霍小四

(鄭州市科學(xué)技術(shù)情報研究所，河南 鄭州 450003)

人類社會已跨入信息化快速發(fā)展階段，信息資源的急劇膨脹，為人們提供了極其豐富的信息和知識資源。同時，不同信息主體之間的信息占有差距也在不斷擴大。人們在信息占有上的巨大差距，明顯地導(dǎo)致信息占有的貧富分化，引發(fā)了一種新的社會分化，即信息分化。[1]目前，信息社會分化已成為一種世界性的社會問題，給全球尤其是發(fā)展中國家的信息社會發(fā)展帶來了嚴重影響，因此，解決信息社會分化問題刻不容緩。

信息社會分化實質(zhì)是信息知識的富有與貧乏，它存在于社會的不同層次，包括國家與國家之間，地區(qū)與地區(qū)之間，組織與組織之間，以及社會不同階層的群體之間，形成信息社會一種邏輯隔離和分化，這種隔離與分化將阻礙信息交流與共享，導(dǎo)致信息空間不平衡，拉大地區(qū)間、國家間信息化程度的差距。因此，解決信息社會分化問題，盡可能的消除信息社會分化，有利于維護平等獲取信息權(quán)利，打破信息交流與傳播的障礙，保障信息選擇、存取的自主和自由，有利于信息社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、信息社會分化是社會信息化發(fā)展的歷史必然

所謂“信息社會分化”是指在社會信息化過程中，由于信息技術(shù)在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同社會階層之間發(fā)展和應(yīng)用的不平衡，使社會不同信息活動主體之間的信息差距不斷擴大、信息貧富不斷加劇的社會分化現(xiàn)象[2]。社會信息化是信息技術(shù)推動的結(jié)果，是信息技術(shù)快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的產(chǎn)物。由于不同層次的社會群體，對信息技術(shù)掌握水平的差異，使得在信息技術(shù)應(yīng)用水平上產(chǎn)生極大差異，在信息的獲取、吸收、應(yīng)用能力上存在著較大差距。同時，社會信息化也不可能同時在所有地域內(nèi)實現(xiàn)，總會在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同社會階層群體之間發(fā)展不平衡，這種不平衡的直接結(jié)果形成信息社會分化，即信息富有者和信息貧困者之間的分化。因此，信息社會分化是社會信息化發(fā)展進程中不可避免的，是社會信息化過程中凸顯的一種新的社會分化現(xiàn)象，是社會信息化發(fā)展的歷史必然。

二、信息社會分化現(xiàn)象透視及其影響

《聯(lián)合國人類發(fā)展報告(1999)》對信息社會分化現(xiàn)象有較詳盡的描述:“網(wǎng)絡(luò)社會正在開創(chuàng)兩個平行的交往體系:一個屬于那些收入高、教育好、文化接觸多的國家，它們享有低成本、高速度的豐富信息;另一個屬于那些缺乏接觸的國家，它們被時間、成本和不確定性等壁壘所阻礙，只能分享過時的信息[3]?！毙畔⑸鐣只倪^程中，人與人之間在信息獲取、知識掌握上存在著激烈的競爭，競爭的結(jié)果是信息擁有的貧富差距不斷拉大，形成信息富人和信息窮人。在當今信息時代，信息社會分化現(xiàn)象已全面滲透到人們的經(jīng)濟、政治和社會生活之中，并對社會發(fā)展產(chǎn)生極大影響。

1.信息社會分化加劇社會貧富分化

在當今信息社會中，誰擁有信息資源越多，誰就擁有社會財富越多。信息資源成為創(chuàng)造社會財富的基礎(chǔ)資源，信息的貧困必然導(dǎo)致社會的貧困，信息的富有直接帶來社會的富有。因此，信息社會分化加劇社會貧富分化。信息社會分化現(xiàn)象符合馬太效應(yīng)，即信息富有者能利用信息優(yōu)勢，使其擁有更多的信息，從而強化對信息貧困者的掌控能力，信息貧困者由于缺乏信息導(dǎo)向，使其處于更加信息貧困的窘境，從而面臨被邊緣化的危險。在社會信息化進程中，由于信息社會分化導(dǎo)致社會貧富分化是一種普遍存在的社會現(xiàn)實。不僅社會信息化程度很高的西方發(fā)達國家是這樣，就是一些仍處于社會信息化進程中的發(fā)展中國家也概莫能外[4]。

2.信息社會分化加劇社會結(jié)構(gòu)失衡

社會結(jié)構(gòu)(social structure)是指社會中各要素相互關(guān)聯(lián)的方式。一定的社會結(jié)構(gòu)決定一定的社會關(guān)系，并決定社會成員的社會經(jīng)濟地位。在信息社會中，社會成員的財富創(chuàng)造力和擁有量以及社會經(jīng)濟地位，取決于其具有的知識信息開發(fā)能力和擁有的信息資源量。信息社會分化使社會信息資源配置不合理，社會成員獲得信息資源的機會不同，導(dǎo)致社會經(jīng)濟地位差距增大，社會差距增大到一定程度必然會出現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的失衡。因此，信息社會分化必然使社會成員的經(jīng)濟地位差距增大，導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)的失衡。

3.信息分化加劇社會關(guān)系沖突

信息社會分化最終會引發(fā)社會階層間的貧富分化，貧富分化的結(jié)果造成社會結(jié)構(gòu)失衡，引發(fā)社會關(guān)系沖突，社會矛盾激化，造成社會不穩(wěn)定、不和諧，甚至?xí)l(fā)社會動蕩。

三、信息社會分化的影響因素分析

信息社會分化是一種新型的社會分化類型，是社會信息化的產(chǎn)物，是社會信息化過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，導(dǎo)致其產(chǎn)生的因素涉及經(jīng)濟層面和社會層面。

1.經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡

經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡是導(dǎo)致信息社會分化最終原因，這在業(yè)內(nèi)已成共識。社會信息化需要雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，一個國家信息化程度是該國經(jīng)濟實力和國力的表征。發(fā)達國家有雄厚的經(jīng)濟實力，擁有較高的社會信息化程度，具有保持與控制發(fā)展信息化速度的能力，而那些經(jīng)濟落后的貧窮國家和發(fā)展中國家則有信息貧窮和信息欠缺的惡性循環(huán)趨勢。發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的不發(fā)達，是信息交流技術(shù)欠缺、個體信息獲取水平差異、信息資源分配不均等種種后果的根源[5]。由于各國或各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，必然導(dǎo)致信息化程度的差異，造成信息社會分化。

2.知識產(chǎn)權(quán)過度保護

在信息社會中，科技、經(jīng)濟競爭最終演變?yōu)橹饕獙π畔①Y源的競爭，誰擁有信息資源主動權(quán)，誰就擁有競爭的主動權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)過度保護成為發(fā)達國家控制信息資源的武器。知識產(chǎn)權(quán)保護維護了產(chǎn)權(quán)所有者的利益，但社會信息資源和信息技術(shù)不僅有公共物品屬性也有私有物品屬性。過度保護會使產(chǎn)權(quán)所有人壟斷信息資源和信息技術(shù)，使人們使用信息資源和信息技術(shù)受到限制，獲取和利用信息產(chǎn)生障礙。而產(chǎn)權(quán)所有人憑借其占有先進的資源優(yōu)勢，掌握信息資源主動權(quán)，在信息傳播與信息交流中占據(jù)控制地位，成為社會信息化最大的受益者。此時，知識產(chǎn)權(quán)保護就維護了強者的利益，成為了加深信息社會分化的一個因素。

發(fā)達國家科技、經(jīng)濟的發(fā)達使其成為科研信息的主要生產(chǎn)國和輸出國，通過使用知識產(chǎn)權(quán)保護這一武器，可以使欠發(fā)達國家和發(fā)展中國家獲取科技信息時，受制于發(fā)達國家的壟斷，在很大程度上，也就失去了信息的獲取、利用主動權(quán)，使其處于劣勢地位，加劇了信息分化，降低了本國科技、經(jīng)濟的競爭力;而科技、經(jīng)濟的落后，又進一步加劇了信息分化，形成科技、經(jīng)濟落后——信息資源貧困的惡性循環(huán)。發(fā)達國家的政治經(jīng)濟優(yōu)勢也經(jīng)常轉(zhuǎn)化成信息優(yōu)勢，他們在向發(fā)展中國家提供援助的時候，幾乎總是附帶諸如開放經(jīng)濟市場、引入競爭機制、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、減少公共開支等條件，而這些條件又將進一步削弱發(fā)展中國家的信息生產(chǎn)和利用能力[6]。

3.信息基礎(chǔ)設(shè)施水平的差別

信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息資源產(chǎn)生、傳播、存儲、利用的保障，信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平標志著社會信息化的程度，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平的差別代表著信息社會的差別。由于多種因素，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平在不同國家、不同地區(qū)、不同社區(qū)之間差別巨大，這種差別直接導(dǎo)致信息社會分化。

信息基礎(chǔ)設(shè)施差別的存在，從社會個體看，使掌握信息獲取技術(shù)的人，能夠有效地運用這種技術(shù)獲取自己想要的信息;從社會領(lǐng)域看，發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)可以憑借對高新信息技術(shù)的壟斷，得到高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施，而發(fā)展中國家或落后地區(qū)由于掌控信息技術(shù)的劣勢，很難在信息基礎(chǔ)設(shè)施上取得優(yōu)勢，致使信息社會分化現(xiàn)象加重。

4.信息個體素質(zhì)的差異

信息個體素質(zhì)的差異表現(xiàn)在使用信息技術(shù)的水平和有效獲取信息資源能力的差異。不同信息個體使用信息技術(shù)的水平和有效獲取信息資源的能力存在著巨大差異，由于信息技術(shù)的使用水平和信息資源的獲取能力直接與文化知識水平呈正比，這種差異實際上是文化知識素質(zhì)的差異。信息個體的受教育年限、受教育程度及專業(yè)背景決定著信息個體素質(zhì)高低。因此，受教育程度高的信息個體具有較高的信息素質(zhì)，處于信息優(yōu)勢地位，反之亦反。

四、消除信息社會分化的應(yīng)對措施

盡管以計算機、因特網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在人們的生活中日益普及，但是教育水平低、經(jīng)濟收入低的群體仍然少有機會介入因特網(wǎng)，各地區(qū)之間存在經(jīng)濟發(fā)展差距的同時，還存在信息獲取差距，從而導(dǎo)致信息社會分化現(xiàn)象。在信息社會中，信息社會分化加劇所產(chǎn)生的影響甚至要大于經(jīng)濟發(fā)展差距所產(chǎn)生的影響。雖然信息社會分化的出現(xiàn)是一種必然，但是采取相應(yīng)措施可以有效地減緩或消除信息分化現(xiàn)象，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

1.國家信息政策的積極引導(dǎo)

信息社會分化是一個全球性的社會問題，需要國家信息政策作為引導(dǎo)。目前，隨著我國信息社會的快速發(fā)展，信息社會分化現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，國家應(yīng)該基于公平原則，根據(jù)我國科技、經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況，注重縮小東西部信息鴻溝、信息扶貧等各種政策和措施，制定信息政策或信息化發(fā)展規(guī)劃，以東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)信息化為表率，加強中西部和邊遠山區(qū)等貧困地區(qū)信息化建設(shè)，減少地區(qū)信息貧富差距，引導(dǎo)和扶持公共信息資源建設(shè)，推動公共圖書館等公共信息機構(gòu)提供公共數(shù)據(jù)庫資源，并免費或低費服務(wù)。政府應(yīng)采用多樣化的傳播方式，包括傳統(tǒng)的信息傳遞渠道，使信息貧弱者也能夠獲取重要公共信息，從而保障公共信息服務(wù)獲取的機會平等。[7]

2.利用“長尾理論”優(yōu)化信息資源建設(shè)

要消除信息社會分化，實現(xiàn)信息公平，極大豐富的信息資源是基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該積極建設(shè)和優(yōu)化配置信息資源，使整個社會擁有豐富的信息資源?！伴L尾理論”是2004年由美國人克里斯.安德森提出的一個描述世界經(jīng)濟變化核心的經(jīng)濟學(xué)理論，是對“二八定律”即“帕累托法則”的一個補充?！岸硕伞闭J為:約20%的少數(shù)人占有80%的大多數(shù)社會財富?！伴L尾理論”的核心思想是在眾多因素中識別出雖然是少數(shù)但對事物影響起決定性作用的關(guān)鍵因素，以及雖然是多數(shù)但對事物影響較少的次要因素，為了達到控制和管理目的，只需要關(guān)注少數(shù)但決定事物的關(guān)鍵因素或重要的人和事。

“長尾理論”可以運用到信息資源建設(shè)方面，為合理有效地配置信息資源提供了一個最優(yōu)化的方法。從信息資源分布的角度來分析，信息資源類型繁多、分散無序，在海量信息資源中尋找所需的信息比較困難。同時信息資源的分配和占有、投入和產(chǎn)出之間是存在著不平衡關(guān)系，即上文所述的“二八法則”。對某個群體來講，大部分信息獲取者的關(guān)注點還是集中在小部分、使用率比較頻繁的信息資源上，那些生僻的、需求少的信息資源占有大部分的信息空間，造成檢索過程中的繁瑣或障礙。利用“長尾理論”緊抓核心的特點，對信息獲取者進行調(diào)查，對各領(lǐng)域信息資源的利用情況進行定量分析，統(tǒng)計出人們對各個領(lǐng)域信息資源關(guān)注度的比重，就可以準確找到人們的需求點，把信息資源建設(shè)重心放在高頻對象上，為信息資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供參考和依據(jù)，使信息資源整合結(jié)構(gòu)與信息資源獲取者需求重合，以小博大。以滿足用戶的個性化需求，提高信息資源的利用率。

3.加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施是消除信息社會分化的先決條件。因此，應(yīng)當加大信息基礎(chǔ)設(shè)施力度。首先，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)是高投入、高回報、短周期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要多元化的融資渠道，要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、民營資本、外資進行投資，優(yōu)先考慮公共信息基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，有計劃、有重點、分批分步實施;其次，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，提高現(xiàn)有信息資源的利用效率，促進信息資源共享機制的建立;第三，提高因特網(wǎng)的普及率，采取各種措施，對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的地區(qū)和群體實行補貼政策，開展信息扶貧，減緩信息貧困。

4.普及信息技術(shù)教育

信息人才是提高信息社會發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此，人才隊伍建設(shè)也是信息社會消除信息分化現(xiàn)象的重要內(nèi)容。不僅要重視高層次的信息技術(shù)人才培養(yǎng)，使其具有過硬的專業(yè)知識、敏銳的信息意識、高超的技術(shù)技能，引領(lǐng)信息技術(shù)發(fā)展。同時，還要重視普及信息技術(shù)教育，切實提高大眾，尤其是偏遠地域、經(jīng)濟落后地區(qū)人民的信息意識和信息技能，增強利用各種信息技術(shù)獲取信息資源的能力，改善已有的信息社會分化現(xiàn)象，減緩信息社會分化狀況，推動信息社會快速發(fā)展。

通過上述分析可以看出:信息社會分化現(xiàn)象是一個不容忽視的社會問題，會直接影響到社會發(fā)展和社會進步。由于信息社會分化現(xiàn)象是全球信息化不可避免的趨勢，無法從根本上給予消除，只能采取積極有效的措施去應(yīng)對。本文所提出的國家信息政策積極引導(dǎo)、利用“長尾理論”優(yōu)化建設(shè)信息資源、加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、普及信息技術(shù)教育等建議只是淺層次的論析，還需要很多學(xué)者、專業(yè)人士對其從不同方面進行更深層次的研究與探索，提出能夠有效解決信息社會分化的方法和手段，通過廣大學(xué)者、同仁的努力，相信一定會在解決信息社會分化問題上有所突破，造福社會，開創(chuàng)信息社會新時代。

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