上相撞事故的風(fēng)險(xiǎn)因子。

（2）橙色風(fēng)險(xiǎn)因子：導(dǎo)致鐵路旅客列車一般 C 類、D 類事故；貨物列車一般 B 類、C 類事故的風(fēng)險(xiǎn)因子。

（3）黃色風(fēng)險(xiǎn)因子：導(dǎo)致一般 D 類以下事故 (不包括旅客列車一般 D 類事故)的風(fēng)險(xiǎn)因子。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)因子權(quán)重的確定

風(fēng)險(xiǎn)因子的權(quán)重應(yīng)根據(jù)不同環(huán)境條件按崗位分別進(jìn)行確定。

（1）同一風(fēng)險(xiǎn)因子因發(fā)生車站所處的線路條件、車流密度、通過能力、牽引定數(shù)等的不同，發(fā)生事故的概率和造成的后果不盡相同，因此該風(fēng)險(xiǎn)因子在鐵路局和站段間，以及不同站段間、不同線路間的權(quán)重有所不同。

（2）在新設(shè)備運(yùn)用初期，因其存在某些不確定性，因而應(yīng)適當(dāng)提高設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因子的權(quán)重，待新設(shè)備運(yùn)用正?；?，再將其風(fēng)險(xiǎn)因子權(quán)重正?；?/p>

（3）因事故案例庫中的案例均為具有代表性的典型事故，因而應(yīng)適當(dāng)提高根據(jù)事故案例庫確定的風(fēng)險(xiǎn)因子的權(quán)重。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)因子的分類

按照安全風(fēng)險(xiǎn)類別可將風(fēng)險(xiǎn)因子分為接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、調(diào)度命令、施工安全、防溜安全、自管設(shè)備、勞動(dòng)安全、路外和道口安全、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和貨物裝載加固、專用線安全、應(yīng)急救援、消防和查危防爆等類別。

2.5 車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

通過各級(jí)安全檢查結(jié)果，對所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而確定鐵路局及各站段所處風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以及應(yīng)采取的措施。其具體步驟為：建立預(yù)警模型、構(gòu)建安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、運(yùn)用多種安全評(píng)價(jià)方法對鐵路運(yùn)營過程進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法一般分為定性、定量、定性與定量相結(jié)合 3 類。目前，常用的定性與定量相結(jié)合的方法有泛函分析理論、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、模糊風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)法、蒙特卡羅法等。鐵路車務(wù)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)根據(jù)安全管理的實(shí)際需要采用適宜的評(píng)價(jià)方法，以保證安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和防范體系

3.1 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型

在車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)中，通過分析風(fēng)險(xiǎn)因子存在的部門、等級(jí)、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等因素，確定單位的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行與風(fēng)險(xiǎn)因子分級(jí)相對應(yīng)的紅、橙、黃三級(jí)預(yù)警，并建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型分為站段預(yù)警模型和鐵路局預(yù)警模型。站段預(yù)警模型主要以各站段的風(fēng)險(xiǎn)因子為基礎(chǔ) (因各站段所處線路、管轄范圍、作業(yè)量和人員狀況等因素有所不同，風(fēng)險(xiǎn)因子及其程度存在差別)，通過站段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型確定站段的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。鐵路局預(yù)警模型是以站段預(yù)警結(jié)果為基礎(chǔ)，確定鐵路局的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)中所涉及的事故樹，評(píng)價(jià)預(yù)警模型及其參數(shù)的合理標(biāo)定，要求各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行補(bǔ)充、修正、完善和科學(xué)界定。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系

鐵路局重點(diǎn)監(jiān)控紅色安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，站段重點(diǎn)監(jiān)控紅色和橙色安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，車間(站)全面監(jiān)控紅、橙、黃三級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（1）因子卡控。根據(jù)解決問題要抓事物的主要矛盾或主要矛盾的主要方面的原理，對紅色和橙色風(fēng)險(xiǎn)因子實(shí)行因子卡控，針對每個(gè)紅色或橙色風(fēng)險(xiǎn)因子制定相應(yīng)對策措施進(jìn)行整改卡控。其中，紅色風(fēng)險(xiǎn)因子的防范措施由鐵路局制定；橙色和黃色風(fēng)險(xiǎn)因子的防范措施由站段制定。

（2）預(yù)警啟動(dòng)及響應(yīng)機(jī)制。實(shí)踐表明，事故的發(fā)生雖然具有隨機(jī)性和偶然性, 但同時(shí)也具有一定的因果性和必然性。根據(jù)海因里希事故法則，在每次事故發(fā)生之前, 總會(huì)存在大量的事故隱患和征兆，一旦條件成熟這些隱患就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。預(yù)警啟動(dòng)和響應(yīng)可以按鐵路局、站段、線別和專項(xiàng)確定，遇到特殊運(yùn)輸時(shí)期(春運(yùn)、暑運(yùn)等)可提高預(yù)警響應(yīng)級(jí)別。

專項(xiàng)預(yù)警響應(yīng)有以下方式：對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行單項(xiàng)預(yù)警；當(dāng)專項(xiàng)沒有達(dá)到預(yù)警時(shí)，個(gè)別站段達(dá)到預(yù)警級(jí)別；在專項(xiàng)類別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，再劃分時(shí)間段對全鐵路局車務(wù)系統(tǒng)或個(gè)別單位進(jìn)行預(yù)警。

整個(gè)系統(tǒng)發(fā)出某單項(xiàng)紅色、橙色或黃色安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，由鐵路局啟動(dòng)預(yù)警。個(gè)別站段達(dá)到預(yù)警時(shí)，在鐵路局監(jiān)控下，由各站段啟動(dòng)預(yù)警，組織實(shí)施防范措施。發(fā)出黃色安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由站段啟動(dòng)預(yù)警，組織實(shí)施防范措施。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警后，鐵路局、站段在消除風(fēng)險(xiǎn)條件并達(dá)到預(yù)警規(guī)定的要求時(shí)，可根據(jù)各自權(quán)限取消預(yù)警。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范實(shí)例分析

4.1 車務(wù)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)因子

車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因子可劃分為 6 個(gè)專項(xiàng)，每個(gè)專項(xiàng)又可分為不同類別，各類別的具體內(nèi)容如下。

（1）車務(wù)系統(tǒng)行車安全風(fēng)險(xiǎn)。車務(wù)系統(tǒng)行車安全風(fēng)險(xiǎn)包括接發(fā)列車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)；車輛溜逸安全風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)度命令發(fā)布、交接安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）貨運(yùn)系統(tǒng)行車安全風(fēng)險(xiǎn)。貨運(yùn)系統(tǒng)行車安全風(fēng)險(xiǎn)包括貨物裝載加固安全風(fēng)險(xiǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)包括特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)；自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）人身安全風(fēng)險(xiǎn)。人身安全風(fēng)險(xiǎn)包括車輛傷害安全風(fēng)險(xiǎn)；觸電傷害安全風(fēng)險(xiǎn)；高處墜落安全風(fēng)險(xiǎn)。

（5）施工安全風(fēng)險(xiǎn)。施工安全風(fēng)險(xiǎn)包括施工方案、安全措施審核安全風(fēng)險(xiǎn)；施工方案落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)；施工計(jì)劃審批安全風(fēng)險(xiǎn)；相關(guān)專業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

（6）客運(yùn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)?？瓦\(yùn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)包括開通前驗(yàn)收試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)度命令發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 實(shí)例分析

現(xiàn)以車務(wù)系統(tǒng)行車安全風(fēng)險(xiǎn)中的調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)為例進(jìn)行分析。調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)可分為 6 類：駝峰作業(yè)、平面調(diào)車作業(yè)、分路不良區(qū)段調(diào)車作業(yè)、變更作業(yè)、高坡地段調(diào)車作業(yè)、道口作業(yè)。按照可能造成的事故后果將風(fēng)險(xiǎn)因子分為紅色、橙色和黃色，并給予相應(yīng)的權(quán)重值，并明確相應(yīng)的卡控崗位和控制措施，如表 1 所示。

4.3 調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

以歷史事故數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用專家評(píng)價(jià)方法確定 6 類調(diào)車作業(yè)的權(quán)重系數(shù)，當(dāng)某類調(diào)車作業(yè)具有紅色、橙色和黃色 3 種因子時(shí)，其權(quán)重值分別為0.5、0.3、0.2；具有紅色和橙色因子時(shí)，其權(quán)重分別為 0.6 和 0.4；具有單色因子時(shí)其權(quán)重為 1.0。

以車站 2012 年 4 月調(diào)車作業(yè)考核情況為基礎(chǔ)，如表 2 所示，采用綜合評(píng)價(jià)方法對調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其計(jì)算公式為：

式中：z為權(quán)重值；ω為權(quán)重系數(shù)；x為指標(biāo)值。

采用公式⑴對表 2 中調(diào)車作業(yè)考核情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，其結(jié)果為 0.791。

表1 調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施表

表2 車站 4 月調(diào)車作業(yè)考核情況表

以車站歷史調(diào)車作業(yè)考核數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定調(diào)車作業(yè)啟動(dòng)專項(xiàng)整治的“紅線”值為0.6，因此根據(jù)車站 4 月調(diào)車作業(yè)考核情況應(yīng)啟動(dòng)專項(xiàng)整治。

5 提高車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力的措施

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和工作目標(biāo)， 按照“結(jié)合實(shí)際、有效融合”的原則，在鐵路局現(xiàn)有管理基礎(chǔ)上重點(diǎn)對以下方面進(jìn)行探索和提高。

（1）在目前安全管理主要依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷的基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的針對性和準(zhǔn)確性。

（2）針對安全風(fēng)險(xiǎn)可能造成后果的嚴(yán)重程度及其發(fā)生概率的不同，建議對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分層管理。

（3）針對同一安全風(fēng)險(xiǎn)在鐵路局和站段間、不同站段間或不同線路間、同一站段管轄的不同車間(站)或不同線路間可能造成的不同事故后果，可以分別建立鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)因子庫、站段安全風(fēng)險(xiǎn)因子庫、線路安全風(fēng)險(xiǎn)因子庫，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分庫管理。

（4）本著預(yù)防為主的原則，針對不同層次的安全風(fēng)險(xiǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)卡控和預(yù)警防范，進(jìn)行科學(xué)預(yù)警。

（5）以鐵路局現(xiàn)有安全分析系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)分析過程，開發(fā)“車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范系統(tǒng)”，提高車務(wù)系統(tǒng)安全預(yù)警能力。

通過以上探索，初步確立以完善安全風(fēng)險(xiǎn)因子體系為重點(diǎn)的車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

1003-1421(2012)08-0001-04

U491.2+27；U492.4+2

B

2012-06-15

王學(xué)智