□曾朝霞

全面“注冊入學(xué)”假設(shè)下高職院校應(yīng)對策略

□曾朝霞

“注冊入學(xué)”對高職教育的影響是雙重的。積極影響主要表現(xiàn)在：一是使教育回歸其本質(zhì)功能；二是促進(jìn)高招公平公正；三是推動高校教育改革。弊端主要表現(xiàn)在：一是至少在短期內(nèi)會對高職院校的聲譽有較大影響，從而影響其生源；二是至少在短期內(nèi)會不可避免地帶來招生的混亂，給高職院校原有招生秩序帶來沖擊；三是會使人們對高職的教育質(zhì)量產(chǎn)生疑慮。假如全面實施“注冊入學(xué)”，對高職院校來說，既是一種挑戰(zhàn)，又是一個契機(jī)，高職院校要抓住這個轉(zhuǎn)折點，深入改革，實現(xiàn)飛躍。一是科學(xué)設(shè)置“注冊入學(xué)”“門檻”，使其成為有條件選擇；二是加強人才培養(yǎng)模式的改革和探索，構(gòu)建更加完善的理論和實踐教學(xué)體系；三是針對“注冊入學(xué)”學(xué)生的實際情況，積極探索因材施教的教學(xué)方法。同時教育行政主管部門要加強引導(dǎo)和督查，促使“注冊入學(xué)”后的教育質(zhì)量真正得到保證。

注冊入學(xué)；高職；應(yīng)對

2011年年9月，江蘇省高職院校迎來首屆“注冊入學(xué)”學(xué)生。作為一種全新的重大的改革舉措，到目前，江蘇省的“注冊入學(xué)”試點在全國高職教育界還是個例，還是一種前驅(qū)性的探索，其他省市高職院校還不能切身感受到實質(zhì)性的影響。但是，江蘇的做法或?qū)⒋硪环N改革的趨勢，不久的將來，“注冊入學(xué)”或許將在更大范圍內(nèi)展開。屆時，高職院校將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？將如何積極應(yīng)對？在此，試以在高職院校全面推行“注冊入學(xué)”為前提，對此進(jìn)行粗略的探討。

一、“注冊入學(xué)”的積極意義

“注冊入學(xué)”作為一種全新的改革創(chuàng)舉，對高職教育來說，其影響是雙重的。對于積極方面的影響，教育行政部門和專家們普遍認(rèn)為并抱有較高期望的有三點：

一是使教育回歸其本質(zhì)功能。1985年出版的《中國大百科全書·教育卷》這樣定義教育：“凡是增進(jìn)人們的知識和技能、影響人們的思想品德的活動，都是教育?！苯逃谋举|(zhì)功能應(yīng)該是為實現(xiàn)人生價值，為實現(xiàn)更加美好的生活提供保障。但在傳統(tǒng)的高招制度下，一切都圍繞著高考指揮棒轉(zhuǎn)，學(xué)校的教育成了應(yīng)試教育。素質(zhì)教育往往成了一句空話。

“注冊入學(xué)”使學(xué)生擺脫了應(yīng)試教育的桎梏，為學(xué)生提供了一個公平選擇的平臺。他們可以根據(jù)自己的愛好、興趣、追求，選擇一個符合其本人學(xué)能、潛力、專業(yè)方向的教育機(jī)會，在公平競爭的氛圍下，憑借自己的努力去發(fā)展自己，去實現(xiàn)人生價值。在這樣一種高招制度下，素質(zhì)教育才有循序漸進(jìn)的實施條件。

二是促進(jìn)高招公平公正。2007年恢復(fù)高考30年之際，教育部考試中心聯(lián)合《中國青年報》做過一個大型公眾調(diào)查，95.7%的人認(rèn)為全國統(tǒng)一考試的高考制度是現(xiàn)階段最公平的制度之一。但是由于高等教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺、社會監(jiān)督體系的脆弱，現(xiàn)有高考招生制度中一些舉措，如優(yōu)秀生保送、自主招生、特長生加分等，都有可能因為權(quán)力、金錢的滲透，而影響高招的公平公正。

“注冊入學(xué)”則可有效避免這一點。傳統(tǒng)的高招模式下，錄取學(xué)生的主動權(quán)全部掌握在學(xué)校手上，而“注冊入學(xué)”，是考生和院校實行“雙向選擇”。考生可以同時申請注冊兩所學(xué)校，如果考生同時被兩所院校預(yù)錄取，則由考生從兩所院校中選擇一所進(jìn)行確認(rèn)，考生最終確認(rèn)的院校就是該考生被錄取的學(xué)校。這樣，更能促進(jìn)招生的公平公正。

三是推動高校教育改革?！白匀雽W(xué)”使學(xué)校和學(xué)生的位置發(fā)生了根本變化。學(xué)生有了更多的選擇學(xué)校的自主性。辦學(xué)特色鮮明、教學(xué)質(zhì)量高、培養(yǎng)出來的學(xué)生受用人單位歡迎的學(xué)校，學(xué)生才會選擇。相反，辦學(xué)墨守成規(guī)、教學(xué)質(zhì)量低下、學(xué)生就業(yè)率不高的學(xué)校，必然不會受到學(xué)生歡迎。招不到學(xué)生的學(xué)校，也必然面臨生存的危機(jī)。

生存的危機(jī)感，是高職院校改革創(chuàng)新的內(nèi)在動力。只有實行真正的改革，培養(yǎng)出高質(zhì)量的、為社會所歡迎的學(xué)生，學(xué)校才有生存與發(fā)展的機(jī)遇。可以說，“注冊入學(xué)”把學(xué)校推上了非改革不可的境地，促使學(xué)校明確辦學(xué)思路，加強人才培養(yǎng)模式的改革和探索，主動更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量，增強對學(xué)生的吸引力，從而實現(xiàn)學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、“注冊入學(xué)”給高職院校帶來的弊端

假如有一天，包括國家示范性高職院校在內(nèi)的所有高職院校都實行“注冊入學(xué)”，那么，從短期影響而言，第一感覺是弊大于利。具體表現(xiàn)在：

（一）“注冊入學(xué)”至少在短期內(nèi)會對高職院校的聲譽有較大影響，從而影響其生源

“注冊入學(xué)”意味著高職院校取消了高考分?jǐn)?shù)線門檻，學(xué)生到高職院校讀書不需要比拼高考分?jǐn)?shù)，想到哪個學(xué)校只需去報個名就是。這樣導(dǎo)致的直接后果會影響學(xué)生內(nèi)心的榮譽感，從而影響他們選擇高職教育。

以往高考分?jǐn)?shù)線高低對不少家長來說，能起到一個引導(dǎo)的作用，當(dāng)考生和家長面對眾多的高職院校，無法評判高下的時候，他們會有一種從眾心理，會通過高考分?jǐn)?shù)線的高低來評價一個學(xué)校，從而做出選擇。因此，從某個意義上來說，高考既是保證高校招生秩序的一個途徑，也是在公眾面前體現(xiàn)一個學(xué)校地位和榮譽度的途徑。

如國家示范性高職院校經(jīng)過這幾年的建設(shè)，在社會上已經(jīng)有了較高的聲譽，得到了社會的認(rèn)可，高考錄取的學(xué)生文化素質(zhì)越來越高，這從高考錄取分?jǐn)?shù)線中也可以反映出來。以湖南為例，這幾年國家示范性高職院校高考錄取分?jǐn)?shù)線往往會高出控制線一百多分，通過高考錄取的學(xué)生絕大部分超過了三本線。如筆者所在的湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，今年高考錄取分?jǐn)?shù)線文理科均超過三本線二三十分。

對一部分平時成績較好的學(xué)生來說，不管是進(jìn)哪所高職院校，或許已經(jīng)有很深的失落感了，但進(jìn)了一所要上三本線才能錄取的國家示范性高職院校，在失落的同時，心里還是會有一份榮譽感。如果實行“注冊入學(xué)”，取消高職院校的高考分?jǐn)?shù)線門檻，這部分學(xué)生或許會有淪落的感覺，他們或許寧愿去復(fù)讀一年，然后再考一個需要憑高考分?jǐn)?shù)錄取的學(xué)校，而不愿選擇什么努力都不需要，想去讀就可以去的學(xué)校。高分學(xué)生的流失，會很大程度上影響高職院校的生源質(zhì)量。

不僅是高分學(xué)生，低分的也如此。江蘇“注冊入學(xué)”首次招生情況也在一定程度上印證了這一點。江蘇參加注冊入學(xué)試點的26所高校中，全部完成計劃的11所，完成計劃50%～99%的12所，有3所學(xué)校招生計劃完成不到一半。這固然有生源自然減員等諸多原因，但與考生和家長普遍認(rèn)為“便宜沒好貨”，沒有入學(xué)“門檻”的大學(xué)讀了“沒意思”的心理有很大的關(guān)系。由此可見，實行“注冊入學(xué)”，使學(xué)校擁有充分的招生自主權(quán)，“只要想要的學(xué)生都可以順利錄進(jìn)來”，這種良好的愿望，由于學(xué)生和家長不“領(lǐng)情”，并未能達(dá)到預(yù)期的效果。相反，學(xué)生和家長對高職院?！白匀雽W(xué)”的不認(rèn)可，影響了高職院校的生源。

（二）“注冊入學(xué)”至少在短期內(nèi)會不可避免地帶來招生的混亂，給高職院校原有招生秩序帶來沖擊

按照目前的高考統(tǒng)招體制，為了實現(xiàn)本地高校生源保護(hù)，各省市可以采取限制外地高校招生的方法來進(jìn)行生源封鎖，而實行“注冊入學(xué)”的高職院校，其招生真正實現(xiàn)了由考生和招生學(xué)校自行做主，原有的生源封鎖無法產(chǎn)生作用。因而，假如全面實行“注冊入學(xué)”，高職院校沒有了跨省招生的限制，高職院校會想法設(shè)法爭取跨省生源，不同省份的高職院校之間自然會競爭加劇。

即便在同一省份，原高考統(tǒng)招體制下，按批次進(jìn)行招生錄取的高職院校，也會因錄取批次、統(tǒng)一的省劃分?jǐn)?shù)線取消，自主決定招生錄取條件、方式、時間，而展開更加劇烈的競爭。在高職生源日益萎縮的趨勢下，生源大戰(zhàn)更加不可避免。為了搶生源，各校會各顯神通，使出各種招數(shù)，招生混亂更加難以避免。

對于在原有高考統(tǒng)招體制下，生源較少較差的高職院校來說，假如全面推行“注冊入學(xué)”，他們必然會憑借更加靈活的招生方式，來盡可能地爭取生源，切取“市場蛋糕”。而對于在原有統(tǒng)招體制下處于“上游”的高職院校來說，因為他們爭搶生源的意識相對來說比較淡薄，可能一時“船大難掉頭”，在失去原有的招生政策優(yōu)勢下，難以適應(yīng)新的招生形勢。招生市場就更難規(guī)范了，不公平的、不合理的競爭可能會愈演愈烈。

（三）“注冊入學(xué)”會使人們對高職的教育質(zhì)量產(chǎn)生疑慮

人們對于“注冊入學(xué)”的擔(dān)憂，教育質(zhì)量是否能得到保障是重點之一。從2007年開始，在國家示范性院校中開始施行“自主招生”試點，通過自主招生進(jìn)來的學(xué)生不需要再參加全國統(tǒng)一高考。但是，幾年的實踐下來，“自主招生”招錄的學(xué)生與統(tǒng)招學(xué)生相比，學(xué)業(yè)水平上有較大的差距卻是不爭的事實。“注冊入學(xué)”取消了對高考成績的硬性要求，可以預(yù)見，其招錄的學(xué)生文化素質(zhì)會差別很大。

學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，會直接影響到教師的教學(xué)。在制定教學(xué)計劃、安排課程內(nèi)容、選擇教學(xué)方法的時候，很難兼顧到文化基礎(chǔ)懸殊的所有學(xué)生的需求，勢必會造成基礎(chǔ)好的學(xué)生“吃不飽”，基礎(chǔ)差的學(xué)生“吃不了”。教師教起來吃力，學(xué)生學(xué)起來不滿意，教學(xué)質(zhì)量必然大打折扣。在這樣的情況下，學(xué)校如果仍然堅持對學(xué)生學(xué)業(yè)的較高要求，必然會有一部分學(xué)生畢不了業(yè)，拿不到畢業(yè)證，這就違背了學(xué)生和家長求學(xué)的初衷，必然對學(xué)校之后的招生造成影響。

為了保證學(xué)校的招生，高校自然會降低畢業(yè)的門檻，高職的教育質(zhì)量自然也就隨之下降。因此，人們對“注冊入學(xué)”，難免會有“寬進(jìn)寬出”的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂，不是一年兩年可以消除的，而是必須經(jīng)過較長的一段時間的實踐，當(dāng)人們從當(dāng)初以“注冊入學(xué)”形式進(jìn)入高職的畢業(yè)生身上能夠真切地感受到他們同樣具備較高的“質(zhì)量”的時候，“注冊入學(xué)”的教育質(zhì)量才能得到認(rèn)可，疑慮才會自然而然地消除。

三、全面實施“注冊入學(xué)”的應(yīng)對策略

綜合上述種種因素，假如全面實施“注冊入學(xué)”，將會給包括國家示范性高職院校在內(nèi)的高職院校帶來較大的陣痛。但是，這又是一種挑戰(zhàn)，一種契機(jī)，高職院校要抓住這個轉(zhuǎn)折點，深入改革，實現(xiàn)飛躍。

（一）科學(xué)設(shè)置“注冊入學(xué)”“門檻”，使其成為有條件的選擇

從江蘇的首次“注冊入學(xué)”實踐來看，雖然一再強調(diào)“注冊入學(xué)”不是無條件的隨隨便便的錄取，但在生源求大于供的大勢之下，實際操作中，其“條件”也只限于“參加當(dāng)年高考”、“填報志愿”，對學(xué)生的知識水平和能力水平?jīng)]有任何要求。實質(zhì)上是“沒有門檻”。這在方便了少數(shù)差生的同時，卻在無形中深深“傷害”了更多的學(xué)生，致使很多希望就讀高職，在傳統(tǒng)招考體制下會選擇高職的學(xué)生，因為不愿意與“差生”為伍，而選擇了復(fù)讀重考、棄學(xué)就業(yè)或境外求學(xué)。

因此，在取消全國統(tǒng)一高考“門檻”的同時，各高職院校有必要根據(jù)自己的實際情況，設(shè)定自己的“門檻”，如可以根據(jù)學(xué)校對學(xué)生的文化知識要求，組織學(xué)校自己的文化知識考試，可以針對學(xué)校不同專業(yè)對學(xué)生基本素質(zhì)的要求，組織對學(xué)生的基本素質(zhì)測試等?？茖W(xué)設(shè)置注冊入學(xué)的“門檻”，不僅有利于提升高職教育的聲譽和吸引力，而且更有利于保證生源素質(zhì)，提高辦學(xué)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。

（二）加強人才培養(yǎng)模式的改革和探索，構(gòu)建更加完善的理論和實踐教學(xué)體系

由于“注冊入學(xué)”學(xué)生實際知識水平和學(xué)習(xí)能力的差異較大,使得原有的教學(xué)體系和人才培養(yǎng)模式難以適應(yīng)新情況，因此，必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新以適應(yīng)教育對象的變化。

一是摸清學(xué)生的實際知識水平，構(gòu)建學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)所需的基礎(chǔ)知識平臺?！白匀雽W(xué)”學(xué)生的實際知識水平差異較大，會給教學(xué)工作的開展帶來諸多不便。為了給教學(xué)工作找到一個適合不同層次學(xué)生的“平衡點”，必須摸清學(xué)生實際知識水平，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)教學(xué)的需要，構(gòu)建學(xué)生學(xué)習(xí)所需的基礎(chǔ)知識平臺。因此，在選拔學(xué)生之初，對其實際知識水平有必要提出一定的要求，并對招收的學(xué)生的基礎(chǔ)有一定的了解。

二是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，建設(shè)適合學(xué)生特點的教材體系。教材建設(shè)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有的教材體系是在基于學(xué)生知識基礎(chǔ)的高度比較一致的前提下建立的。為應(yīng)對“注冊入學(xué)”這種招生方式所帶來的教育對象的新變化，高職教育必須要在明確辦學(xué)方向的基礎(chǔ)上，對教材體系做出相應(yīng)的調(diào)整和更新?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的知識基礎(chǔ)，構(gòu)建若干層次的教材體系，以適應(yīng)分類教學(xué)的需要。

三是加大實踐教學(xué)力度，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)專長。在教學(xué)實施過程中，要突出職業(yè)教育的特點，遵循“實際、實用、實踐”的原則，貼近實際，精講多練，學(xué)以致用。通過大量結(jié)合職業(yè)實際需求的實踐教學(xué)，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和思維方式，培養(yǎng)他們分析問題、解決問題的綜合職業(yè)能力和勇于實踐、敢于創(chuàng)造的創(chuàng)新精神，為學(xué)生職業(yè)技能的不斷提高提供基本能力和素質(zhì)的保障。

（三）針對“注冊入學(xué)”學(xué)生的實際情況，積極探索因材施教的教學(xué)方法

高職院校要在摸清“注冊入學(xué)”學(xué)生的知識基礎(chǔ)的前提下，認(rèn)真研究，深入開展教學(xué)改革：

一是注重知識的延伸接引?！白匀雽W(xué)”的學(xué)生知識基礎(chǔ)不一，在教學(xué)時，要兼顧基礎(chǔ)較差的學(xué)生，有意識地將現(xiàn)有大綱要求掌握的內(nèi)容，向基礎(chǔ)方向延伸，使之能與學(xué)生頭腦中既有的知識連接起來。通過這樣的方法，接引學(xué)生的知識和思路，使基礎(chǔ)稍差的學(xué)生也能進(jìn)入課程所要求的學(xué)習(xí)狀態(tài)，從而實現(xiàn)課程教學(xué)所要求的目標(biāo)。

二是精選知識要點，精講多練。由于教材的更新往往滯后于社會和行業(yè)的發(fā)展，因此，必須圍繞培養(yǎng)目標(biāo)的要求，根據(jù)社會發(fā)展對行業(yè)的實際要求和“注冊入學(xué)”學(xué)生的實際狀況，對教學(xué)大綱中的知識要點進(jìn)行遴選，采取精講多練的方法，使學(xué)生熟練掌握那些職業(yè)要求必備的知識要點，并做到融會貫通，以最有效的知識迎接工作的需要。

三是充分利用現(xiàn)代化的教育手段，提高教學(xué)效率。開展多媒體教學(xué)、電化教學(xué)，以職業(yè)崗位和具體工作過程為基礎(chǔ)，通過多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)虛擬工作現(xiàn)場，來設(shè)計課程的教學(xué)過程，巧妙地實現(xiàn)演示、參觀、操作過程和經(jīng)過動畫設(shè)計出來的巧妙的想象效果，不僅可以使枯燥的理論知識以最直觀的方式展現(xiàn)出來，而且可以使教師能夠在有限的時間里給學(xué)生以最大的知識量，也更有利于學(xué)生學(xué)習(xí)正遷移的產(chǎn)生。

（四）教育行政主管部門要加強引導(dǎo)和督查，促使“注冊入學(xué)”后的教育質(zhì)量真正得到保證

全面實施“注冊入學(xué)”這種全新的招生方式后，高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量如何得到保證？作為教育行政部門，要加強對高職院校的引導(dǎo)和督查，建立完善的質(zhì)量評價體系，切實對高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量實施監(jiān)管，引導(dǎo)高職院校緊緊圍繞培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)、專業(yè)技能和較強創(chuàng)新意識與能力的“技能型”人才目標(biāo)，切實加強質(zhì)量建設(shè)。

如：可以采取專業(yè)技能抽測方式，通過抽測學(xué)生的平均水平來檢測學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。專業(yè)技能抽測面向所有有在籍學(xué)生的專業(yè)，面向所有在籍學(xué)生，由教育主管部門統(tǒng)一隨機(jī)抽取，學(xué)校不能自主選擇參與的學(xué)生。檢測結(jié)果向社會公布，并做到與學(xué)校申報省市級重點建設(shè)項目相結(jié)合，與學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平評估相結(jié)合，與學(xué)校該專業(yè)的專業(yè)設(shè)置權(quán)相結(jié)合。

通過這種措施，來倒逼高職學(xué)院重新審視專業(yè)的建設(shè)與優(yōu)化，專業(yè)教師和設(shè)備的建設(shè)與加強，促使學(xué)院不得不高度重視作為核心內(nèi)容的學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)習(xí)慣、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成，進(jìn)一步改善實習(xí)實訓(xùn)條件，加強學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練，更加深入地開展人才培養(yǎng)模式改革，全面提升高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[1]梁國勝，劉暢.高職注冊入學(xué)：是催化劑還是毒藥[N].中國青年報，2011-2-21（1）.

[2]丁琳.注冊入學(xué)是把“雙刃劍”，高職院校還需改革創(chuàng)新[EB/OL].江蘇高等教育網(wǎng)，2011-5-12.

[3]戴家干.堅持公平公正，深化高考改革[J].求是，2011（2）.

[4]江蘇省教育考試院.2011江蘇注冊入學(xué)有關(guān)問題解答[EB/ OL].無憂考網(wǎng)，2011-8-18.

[5]王壽斌.“注冊入學(xué)”怎樣做到既叫好又叫座[N].中國青年報，2011-9-26（11）.

責(zé)任編輯 劉揚軍

“技術(shù)教育”欄目征稿

溫家寶總理在2005年全國職業(yè)教育工作會議上指出：“我們說的職業(yè)教育是個統(tǒng)稱，它既包括技術(shù)教育也包括技術(shù)培訓(xùn)，既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓(xùn)，既包括中等職業(yè)教育也包括高等職業(yè)教育。”為了促進(jìn)知識創(chuàng)新和繁榮學(xué)術(shù)研究，本刊開辦了“技術(shù)教育”欄目，主要刊登技術(shù)教育特別是技術(shù)本科教育的最新理論研究成果。“技術(shù)教育”欄目堅持“百家齊放、百家爭鳴”的“雙百”方針，注重刊發(fā)具有新穎性、探索性、爭鳴性的學(xué)術(shù)論文，熱忱歡迎讀者投稿。稿件請發(fā)至電子郵箱：1968hyp@163.com，審稿期為兩個月，咨詢電話：0791-83831957。

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曾朝霞，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向為高校管理。

本文系湖南省交通科技項目“湖南交通人力資源開發(fā)與職業(yè)教育發(fā)展對策研究”研究成果（項目編號：200939），主持人：陳波涌。

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