□韓勝難 劉萍

適應產業(yè)結構新體系的職業(yè)教育改革重點方略

□韓勝難 劉萍

國家“十二五”規(guī)劃綱要明確了未來五年我國國民經濟和社會發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標和主要任務，《教育規(guī)劃綱要》和《人才規(guī)劃綱要》也分別明確了未來十年內教育發(fā)展、人才發(fā)展、科技發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標和主要任務。這些都對職業(yè)教育提出了新的要求和任務，職業(yè)教育即將成為我國引領經濟發(fā)展的重要驅動力，成為教育改革的新亮點。

產業(yè)結構體系；職業(yè)教育改革；方略

一、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的基本內涵

（一）改造提升制造業(yè)

制造業(yè)發(fā)展重點是優(yōu)化結構，改善品種質量，增強產業(yè)配套能力，淘汰落后產能。發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，促進制造業(yè)由大變強?？傮w上看，我國制造業(yè)尚處在產業(yè)鏈的低端，工藝管理水平低，同樣的消耗做不到最大的產出。改造提升制造業(yè)，要求調整人才結構，大力提升高端技能型人才的崗位能力、管理素養(yǎng)和掌握新技術、新工藝的能力。

（二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

科學判斷未來市場需求變化和技術發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關鍵技術研發(fā)，突破重點領域，積極有序發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業(yè)，加快形成先導性、支柱性產業(yè)，切實提高產業(yè)核心競爭力和經濟效益。教育戰(zhàn)線從基礎教育到職業(yè)教育、高等教育，如果不能適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的要求，我們培養(yǎng)的人將很難讓社會滿意，難以適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)對人才結構、規(guī)模和素養(yǎng)的新要求。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務服務、工程設計、信息咨詢、科技服務等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展家政、社區(qū)、養(yǎng)老服務等市場需求大、就業(yè)吸納能力強的生活性服務業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產業(yè)優(yōu)化升級的重要支撐。不管是發(fā)展生產性服務業(yè)還是生活型服務業(yè)，都要求我們調整現(xiàn)有專業(yè)結構，優(yōu)化課程體系，提高服務業(yè)大發(fā)展的人才支撐力。

（四）加強現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設

推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現(xiàn)代能源產業(yè)體系。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構建便捷、安全高效的綜合運輸體系。

（五）全面提高信息化水平

推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。發(fā)展和提升軟件產業(yè)。積極發(fā)展電子商務。實現(xiàn)電信網、廣播電視網、互聯(lián)網“三網融合”，構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施。要求我們加快信息技術改造傳統(tǒng)職業(yè)教育專業(yè)、課程的力度，要求我們大力培養(yǎng)信息技術專業(yè)人才和掌握信息技術的各類專業(yè)人才，以適應產業(yè)企業(yè)和崗位信息化對人才信息素養(yǎng)的客觀需求。

（六）發(fā)展海洋經濟

堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。科學規(guī)劃海洋經濟發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源。要求采取有效政策措施，鼓勵青少年學習相應專業(yè)，造就一批支撐海洋經濟發(fā)展的高素質高端技能型人才。

科學技術是第一生產力，人是生產力的核心要素，科技發(fā)展的基礎在于人才，人才是我國經濟社會發(fā)展的第一資源。職業(yè)教育要密切關注上述領域的發(fā)展，適應由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的歷史性轉變，深化教學改革，為科學技術發(fā)展培養(yǎng)急需的高端技能型人才。

二、“十二五”規(guī)劃綱要對職業(yè)教育要適應產業(yè)體系調整提出的新要求

（一）《教育規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育的新要求

《教育規(guī)劃綱要》確立了職業(yè)教育發(fā)展目標“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。提出了到2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為今后一個時期職業(yè)教育工作的中心任務。

教育規(guī)劃綱要指出，要建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學機制，用制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新來豐富職業(yè)教育辦學機制的內涵。目前教育部主要做了三個方面的工作，一是構建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的對話機制；二是依托行業(yè)企業(yè)成立教學改革指導委員會；三是建立教育部門與行業(yè)企業(yè)的定期溝通機制。引導各級政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃制定、資源整合、政策制定、制度建設、標準規(guī)范、督導檢查、依法治教等方面發(fā)揮宏觀管理、綜合協(xié)調作用，健全制度、完善機制、提供條件，支持行業(yè)參與學校教育教學的各個環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育，密切開展校企合作。

（二）《人才規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育的新要求

《人才規(guī)劃綱要》明確提出，為推動人才結構戰(zhàn)略性調整，促進人才結構與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，國家整體部署了六類人才隊伍發(fā)展目標。

一是造就一批善于治國理政的領導人才，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質黨政人才隊伍。二是培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經營管理人才隊伍。三是打造一支宏大的高素質專業(yè)技術人才隊伍。四是以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。五是以提高科技素質、職業(yè)技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點，著力打造服務農村經濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農村實用人才隊伍。六是以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。

三、我國職業(yè)教育改革的重點方略

（一）轉變職教發(fā)展方式

加快轉變經濟發(fā)展方式對職業(yè)教育提出了雙重要求：一方面職業(yè)教育要轉變自身的發(fā)展方式，另一方面職業(yè)教育要為經濟發(fā)展方式轉變提供人才支撐。一是注重提高質量。促進職業(yè)教育由注重規(guī)模擴大，向強化內涵、提高質量轉變，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力提升支撐國家現(xiàn)代產業(yè)體系建設的能力；二是促進協(xié)調發(fā)展。促進職業(yè)教育由中等、高等職業(yè)教育銜接不夠，向促進各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接和協(xié)調發(fā)展轉變，進一步提高職業(yè)教育服務社會多樣化學習需求和多元化人才需求的能力；三是轉換辦學機制。促進職業(yè)教育由主要依靠政府及其教育部門主導推進，向依靠政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與協(xié)同推進轉變，有效凝聚各方共識、動員全社會力量、整合各類資源共同發(fā)展職業(yè)教育，增強其發(fā)展生機與活力。

（二）支撐現(xiàn)代產業(yè)體系

一是明確服務方向?？茖W規(guī)劃職業(yè)教育改革和發(fā)展，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展需求相適應；二是把握服務重點。服務于國家重點建設現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需求，重點加強支撐現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的主要職業(yè)和關鍵崗位的高端技能型人才培養(yǎng)；三是提升服務能力。有針對性地推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革和專業(yè)與教學改革，培養(yǎng)數(shù)量充足、結構合理、門類齊全的高端技能型人才，增強服務經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，為發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系提供支撐。

（三）深化教學模式改革

一是堅持育人為本。把社會主義核心價值體系、現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀文化理念融入人才培養(yǎng)全過程，強化學生職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，提高思想政治教育工作的針對性和實效性；二是優(yōu)化培養(yǎng)方案。以區(qū)域產業(yè)發(fā)展對人才需求為依據(jù)，明晰人才培養(yǎng)目標，深化工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式改革。要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)（企業(yè)）崗位對接；推行“雙證書”制度；引入企業(yè)新技術、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源；三是瞄準國際標準。將國際化生產的工藝流程、產品標準、服務規(guī)范等引入教學內容，增強學生參與國際競爭的能力。四是加強實踐教學。高度重視系統(tǒng)設計、實施生產性實訓和頂崗實習，探索建立“校中廠”、“廠中?！钡刃问降膶嵺`教學基地。鼓勵將課堂建到產業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間等生產一線。

（四）加強師資隊伍建設

一是創(chuàng)新高等職業(yè)學校師資管理制度。制訂并實施符合高等職業(yè)教育特點的教師專業(yè)技術職務（職稱）評審標準，將教師參與企業(yè)技術應用、新產品開發(fā)、社會服務等作為專業(yè)技術職務（職稱）評聘和工作績效考核的重要內容。二是加大職業(yè)學校教師培養(yǎng)培訓力度。推動學校與企業(yè)共同開展教師培養(yǎng)培訓工作。要在優(yōu)秀企事業(yè)單位建立專業(yè)教師實踐基地，完善專業(yè)教師到對口企事業(yè)單位定期實踐制度。要在學校建立名師和技能大師工作室；三是加快“雙師結構”教學團隊建設。聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，使專業(yè)建設緊跟產業(yè)發(fā)展，學生實踐能力培養(yǎng)符合職業(yè)崗位要求。

（五）提升教育信息化水平

一是明確工作重點。重點加強信息化基礎設施建設、數(shù)字化信息資源開發(fā)和教育管理信息系統(tǒng)應用，提升職業(yè)教育工作者的信息素養(yǎng)，以信息技術改造傳統(tǒng)教學，以信息化帶動職業(yè)教育現(xiàn)代化；二是開發(fā)優(yōu)質資源。大力開發(fā)數(shù)字化教學資源，推動優(yōu)質教學資源共建共享，拓展學生學習空間，促進學生自主學習；三是加強虛擬實訓。推進現(xiàn)代化教學手段和方法改革，開發(fā)虛擬流程、虛擬工藝、虛擬生產線等，提升實踐教學和技能訓練的效率和效果；四是模擬實踐環(huán)境。搭建校企互動信息化教學平臺，探索將企業(yè)的生產過程、工作流程等信息實時傳送到學校課堂和企業(yè)兼職教師在生產現(xiàn)場遠程開展專業(yè)教學的改革。

（六）增強社會服務能力

一是建立健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度。要以服務就業(yè)和經濟發(fā)展為宗旨，堅持就業(yè)導向、技能為重、終身教育的原則。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)體系；二是開展高質量的職業(yè)培訓。支持各類職業(yè)學校開放教育資源，積極參與職業(yè)培訓。面向未升入高一級學校的初高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農民、在職職工、農民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及所有有職業(yè)教育需求的社會成員，提供多樣化的職業(yè)教育培訓。健全企業(yè)職工教育培訓制度，鼓勵企業(yè)廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓，發(fā)揮職業(yè)學校在企業(yè)職工教育培訓中的作用。針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。切實提高職業(yè)培訓質量。大力推行就業(yè)導向的培訓模式，開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，增強培訓的針對性和有效性；三是拓展社會服務功能。面向行業(yè)企業(yè)積極開展技術服務；面向新農村提供農業(yè)技術推廣，農村新型合作組織建設服務，面向社會積極開展高技能和新技術培訓，面向社會開放學校的教育資源和文化體育設施，為當?shù)鼐用裉峁┛破铡⑽幕确矫娴膶I(yè)服務；四是引領職業(yè)教育科研。高職院校要把科研作為學校辦學的重要功能，作為引領職業(yè)教育發(fā)展的重要任務。切實發(fā)揮自身人才、信息、資源等方面的優(yōu)勢，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育辦學規(guī)律和高端技能型人才成長規(guī)律，積極開展科研活動，建立與行業(yè)、企業(yè)、國際組織密切協(xié)作的科研工作機制。特別是圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、集團化辦學、校企合作、現(xiàn)代學徒制等若干重大前沿應用領域開展理論研究和實踐研究，為我國職業(yè)教育科學決策、繁榮高等教育科研做出貢獻。

[1]魯昕.引領職業(yè)教育科學發(fā)展系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能型人才[R].高等職業(yè)教育引領職業(yè)教育科學發(fā)展戰(zhàn)略研討班講話，2011-6.

[2]黃志堅.職業(yè)院校校企合作的形式、條件及目標效果[J].廣東廣播電視大學學報，2008（5）：21-23.

[3]丁文義.論高職院?！半p師型”師資隊伍建設[J].繼續(xù)教育研究，2011(4)：27-29.

G710

A

1001-7518（2012）14-0009－03

韓勝難（1961－），男，河北順平人，河北交通職業(yè)技術學院副教授，研究方向為高職教育管理和經濟學教學；劉萍（1963－），女，黑龍江海林市人，河北交通職業(yè)技術學院副教授，研究方向為人力資源管理，機械制造工藝、工業(yè)工程專業(yè)課程教學。

本文系河北省教育廳重點課題“高職教育與社會需求對接的模式與保障機制研究”（編號：SKZD2011204）成果之一。

責任編輯 夏煥堂