□楊廣俊

中等職業(yè)教育就業(yè)彈性實證研究

□楊廣俊

近年來，我國對中等層次的技能型人才需求旺盛，中等職業(yè)教育連續(xù)數(shù)年保持95%以上的高就業(yè)率。但是較高的就業(yè)率并不意味著中等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。本文通過對中等職業(yè)教育就業(yè)彈性的研究，分析職業(yè)教育就業(yè)增長與經(jīng)濟增長的變化趨勢，力圖發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題，使中等職業(yè)教育更好的服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

中等職業(yè)教育；就業(yè)率；就業(yè)彈性；經(jīng)濟社會發(fā)展

職業(yè)教育是面向人人、面向全社會的教育，具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性和公益性，其基本任務是培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。溫家寶總理在2009年兩會上做政府工作報告時指出：繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育，要以就業(yè)為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力［1］。但是，多年來由于經(jīng)濟發(fā)展程度的差異和自然地理條件的不同，中等職業(yè)教育在我國東、中、西部地區(qū)的就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量極不平衡。本文根據(jù)教育部公布的中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)分布狀況，從就業(yè)彈性[2]這一角度出發(fā)，分析職業(yè)教育就業(yè)增長與經(jīng)濟增長的變化趨勢，力圖發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題，使中等職業(yè)教育更好的服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

一、東中西部中職畢業(yè)就業(yè)基本情況

教育部從2005年開始實行中等職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)情況統(tǒng)計發(fā)布制度，對全國中等職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)情況進行年度統(tǒng)計與分析。鑒于2005及2006年全國中等職業(yè)學校畢業(yè)就業(yè)的部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整，文中只整理出2007年以后的中等職業(yè)學校畢業(yè)就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù) （不含技工學校，下同）如表1。

近年來，我國中等職業(yè)教育辦學規(guī)?？焖贁U大。2007年中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中大體相當，2009和2010年再創(chuàng)新高，年招生總數(shù)均超過870萬人，2010年在校生總數(shù)達到2238萬余人。隨著中等職業(yè)教育的連續(xù)擴招，我國中等職業(yè)學校的年畢業(yè)生總數(shù)大幅度增加。

表1 東中西部中職畢業(yè)就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)

從表1中2007到2010年的分地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，東部地區(qū)中等職業(yè)學校的畢業(yè)生總數(shù)和就業(yè)生總數(shù)一直穩(wěn)居首位，其次是中部地區(qū)，西部地區(qū)的畢業(yè)生和就業(yè)生數(shù)量最少。從分地區(qū)學生數(shù)在全國所占份額上看，2008年東部地區(qū)和中部地區(qū)中等職業(yè)學校畢業(yè)生數(shù)占全國畢業(yè)生總數(shù)的比重相差8.74個百分點，到2010年，其比重差距已經(jīng)收縮至1.53個百分點；西部地區(qū)中等職業(yè)學校畢業(yè)生數(shù)占全國畢業(yè)生總數(shù)的比重在2009年達到最大值23.45%，到2010年，其比重值又降至22.35%。東、中、西部地區(qū)中等職業(yè)學校就業(yè)生數(shù)占全國就業(yè)生總數(shù)的比重變化趨勢同畢業(yè)生比重大體相當（見圖1至2）。

圖1 東部地區(qū)中等職業(yè)學校畢業(yè)生占全國畢業(yè)生總數(shù)的比重

圖2 東部地區(qū)中等職業(yè)學校就業(yè)生占全國就業(yè)生總數(shù)的比重

二、東中西部就業(yè)彈性

就業(yè)彈性是指勞動力就業(yè)的增長率與經(jīng)濟增長率之間的比值，其經(jīng)濟涵義是經(jīng)濟每增長一個百分點，就業(yè)能增長多少個百分點。在經(jīng)濟理論中，一般用就業(yè)彈性來分析就業(yè)的難易程度。就業(yè)彈性水平主要取決于經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的動態(tài)作用，當就業(yè)彈性水平較低時，即使經(jīng)濟保持高增長，也不一定會對就業(yè)有較強的拉動。經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長的效果越大，就業(yè)彈性就越高，吸收勞動力的能力越強；反之，經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長的效果越不明顯，就業(yè)彈性就越低，吸收勞動力的能力越弱。

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升。在經(jīng)濟不斷趨向成熟的過程中，就業(yè)的彈性會出現(xiàn)逐漸減小的趨勢。就業(yè)彈性不斷減小，說明每創(chuàng)造一個增量的價值所需要的勞動增量變小了，這實際上意味著勞動生產(chǎn)率的提高。因而，在經(jīng)濟發(fā)展速度相對穩(wěn)定的前提下，保持較高就業(yè)彈性對于就業(yè)和再就業(yè)增長更具有現(xiàn)實意義。由于經(jīng)濟增長吸納勞動力的能力在不斷降低，加之中等職業(yè)教育在校生規(guī)模的不斷擴大，中等職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)難問題愈發(fā)突顯，反映在指標上，就是中等職業(yè)教育的就業(yè)彈性越來越低。受獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)所限，文中只計算出2008、2009、2010三年的中等職業(yè)教育分地區(qū)的就業(yè)彈性（見表2）。

表2 東中西部中職就業(yè)彈性

表注：表中GDP數(shù)據(jù)來自各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局的國民經(jīng)濟核算資料，其絕對數(shù)按當年價格計算（下同）。

在表2中，從全國范圍來看，中等職業(yè)教育在2008年的就業(yè)彈性最高，在2009年的就業(yè)彈性最低，而2010年的就業(yè)彈性較2009年有了大幅提高。說明我國經(jīng)濟在2008年整體的GDP增長帶動了更多的中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)，但受2008年金融危機影響，2009年我國的經(jīng)濟增長沒有有效拉動中等職業(yè)學校就業(yè)人數(shù)的增加，直到2010年，全國中等職業(yè)教育逐漸與我國經(jīng)濟發(fā)展相適應，切實提高了中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)比例和就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)了較高的就業(yè)彈性。

分地區(qū)來看，東部地區(qū)只有在2008年的中等職業(yè)教育就業(yè)彈性高于全國水平，由于我國東部作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受金融危機的影響較大，2009年就業(yè)人數(shù)較上一年度有所下降，因而東部地區(qū)中等職業(yè)教育的就業(yè)彈性出現(xiàn)負值，大大低于全國水平，2010年東部地區(qū)就業(yè)彈性水平開始提高。中部和西部地區(qū)中等職業(yè)教育在2008年的就業(yè)彈性略低于全國水平，中部和西部地區(qū)經(jīng)濟受金融危機的影響較小，2009年都實現(xiàn)了較高的就業(yè)彈性，特別是西部地區(qū)，其中等職業(yè)教育的就業(yè)彈性超過1。2010年，中部地區(qū)的就業(yè)彈性高于全國水平，而西部地區(qū)的就業(yè)彈性則由1.03降至0.24。

限于中等職業(yè)教育畢業(yè)就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間序列不夠長，就業(yè)彈性所展現(xiàn)的規(guī)律不夠明顯，但依然可以看出全國及分地區(qū)的中等職業(yè)教育就業(yè)彈性在近幾年的大致趨勢（見圖3）。

三、東中西部三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性

圖3 東中西部中職就業(yè)彈性趨勢

根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2002），我國產(chǎn)業(yè)劃分為：第一產(chǎn)業(yè)，是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)，是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)，是指除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商業(yè)服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。

為繼續(xù)深化中等職業(yè)教育改革，更好地服務我國社會經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，由國家教育行政部門主持、行業(yè)企業(yè)主導、中等職業(yè)學校廣泛參與，對《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》進行了再次修訂。依據(jù)我國產(chǎn)業(yè)劃分，技能型人才成長的規(guī)律，以及我國中等職業(yè)學校培養(yǎng)技能型人才的可行性、有效性和經(jīng)濟性，《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》（2010年修訂版）設置了19個專業(yè)大類，實現(xiàn)了中等職業(yè)教育專業(yè)大類與產(chǎn)業(yè)的對接。農(nóng)林牧漁類對應第一產(chǎn)業(yè)；資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品對應第二產(chǎn)業(yè)；交通運輸、信息技術、醫(yī)藥衛(wèi)生、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務、教育、司法服務、公共管理與服務、文化藝術、體育與保健、休閑保健對應第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全國中等職業(yè)學校2009及2010年畢業(yè)就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)整理得出我國2010年東、中、西部地區(qū)中等職業(yè)教育在三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性數(shù)據(jù)（見表3）。

表3 2010年東中西部三大產(chǎn)業(yè)中職就業(yè)彈性

從表3可以看出，在2010年我國經(jīng)濟形勢一片大好的情況下，東、中、西部地區(qū)中等職業(yè)教育在三大產(chǎn)業(yè)上的就業(yè)彈性相差較大（見圖4）。只有東部地區(qū)中等職業(yè)教育在第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性出現(xiàn)負值，說明該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)對中等層次的技能型人才需求量在縮小，導致中等職業(yè)學校畢業(yè)生在該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模較2009年呈下降趨勢。東部地區(qū)中等職業(yè)教育在第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性較大，達到1.14，遠遠高于東部地區(qū)整體的就業(yè)彈性水平0.34（見表3）。但是，東部地區(qū)中等職業(yè)教育在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性不高，僅為0.27。由于東部地區(qū)中等職業(yè)教育在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占整個地區(qū)的58.43%，因而東部地區(qū)中等職業(yè)教育在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性決定了整個東部地區(qū)的就業(yè)彈性水平。

圖4 2010年東中西部分產(chǎn)業(yè)中職就業(yè)彈性

中部地區(qū)中等職業(yè)教育在第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性較低，僅為0.27，但在第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性達到1.54，屬于較高水平，在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性為1.86，是2010年東、中、西部地區(qū)中等職業(yè)教育在三大產(chǎn)業(yè)里的最高彈性水平，從而拉動了整個中部地區(qū)中等職業(yè)教育的就業(yè)彈性水平達到0.78（見表2）。

西部地區(qū)中等職業(yè)教育在三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性均高于該地區(qū)的整體就業(yè)彈性水平0.24（見表2），這是東、中部地區(qū)所沒有的現(xiàn)象。同時，從表3中可以發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)中等職業(yè)教育在第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性達到1.35，與東部地區(qū)形成鮮明對比，可見西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)對中等層次的技能型人才需求旺盛，該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展對勞動力就業(yè)有很強的吸納力。

四、結論與建議

從我國目前的產(chǎn)業(yè)分布來看，東、中、西部產(chǎn)業(yè)布局各有側重，東部以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，中西部地區(qū)比重較大的則是一些資源加工型產(chǎn)業(yè)，如煙草加工、金屬冶煉、煉焦、麻紡織業(yè)、鹽加工業(yè)等等。此外，中部地區(qū)在運輸設備制造業(yè)，西部地區(qū)在航空航天設備制造業(yè)等方面占有較大比重。當經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構逐漸脫離勞動密集型產(chǎn)業(yè)進入資金密集型產(chǎn)業(yè)，相同資金帶來的勞動就業(yè)的增長就會比過去減少。如果資金相對密集型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟增長高于勞動相對密集的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，就業(yè)彈性就會變小。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進步和農(nóng)業(yè)機械的廣泛應用，勞動生產(chǎn)率逐步提高，必然導致農(nóng)村勞動力大量剩余。從文中統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，無論在我國東部、中部，還是西部地區(qū)，中等職業(yè)學校畢業(yè)生在第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模都比較小，2010年我國東部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)吸納中等層次技能人才的就業(yè)能力更是達到最低。而中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力最強，而且從中部地區(qū)的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)服務行業(yè)吸納就業(yè)的能力要強于現(xiàn)代服務行業(yè)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應［4］。中等職業(yè)教育以就業(yè)為導向的辦學方針，要求職業(yè)學校專業(yè)設置要以社會需求為導向，從滿足社會需求，從職業(yè)和工作崗位出發(fā)進行專業(yè)設置，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策科學合理地設置和調(diào)整專業(yè)，使三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置與學生培養(yǎng)規(guī)模不斷適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化。另外，就業(yè)技能與就業(yè)崗位的不匹配以及對崗位的過高期望值都會使就業(yè)彈性變小，即使有大量的就業(yè)崗位需求，如果知識、技能與崗位不匹配，或者對崗位有過高的期望值都會阻礙就業(yè)，也會使就業(yè)彈性水平下降。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是經(jīng)濟社會發(fā)展和人力資源強國建設的基礎工程，是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、建設小康社會與和諧社會的戰(zhàn)略選擇，是推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級、支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高企業(yè)產(chǎn)品服務質(zhì)量和提升國家競爭能力的可靠保證。中等職業(yè)教育作為現(xiàn)代化建設中具有基礎性、全局性、先導性的事業(yè)，必須適應形勢的發(fā)展變化謀求改革與發(fā)展。東、中、西部地區(qū)應根據(jù)自身實際情況，因地制宜，突出重點，大力發(fā)揮中等職業(yè)教育資源優(yōu)勢，拓寬中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)水平。同時，各中等職業(yè)學校還要進一步端正辦學方針、改革培養(yǎng)模式、改革教學內(nèi)容，積極開展職業(yè)指導工作，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面教育，使中等職業(yè)教育繼續(xù)保持較高的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

[1]溫家寶所作政府工作報告 （十一屆人大三次會議）[EB/OL].http：//www.gov.cn/2010lh/content_1555767.htm.2010.

[2]丁守海，劉昕，蔣家亮.中國就業(yè)彈性的再估算[J].四川大學學報，2009，（2）：81-88.

[3]教育部職業(yè)教育與成人教育司、教育部職業(yè)技術教育中心研究所.2010年中國職業(yè)教育年度報告[M].北京：高等教育出版社，2011，（1）：57-63.

[4]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_16671 43.htm.

楊廣?。?977～），男，遼寧海城人，教育部職業(yè)技術教育中心研究所助理研究員，博士，研究方向為職業(yè)教育信息化、職業(yè)教育管理與評價。

課題項目：教育部職業(yè)技術教育中心研究所2009年度職業(yè)教育專項課題“中職學校專業(yè)設置與職業(yè)能力標準適應研究”（ZJS09004），課題負責人：孫琳。

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1001－7518（2012）16－0057－04

責任編輯 秦紅梅