汪海偉，翁燕燕

高職院校教師職務(wù)評聘的問題及對策

汪海偉，翁燕燕

教師職務(wù)評聘工作是高職院校人事管理工作的重要組成部分，關(guān)乎廣大教師的切身利益。高職院校要進一步深化人事制度改革，完善教師職務(wù)評聘制度，加強教師職務(wù)聘后管理和考核，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理、優(yōu)化教師職務(wù)結(jié)構(gòu)，進而激發(fā)廣大教師教書育人的積極性，推動高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展。

高職院校；教師；職務(wù)評聘

教師職務(wù)評聘是高職院校人事管理工作的一項重要內(nèi)容，關(guān)乎廣大教師的切身利益，認真做好這項工作對于調(diào)動廣大教師教學(xué)科研的積極性和創(chuàng)造性、促進教師隊伍素質(zhì)的提高、推進高職教育的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義?？墒请S著高職院校人事制度的深化改革，現(xiàn)行的職務(wù)評聘制度已不能適應(yīng)新形勢的需要，逐漸暴露出一些問題，直接影響了職務(wù)評聘工作的正常開展，值得思考與總結(jié)。

一、高職院校教師職務(wù)評聘中存在的問題

（一）存在不按崗申報、不按崗評聘現(xiàn)象

根據(jù)設(shè)置的崗位類別不同，高職院校專業(yè)技術(shù)職務(wù)大致可分為教師、教育管理、工程、實驗、會計、經(jīng)濟、審計、衛(wèi)生、檔案以及圖書等系列。由于高職院校專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置過多，評聘范圍過寬，容易出現(xiàn)一些不按崗申報和不按崗評聘現(xiàn)象。很多專業(yè)技術(shù)人員不按照現(xiàn)聘崗位申報相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，而采取哪個系列容易評就申報哪個系列的策略，如教學(xué)科研崗位的教師評教師系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)難度大，就轉(zhuǎn)評相對容易一些的工程和實驗系列等。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是由于目前高職院校還沒有建立崗位管理制度，沒有真正按需設(shè)崗、按崗聘用、按崗定薪，職務(wù)評定直接與個人的切身利益掛鉤，晉升相應(yīng)職務(wù)就兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇，不晉升就不能提升工資待遇。

（二）教師職務(wù)評審的系部推薦環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)控

在教師職務(wù)評審的系部推薦環(huán)節(jié)，有些系部忽視民主測評的重要性，不按要求成立系部推薦工作小組，而是由申報者填寫職務(wù)晉升申請書交由系部辦公室主任，然后由系部辦公室主任隨意找?guī)讉€老師填寫民主測評表，最后由系部主任簽署意見直接報學(xué)校人事部門，未能充分聽取廣大群眾的意見；有些系部即便成立了推薦工作小組，也常常搞形式主義，走過場，未能真實反映申報者的民主測評情況。在系部推薦工作完成后，也沒有及時通過系部網(wǎng)站與公告欄等方式進行公示，缺乏群眾的監(jiān)督，從一開始就影響了職務(wù)評審的透明度和公開性。

（三）論文論著代表作同行專家鑒定意見的作用未能充分發(fā)揮

高職院校對申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者的論文論著代表作采用了同行專家鑒定制度。同行專家鑒定意見分為三等，分別是：學(xué)術(shù)水平已達到任職要求、學(xué)術(shù)水平基本達到任職要求、學(xué)術(shù)水平尚未達到任職要求。在教師高級職務(wù)評審?fù)扑]環(huán)節(jié)，同行專家鑒定意見在評審?fù)扑]過程中往往只是作為參考意見，主要還是以評委會專家的最終投票結(jié)果來決定是否向上推薦。這其中就容易出現(xiàn)一些不合理之處：有的申報人員的學(xué)術(shù)水平已完全達到任職要求但卻不一定能夠通過；有的申報人員的學(xué)術(shù)水平雖僅基本達到任職要求或未達到任職要求卻可能通過。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其中人為因素占的成分較大，未能真正發(fā)揮同行專家鑒定意見的作用，影響了職稱評審的公平性。

（四）注重職務(wù)評審，忽視職務(wù)聘任

目前，在大部分高職院校里實施的仍然是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘合一，評上即聘，沒有按思想表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實績來競聘，實行的是職務(wù)聘任終身制，沒能體現(xiàn)真正意義上的能上能下的聘任制度，尤其是對聘任后的管理工作很不重視。教師取得任職資格被聘任后是否完成了崗位職責任務(wù)，卻很少問津，有的甚至以年終考核代替崗位考核。聘后考核的機制不健全，多流于形式，致使部分教師在未取得任職資格并被聘任前，工作盡心盡責，一旦聘任職務(wù)兌現(xiàn)待遇后，就變得不思進取，原有的那種工作熱情和動力就銷聲匿跡了，這種現(xiàn)象不利于調(diào)動廣大教師的積極性，不利于形成良好的人才成長環(huán)境。[1]

二、解決高職院校教師職務(wù)評聘問題的策略

（一）嚴格執(zhí)行按崗評聘原則，強化崗位管理意識

高職院校應(yīng)根據(jù)核準的崗位總量、類別和結(jié)構(gòu)比例，結(jié)合專業(yè)與師資隊伍建設(shè)的需要，科學(xué)合理地設(shè)置本單位的具體工作崗位。應(yīng)嚴格執(zhí)行按崗申報、按崗評聘原則，可以低職高聘，也可以高職低聘，從而從客觀上減少不按崗位申報、不按崗位評聘現(xiàn)象。因為，即便評上了該系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，如果與本人實際從事的崗位不相符，也無法獲得聘任，除非調(diào)整到與取得任職資格相對應(yīng)的崗位上。同時，人事部門要嚴格按照職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從主觀上杜絕不按崗申報、不按崗評聘現(xiàn)象，逐步擺脫職務(wù)與工資硬性掛鉤的做法，強化崗位意識，將崗位與待遇掛鉤，實行“以崗定薪，按崗取酬”。

（二）加強系部推薦環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保系部推薦質(zhì)量

高職院校人事部門應(yīng)要求各系部組織申報人員在本系部進行公開述職，對思想政治表現(xiàn)、教育教學(xué)業(yè)績、科研業(yè)績等情況作出匯報，并展示個人申報材料。在個人述職的基礎(chǔ)上，各系部要認真組織民意測驗，測評成員除了系部黨政領(lǐng)導(dǎo)參與外，還要邀請相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)水平較高的高級職務(wù)教師參與進來，確保民主測評結(jié)果真實反映申報者情況。在民意測驗的基礎(chǔ)上，各系部要認真審核申報材料，對申報人員任現(xiàn)職以來履行崗位職責情況，教育教學(xué)、專業(yè)實踐、科研能力作出全面鑒定并提出系部推薦意見。在完成系部推薦工作后，應(yīng)及時通過系部網(wǎng)站與公告欄等方式進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議后再上報學(xué)校人事部門。

（三）加強評委專家?guī)旖ㄔO(shè)，加大評審監(jiān)督力度

1.進一步加強評委專家?guī)旖ㄔO(shè)，確保職務(wù)評審工作質(zhì)量。在原有評委專家?guī)斓幕A(chǔ)上，進一步擴大評委選拔范圍，力爭在全校范圍內(nèi)吸納更多專業(yè)造詣深、公道正派、作風踏實的專家進評委專家?guī)臁Ｍ瑫r，對入庫專家，按專業(yè)與學(xué)科進行分類管理，并根據(jù)職務(wù)評審工作發(fā)展的需要，不斷補充和完善，實行動態(tài)管理。每年評委會的成員，除主任委員一人外，其他評委必須從評委專家?guī)烊诉x中隨機產(chǎn)生。

2.改革投票方式，加大評審監(jiān)督力度。在職務(wù)評審中，評委們所投出的票應(yīng)該是不受外界因素影響的公正的一票，采用記名方式進行表決，既便于監(jiān)督，又能增加工作的透明度。除此以外，對職務(wù)評審中出現(xiàn)的不正之風和違紀現(xiàn)象，要嚴肅查處。評審結(jié)束后，對評審結(jié)果在全校范圍內(nèi)公示。同時，建立反饋機制，對于在公示期間，對申報人材料提出的異議，相關(guān)部門要及時予以審核和確認，給予檢舉人符合事實的答復(fù)。

（四）加強聘任管理，規(guī)范聘后考核

高職院校應(yīng)在實施崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)上，建立崗位管理制度，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，做到人員能上能下、待遇能高能低。[2]加強聘任管理，規(guī)范聘后考核，確保聘任人員能夠完成所聘崗位職責。完成崗位職責者可以續(xù)聘，未完成崗位職責者可以不聘、緩聘或降級聘任。對不能勝任本職工作的人員，應(yīng)限期調(diào)離本崗位并取消相應(yīng)的待遇，真正做到在什么崗位干什么工作，享受什么待遇，使激勵機制和約束機制并存，使個人的業(yè)績貢獻與個人待遇掛鉤，真正打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的終身制現(xiàn)象，從而增強專業(yè)技術(shù)人員的危機感、責任感和競爭意識，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、積極進取、努力工作的精神。

[1]鄧琦琦.高校職稱評聘工作淺析[J].時代人物，2008（2）：19．

[2]胡日太.高校教師職稱評定問題及對策探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（8）：137．

[責任編輯 李漪]

汪海偉，男，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向為人力資源管理；翁燕燕，女，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院中級工，主要研究方向為師資管理。

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