張小永

陜西廣播電視大學(xué)科研處，西安710068

印度是亞洲大國之一，人口眾多，農(nóng)村人口數(shù)量巨大，是典型的農(nóng)業(yè)國家。其經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，文盲、半文盲比例較大，同我國相似性頗多。但印度在近二十年經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展速度很快，這主要得益于教育的發(fā)展，特別是成人教育的發(fā)展，在遠(yuǎn)程教育和掃盲教育方面成效突出。因此，認(rèn)真研究印度成人教育，尋找能為我國成人教育進(jìn)一步發(fā)展可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，是一項(xiàng)很有意義的工作。該文擬從印度農(nóng)村遠(yuǎn)程教育技術(shù)推進(jìn)方面入手進(jìn)行研究。

1 印度農(nóng)村遠(yuǎn)程教育技術(shù)推進(jìn)路徑

相關(guān)資料顯示，獨(dú)立之初印度教育狀況不容樂觀，全國識(shí)字率僅為14%，而女性識(shí)字率更低至8%。因此，在政府出臺(tái)的《成人教育—政策聲明》中明確指出，成人教育為國家發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)［1］。但為農(nóng)業(yè)大國的印度農(nóng)村人口占60%，數(shù)量巨大，且國土北部是山岳地帶，占整個(gè)國土面積的四分之一，如何有效推進(jìn)成人教育發(fā)展是一個(gè)十分棘手的問題。經(jīng)過反復(fù)論證，印度政府選擇了遠(yuǎn)程教育，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將教育計(jì)劃向農(nóng)村延伸。在推行農(nóng)村遠(yuǎn)程教育過程中，有一個(gè)漸次的技術(shù)推進(jìn)過程。

1．1 傳統(tǒng)信息技術(shù)的應(yīng)用過程

所謂傳統(tǒng)的信息技術(shù)是指紙質(zhì)材料傳播技術(shù)和收音機(jī)廣播傳播技術(shù)。印度傳統(tǒng)技術(shù)的推進(jìn)過程主要是通過兩個(gè)項(xiàng)目來完成的。

第一個(gè)項(xiàng)目是1967年印度農(nóng)業(yè)部、信息部和廣播部聯(lián)合推行了一個(gè)“農(nóng)民功能性掃盲計(jì)劃”項(xiàng)目。該項(xiàng)目嘗試將廣播傳播技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村成人教育中。相關(guān)資料顯示，該項(xiàng)目在印度境內(nèi)選擇了100多個(gè)地區(qū)，向這些地區(qū)的100多萬農(nóng)民開展功能性掃盲教育課程。項(xiàng)目推行的目標(biāo)有兩個(gè):第一是幫助廣大農(nóng)民掌握基本的讀、寫、算的能力;第二是給廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加他們的收入［2］。

第二個(gè)項(xiàng)目是1978年在印度全境推行的“全國成人教育推進(jìn)計(jì)劃”。在該項(xiàng)目推進(jìn)過程中，印度政府鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，并加大對(duì)大眾傳媒建設(shè)的投入，采用通過紙質(zhì)材料傳播技術(shù)及收音機(jī)廣播傳播技術(shù)的開發(fā)來推進(jìn)該項(xiàng)目。該項(xiàng)目確定的目標(biāo)有三個(gè):一是提高廣大農(nóng)村群眾的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)義務(wù)感;二是掃除文盲，提高廣大農(nóng)民的文化水平;三是幫助廣大農(nóng)民獲得和社會(huì)進(jìn)步與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能和現(xiàn)代生活能力［2］。

這兩個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)使得傳統(tǒng)信息技術(shù)傳播方式在印度農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中得到應(yīng)用和逐步推廣，對(duì)印度農(nóng)村成人教育起了巨大的推動(dòng)作用，正如印度安得拉大學(xué)成人和繼續(xù)教育學(xué)院瓦舒德琺·勞教授的評(píng)價(jià)，這是迄今為止在印度農(nóng)村成人教育最具代表意義和最具影響的項(xiàng)目。

1．2 現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用過程

瓦舒德琺·勞教授認(rèn)為，現(xiàn)代信息技術(shù)是指以當(dāng)今寫進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的電視、計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)等技術(shù)，及影視、錄像、錄音等多媒體信息傳播技術(shù)。

在現(xiàn)代信息技術(shù)的推進(jìn)過程中，政府依然重視依靠項(xiàng)目的推動(dòng)。政府積極尋求同國際組織合作，如同瑞士著名的塔塔手表公司的合作。通過塔塔手表公司的鼎立相助，印度創(chuàng)立了全新的成人教育電視節(jié)目;合并了美達(dá)克地區(qū)之前的三種初級(jí)課本，制作了17門課程的電腦學(xué)習(xí)課程;向安德拉普拉德什各所轄地區(qū)免費(fèi)提供10臺(tái)電腦［2］。另外，同美國達(dá)拉斯市的“國際語言學(xué)會(huì)”合作，于1983年在印度邊遠(yuǎn)地區(qū)成立了30多個(gè)基層中心識(shí)字班，學(xué)會(huì)為這些邊遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)制出字母文字，編纂了計(jì)算機(jī)常用詞語索引，并出版了教材和語匯手冊(cè)等［3］。這些項(xiàng)目都極大地推動(dòng)了印度農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。

除了同國際組織合作外，政府也通過自身努力來推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開展。自2000年開始，印度政府啟動(dòng)了大量推動(dòng)農(nóng)村成人教育的項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目的重點(diǎn)是通過引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)來開展的。經(jīng)過幾年努力，多達(dá)爾山官方電視轉(zhuǎn)播網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了印度72%以上的人口，為遠(yuǎn)程教育資源的輸出創(chuàng)造了便利的條件。2004年9月20日，印度又成功發(fā)射了一顆自行研制的教育衛(wèi)星。這是印度發(fā)射的第一顆用于遠(yuǎn)程教育的衛(wèi)星，它被稱為EDUSAT，價(jià)值2000萬美元，它也是世界上首顆教育專用衛(wèi)星。衛(wèi)星12個(gè)異頻雷達(dá)收發(fā)器將地毯式覆蓋印度全國，地面人們只要使用價(jià)值65美元的接收器就能在任何電視機(jī)上收看到它播放的節(jié)目。英迪拉·甘地國立開放大學(xué)一位副校長(zhǎng)稱:“(這顆衛(wèi)星)能為印度教育帶來革命性進(jìn)步”［4］。

通過廣泛的國際合作和政府建設(shè)，印度農(nóng)村遠(yuǎn)程教育得到長(zhǎng)足的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的覆蓋率和受眾大幅提高，掃盲成就也得到國際社會(huì)的肯定。技術(shù)水平對(duì)促進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的重要性也得到充分體現(xiàn)。

1．3 印度技術(shù)推進(jìn)過程中存在的不足

印度在農(nóng)村成人教育中選擇了遠(yuǎn)程教育方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)逐步推進(jìn)。通過多年的努力和實(shí)踐，取得了巨大的成就，特別是在提升識(shí)字率，提高廣大農(nóng)村人口文化素質(zhì)方面。但在技術(shù)推進(jìn)過程中也存在一些問題，出現(xiàn)一些困惑。

1．3．1 重視硬件建設(shè)，在軟件資源開發(fā)中還存在一些問題遠(yuǎn)程教育的推進(jìn)不僅僅是信息傳播技術(shù)的改進(jìn)，而是應(yīng)包括配套傳播技術(shù)所需的軟件資源開發(fā)的共同推進(jìn)。印度政府通過大量的國際合作及國內(nèi)投入，使現(xiàn)代信息傳播技術(shù)在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛覆蓋。但相對(duì)于硬件資源，軟件資源的推進(jìn)步伐卻緩慢得多。由于印度是世界上典型的多民族、多語言國家，國家憲法中確認(rèn)的語言有15種，而各地存在的方言有1 600余種，這給資源制作帶來了極大的困難。現(xiàn)在印度雖然制作了大量的教學(xué)資源，但均采用正規(guī)的書面語言或口頭語言，這些資源在多語言，特別是多方言的農(nóng)村地區(qū)推行顯得舉步維艱。政府下一步的工作是如何制作出適合廣大農(nóng)村需要的教學(xué)資源。

1．3．2 如何讓廣大貧困人口能真正接受遠(yuǎn)程教育

遠(yuǎn)程教育除了傳播技術(shù)的推進(jìn)外，還需要教育主體學(xué)習(xí)者的廣泛參與。而印度是一個(gè)典型的發(fā)展中國家，城市和農(nóng)村人口貧富分化嚴(yán)重，農(nóng)村中存在大量生活在貧困線以下的農(nóng)民。這些人生活的惟一目標(biāo)是能夠生存下去，因此他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知，自我認(rèn)同方面非常悲觀、消極，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣。再加之政府為支持農(nóng)村教育所投入的經(jīng)費(fèi)大量被侵吞和占用，有學(xué)者統(tǒng)計(jì):“在非洲和阿拉伯國家，70%的農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)都被貪污或轉(zhuǎn)移到其他方面的用途”，造成了農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民接受成人教育的機(jī)會(huì)。

2 印度農(nóng)村遠(yuǎn)程教育技術(shù)推進(jìn)對(duì)我國的啟示

如前所述，印度社會(huì)狀況很多方面與我國頗為相似，因此通過對(duì)印度農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的研究，可以看出對(duì)我國有很多借鑒意義。

2．1 遠(yuǎn)程教育技術(shù)推進(jìn)是個(gè)漸進(jìn)的過程

任何事物的發(fā)展都是一個(gè)由低到高的發(fā)展過程，這個(gè)過程是漸進(jìn)的，我們不能違背這個(gè)規(guī)律。同印度相比我國遠(yuǎn)程教育出現(xiàn)較晚，在1978年才出現(xiàn)專門從事遠(yuǎn)程教育的學(xué)?！獜V播電視大學(xué)在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育方面則更晚。當(dāng)我們?cè)谵r(nóng)村的遠(yuǎn)程教育尚處于探索期時(shí)，在全國設(shè)立開放大學(xué)，推進(jìn)全民終身教育的號(hào)角卻已經(jīng)吹響。在這個(gè)時(shí)期我們應(yīng)該尤其保持審慎的態(tài)度，我們?cè)S多農(nóng)村連電視都沒有普及，但現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)想通過網(wǎng)絡(luò)來推進(jìn)遠(yuǎn)程教育。一方面是物質(zhì)條件是否允許的問題，另一方面是農(nóng)民的文化水平是否已經(jīng)真能達(dá)到通過網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)的程度。印度農(nóng)村遠(yuǎn)程教育已經(jīng)走過了半個(gè)多世紀(jì)，時(shí)至今日其遠(yuǎn)程教育信息傳播技術(shù)也主要倚重于廣播電視的傳播。因此筆者認(rèn)為，我們應(yīng)區(qū)別對(duì)待各地農(nóng)村，采用適合本地特色的信息傳播方式。現(xiàn)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)然十分需要，但傳統(tǒng)的信息傳播方式也應(yīng)適當(dāng)保留，我們不是看傳播方式的先進(jìn)程度，而是應(yīng)該看傳播方式的時(shí)效性。

2．2 在推進(jìn)信息傳播方式的過程中應(yīng)采取多種途徑共同進(jìn)行

我國比印度幅員更為遼闊，人口規(guī)模更為巨大，且農(nóng)村地域和人口均占絕大部分。我國農(nóng)村教育落后狀況明顯是不爭(zhēng)的事實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村成人教育作為提高國民素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作從某種程度來說是帶有福利性質(zhì)。但面對(duì)廣大農(nóng)村如此巨大的教育受眾，采取單純依靠政府的經(jīng)費(fèi)投入顯得有些杯水車薪的味道。因此，我們應(yīng)該充分吸收印度農(nóng)村遠(yuǎn)程教育先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取國際合作，利用國際項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村成人教育信息傳播方式的改進(jìn)。在爭(zhēng)取國際合作的同時(shí)，還應(yīng)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中，通過共建共享及互惠互利原則，提高社會(huì)力量參與的熱情，共同推動(dòng)農(nóng)村成人教育事業(yè)的發(fā)展。

2．3 在推進(jìn)信息技術(shù)改進(jìn)的同時(shí)，探索適合我國農(nóng)村軟件資源建設(shè)的方法

我國也是一個(gè)民族眾多的國家，各民族形成“大雜居小聚居”的居住格局，因此在資源建設(shè)過程中也存在同印度一樣的問題。為了有效解決此問題，各教育部門和機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了積極的探索。致力于農(nóng)村黨員干部教育的“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”項(xiàng)目，在一些民族地區(qū)進(jìn)行了一系列卓有成效的探索，不少地區(qū)還探索出較為成功的經(jīng)驗(yàn)。例如:少數(shù)民族眾多的貴州省在推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育時(shí)，除了制作大量的漢語節(jié)目外，還根據(jù)本省苗族、侗族數(shù)量較多的實(shí)際，開發(fā)了漢苗、漢侗雙語資源70余小時(shí)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村黨員干部接受教育的普及性［5］。再如:教育部自2004年正式啟動(dòng)的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，致力于為廣大農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民。經(jīng)過幾年的探索和努力，現(xiàn)在我國農(nóng)村許多地區(qū)都建立了教學(xué)點(diǎn)，其中不乏民族聚集地區(qū)，特別在西南民族地區(qū)廣西的靖西、龍勝等縣的試點(diǎn)，為少數(shù)民族地區(qū)資源開發(fā)有一定指導(dǎo)意義。但我們現(xiàn)在缺少的是將成功案例進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，同時(shí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索出一套農(nóng)村軟件資源建設(shè)的系統(tǒng)方法，這也是下一步我國農(nóng)村成人教育發(fā)展的任務(wù)。

遠(yuǎn)程教育是以信息技術(shù)作為傳播介質(zhì)的一種新型教育形式，技術(shù)的選擇是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。農(nóng)村地區(qū)由于同城市相比存在明顯的差距，包括經(jīng)濟(jì)的差距及信息技術(shù)等方面的差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)程教育的推進(jìn)。作為農(nóng)業(yè)大國的印度，為了改變落后的教育面貌，消除廣大農(nóng)村地區(qū)存在的數(shù)量巨大的文盲，實(shí)現(xiàn)了依靠信息技術(shù)來推行農(nóng)村成人教育發(fā)展的模式。實(shí)踐證明，這是一次成功的探索。我國同印度在許多方面都有相似之處，印度的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我們只有認(rèn)真吸收印度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免印度遠(yuǎn)程教育技術(shù)推進(jìn)中的不足，才能推進(jìn)我國農(nóng)村成人教育的進(jìn)一步發(fā)展。

［1］關(guān)麗梅．印度掃盲教育經(jīng)驗(yàn)及其啟示［J］．繼續(xù)教育研究，2008，(10):160-161

［2］王劍飛，高志敏．成人教育:新技術(shù)與新活力-現(xiàn)代ICT在印度農(nóng)村成人教育中的應(yīng)用［J］．成人教育，2007，(11):4-6

［3］常永才．邊遠(yuǎn)民族地區(qū)雙語掃盲項(xiàng)目的開發(fā)-印度部落案例研究［J］．民族教育研究，2002，(1):79-83

［4］常青．印度開放與遠(yuǎn)程教育的領(lǐng)導(dǎo)者—印度印迪拉·甘地國立開放大學(xué)［J］．農(nóng)民科技培訓(xùn)，2008，(10):12-13

［5］張小永．貴州省農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀及其對(duì)西部地區(qū)的啟示［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，(28):17739-17740