□文/周天云

調(diào)結(jié)構(gòu)：浦江該怎么調(diào)

□文/周天云

未來十年，浦江發(fā)展處在一個新的歷史性關(guān)口。為此，應(yīng)針對浦江發(fā)展中的重點、難點問題，調(diào)整三個結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)），改變?nèi)齻€依賴（過度依賴制造業(yè)，過度依賴出口，過度依賴資源、能源和廉價勞動力）；提高三個水平（公共服務(wù)水平、生態(tài)建設(shè)水平、城市化水平），改變?nèi)齻€失衡（經(jīng)濟(jì)與社會失衡、生產(chǎn)與生態(tài)失衡、效率與公平失衡）。

以浦江綠谷為突破口，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，由過度依賴制造業(yè)轉(zhuǎn)向主要依靠服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必經(jīng)之路。浦江的三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占絕對優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)僅占33%，低于全市10個百分點，要完成市里的考核指標(biāo)任重道遠(yuǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要重視利用浦江“綠谷”項目用地列入全省低丘緩坡重點建設(shè)區(qū)塊的有利時機(jī)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。浦江“綠谷”地處浦義第二通道浦江與義烏交接處，隨著浦義公路的建設(shè)實施和義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的深入推進(jìn)，開發(fā)浦江“綠谷”的條件日漸成熟。浦江要搶抓機(jī)遇，建立政策激勵機(jī)制，從稅收、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等各方面給予扶持，以相對低廉的創(chuàng)業(yè)成本吸引眾多服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐“綠谷”；加快與義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)的接軌，形成錯位發(fā)展、合作共贏的局面。

以江南市場群為主導(dǎo)，加快調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。浦江的外貿(mào)依存度過高，受國際金融危機(jī)的影響，這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的潛在風(fēng)險日益顯現(xiàn)。加快培育專業(yè)市場，提高內(nèi)銷比重，由過度依賴出口轉(zhuǎn)向主要依靠國內(nèi)消費需求，已成為浦江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。目前的重點是要加快以江南市場群為核心的江南新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮特色工藝品市場、物流市場的龍頭帶動作用，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托特色工藝品市場的展示、信息、商務(wù)服務(wù)等功能，擴(kuò)大產(chǎn)品輻射，實現(xiàn)專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展。依托特色工藝品市場，進(jìn)一步提升“水晶之都”和“中國絎縫家紡名城”的區(qū)域品牌形象，逐步打開絎縫制品的國內(nèi)市場，改變絎縫制品過度依賴外銷的局面，實現(xiàn)“兩條腿”走路。

以科技創(chuàng)業(yè)園為載體，加快調(diào)整要素結(jié)構(gòu)。浦江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在著“低、小、散”問題，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力不足等狀況至今沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。加快調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力和科技水平，由過度依賴資源、能源等物質(zhì)性要素的硬投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動力素質(zhì)提高等創(chuàng)新性要素的軟投入，是浦江經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要橋梁。從目前浦江的制造業(yè)現(xiàn)狀來看，調(diào)整要素結(jié)構(gòu)除了抓好三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和三大新興產(chǎn)業(yè)的培育外，還應(yīng)積極探索新的增長點?？萍紕?chuàng)業(yè)園作為科技產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，一直以來被各地政府視為中小型科技企業(yè)的孵化器。浦江應(yīng)以現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)實施科技創(chuàng)業(yè)園項目。通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)要求引進(jìn)，以政策引導(dǎo)、項目嫁接、資金扶持等辦法，逐步形成“產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)”諸方面互利發(fā)展的科技創(chuàng)新孵育體系。把科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為集聚人才和創(chuàng)新要素的洼地，培育科技創(chuàng)新的主平臺，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。

以新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，提高縣域城市化水平。城市化、工業(yè)化曾經(jīng)被當(dāng)作解決中國“三農(nóng)問題”的主要途徑，但是在效率優(yōu)先的市場經(jīng)濟(jì)條件下，三大差距（城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距）持續(xù)擴(kuò)大，并成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力為實質(zhì)，將成為縣域城市化建設(shè)的新思路。一是要加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展來料加工、增加勞務(wù)收入，加快農(nóng)房改造，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，營造培育新型農(nóng)民的條件和環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)文化和文明素養(yǎng)教育，使農(nóng)民市民化，成為居住在鄉(xiāng)村的公民。二是要加快城市新區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，實施舊村改造和下山脫貧工程，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，強(qiáng)化其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移，成為新市民。三是要提高社會保障水平，改善農(nóng)民的福利條件。提高財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)的投入，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，使廣大農(nóng)民共享改革開放的成果。

浦江縣發(fā)展和改革局）