□文/王聞丹

抓好實(shí)體投資關(guān)鍵在于解決影響浙江實(shí)體投資的體制機(jī)制障礙，更要把著眼點(diǎn)放在激發(fā)企業(yè)實(shí)體投資積極性，確保重大項(xiàng)目落地等實(shí)際工作上來

年前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“切實(shí)加大有效投資，抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，傳達(dá)出實(shí)體投資受高度重視的重要信號(hào)。加大實(shí)體投資，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已成為2012年浙江貫徹中央提出“穩(wěn)中有進(jìn)”指導(dǎo)方針的重要手段。這是在國(guó)際金融危機(jī)影響不斷深化的背景下，浙江應(yīng)對(duì)投資增速持續(xù)較低、消費(fèi)熱點(diǎn)減退、出口需求減弱現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的重要舉措。

——消費(fèi)熱點(diǎn)減退，短期內(nèi)難以承擔(dān)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重任。居民消費(fèi)具有相對(duì)“平穩(wěn)”的特征。即使外部環(huán)境出現(xiàn)較大變化，消費(fèi)增速也較少有大的波動(dòng)。2001-2010年浙江扣除價(jià)格因素后的消費(fèi)增速保持在11%-15%之間。2009年國(guó)家推出家電下鄉(xiāng)、汽車購(gòu)置稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，居民消費(fèi)潛力得到一定程度的挖掘，但消費(fèi)增速也只提高了2-3個(gè)百分點(diǎn)。未來一段時(shí)期，住房、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)逐步減退，新的消費(fèi)熱點(diǎn)短期內(nèi)也較難真正形成。醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障機(jī)制尚不完備，也是居民有錢而不敢消費(fèi)的深層次原因，居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)難度短期內(nèi)仍較大。

——外部形勢(shì)變化，外需缺口需要實(shí)體投資補(bǔ)位。一方面是歐美市場(chǎng)難有根本好轉(zhuǎn)，今年一季度大批歐債將到期，歐盟區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以樂觀。美國(guó)則被居高不下的失業(yè)率困擾，有學(xué)者稱美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將進(jìn)行強(qiáng)制性變遷，即改變過度依賴消費(fèi)的增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)出口和制造業(yè)發(fā)展，同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭，影響出口依賴型國(guó)家（地區(qū)）的利益。另一方面則是國(guó)內(nèi)供應(yīng)成本上升壓力加大。受人民匯率持續(xù)上升，土地、原材料等成本上升過快等多重因素疊加影響，預(yù)計(jì)2012年出口下行壓力將進(jìn)一步加大。出口下降帶來的外需缺口需要實(shí)體投資補(bǔ)位。

——“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”壓力下必須狠抓實(shí)體投資。標(biāo)兵漸遠(yuǎn)：經(jīng)濟(jì)總量與第一方陣省份的差距逐漸拉大?！笆濉逼陂g處于第一方陣的省份GDP年均增速相差不大，均在13%左右，分別是浙江13.0%、廣東13.1%、江蘇12.9%、山東13.1%。而到了“十一五”期間浙江GDP年均增速降至11.9%，同期廣東12.4%、江蘇13.5%、山東13.1%，浙江與其他第一方陣成員的差距擴(kuò)大。追兵漸近：河南、河北等后起省份大有趕超浙江之勢(shì)頭，投資總量尤其是制造業(yè)投資被趕超是主要根源。2010年浙江固定資產(chǎn)投資總量下滑到全國(guó)第8位。2011年1-11月制造業(yè)投資總量更是被河南反超63%。如再不在有效投資上狠下功夫，浙江經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)較快發(fā)展將面臨更大的困難，更談不上繼續(xù)“走在前列”。

需要指出的是，浙江近年來投資增速下滑是多因素綜合作用的結(jié)果，不能簡(jiǎn)單地一概而論。有國(guó)家大力發(fā)展中西部地區(qū)的戰(zhàn)略導(dǎo)向因素，也有浙江建設(shè)用地嚴(yán)重緊缺、項(xiàng)目落地難等資源環(huán)境制約、發(fā)展環(huán)境不佳的基本省情因素，還有實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)少、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大、民間投融資渠道不暢、浙商“走出去”投資，等等。

2012年，如何抓好投資尤其是實(shí)體投資是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)命題。關(guān)鍵在于解決影響浙江實(shí)體投資的體制機(jī)制障礙，更要把著眼點(diǎn)放在激發(fā)企業(yè)實(shí)體投資積極性，確保重大項(xiàng)目落地等實(shí)際工作上來。

——激發(fā)企業(yè)實(shí)體投資積極性。要給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定的政策支持，比如人才和資金政策要更傾向于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境。沒有良好的投資環(huán)境，不僅不能吸引外來投資者，恐怕連本地企業(yè)也會(huì)被迫“出走”。還要積極打開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利空間，通過破除壟斷等改革來激發(fā)實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)積極性，提高企業(yè)家重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。

——確保重大項(xiàng)目盡快落地。破解資源要素矛盾是確保有效投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要著力保障土地供給，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，定期梳理和通報(bào)重大項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，加強(qiáng)用地計(jì)劃與各類投資計(jì)劃的聯(lián)動(dòng)。要努力爭(zhēng)取國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目土地指標(biāo)，用足用好省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)用地指標(biāo)，積極做好項(xiàng)目用地的占補(bǔ)平衡工作，確保重大項(xiàng)目盡快落地。

——協(xié)調(diào)好投資與消費(fèi)之間的關(guān)系。投資與消費(fèi)是密切相關(guān)的，民生與社會(huì)保障問題是鼓勵(lì)人們形成消費(fèi)預(yù)期的基本前提。大規(guī)模投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，不僅僅體現(xiàn)在“你增我補(bǔ)”的GDP數(shù)據(jù)帶動(dòng)作用上。就浙江而言，加大投資更要加大對(duì)民生領(lǐng)域的投資力度，完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。通過對(duì)民生投資，形成居民消費(fèi)的合理保障，為進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。