□ 文/岑劍國(guó)

創(chuàng)新區(qū)域金融體系建設(shè)

□ 文/岑劍國(guó)

十八大報(bào)告就金融體制改革提出了“健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系”的要求。民間資金多投資難、中小企業(yè)多融資難，這“兩多兩難”問題在慈溪市又可加上“間接融資多直接融資難、民間借貸多風(fēng)險(xiǎn)控制難”的“四多四難”之說。創(chuàng)新區(qū)域金融體系建設(shè)工作，要在健全完善金融組織體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)管體系、信用體系上下功夫，當(dāng)前要著眼于金融理念、體制、監(jiān)管方式、信息技術(shù)、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)品、服務(wù)、融資方式、政銀企聯(lián)動(dòng)、法律保障等方面的創(chuàng)新。其主要對(duì)策是：

——進(jìn)一步健全為大批中小微企業(yè)服務(wù)的金融組織體系，在金融供給制度上有新的突破。一要支持金融相關(guān)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、創(chuàng)新和規(guī)范。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)在慈溪市設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)或功能性服務(wù)機(jī)構(gòu)，并加大對(duì)地方性銀行的引進(jìn)和設(shè)立力度。繼續(xù)支持新型金融組織發(fā)展，適時(shí)推動(dòng)民間資本參與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司發(fā)展。規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)互助社和資金互助社的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，探索以民政登記方式組建資金互助社的路子，實(shí)現(xiàn)在市域范圍內(nèi)的推廣發(fā)展。二要利用現(xiàn)有平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)多渠道融資。鼓勵(lì)和支持有一定規(guī)模、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的企業(yè)加快上市步伐，嘗試讓企業(yè)在境外設(shè)立特定目的的公司，爭(zhēng)取在境外上市融資。積極發(fā)揮擁有境外分支機(jī)構(gòu)的大型商業(yè)銀行優(yōu)勢(shì)，為外貿(mào)企業(yè)提供境外融資服務(wù)。三要加快推進(jìn)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。“金融脫媒”是金融市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)必然過程。金融業(yè)要順應(yīng)時(shí)勢(shì)要求，加快制度創(chuàng)新，政府要支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作。

——進(jìn)一步健全為民間資金和中小微企業(yè)資金交易服務(wù)的市場(chǎng)體系，在金融管理服務(wù)上有新的突破。一要不斷提升民間資本管理水平。鼓勵(lì)和支持有一定聲望和實(shí)力的企業(yè)法人組建民間資本管理服務(wù)公司，從事資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資、企業(yè)理財(cái)?shù)确?wù)，并鼓勵(lì)民間資本參股合作。二要鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展。在繼續(xù)做好政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金運(yùn)作基礎(chǔ)上，一手抓“外引”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，一手抓“內(nèi)建”，引導(dǎo)民間資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資，增強(qiáng)市域風(fēng)投規(guī)模和實(shí)力，扶持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。三要健全完善政府服務(wù)金融的兩大抓手。一手抓銀企對(duì)接服務(wù)的經(jīng)常化和制度化建設(shè)，強(qiáng)化銀行與企業(yè)之間的溝通交流；一手抓政策激勵(lì)服務(wù)，出臺(tái)一系列支持金融業(yè)加快發(fā)展的財(cái)政政策，引導(dǎo)地方金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四要強(qiáng)化政府資金管理調(diào)控能力。探索建立政府現(xiàn)金管理招標(biāo)制度，對(duì)新增財(cái)政資金按適當(dāng)比例實(shí)行管理招標(biāo)，重理政府可控財(cái)政資金在銀行儲(chǔ)存中的公正公平性，做到公開化。支持國(guó)有資產(chǎn)參與銀行股份制改造，提升政府在引導(dǎo)銀行資金流向方面的適度調(diào)控能力。五要加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化中小微企業(yè)信貸流水線，實(shí)行分類管理、“一企一議”，對(duì)資信好的企業(yè)在放貸、收貸、轉(zhuǎn)貸等環(huán)節(jié)上要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，減少企業(yè)在融資方面所花的精力。

——進(jìn)一步健全為營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境服務(wù)的信用體系，在金融環(huán)境打造上有新的突破。一要加快建立信用信息共享平臺(tái)。人民銀行牽頭，會(huì)同工商、公安等相關(guān)職能部門，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)資信查詢系統(tǒng)進(jìn)行整合，加快建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，便于政府、銀行、企業(yè)、個(gè)人根據(jù)需要分級(jí)查詢。二要開展企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證。根據(jù)企業(yè)歷史資信情況和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上開展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)并進(jìn)行表彰宣傳，營(yíng)造全社會(huì)講誠(chéng)信的良好氛圍。三要深入推進(jìn)“三信”工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)市農(nóng)村合作銀行牽頭開展的信用鎮(zhèn)（街道）、信用村（社區(qū)）、信用戶評(píng)定活動(dòng)，擴(kuò)大“三信”工程覆蓋面。四要突出誠(chéng)信的核心價(jià)值觀地位。要倡導(dǎo)形成守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制，營(yíng)造守信處處受益、失信寸步難行的氛圍，切實(shí)加強(qiáng)“道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障”的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

創(chuàng)新金融體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)且又艱巨的工程，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到學(xué)金融、懂金融、用金融。在實(shí)際工作中要巧用金融手段和金融工具，放大政府資源的示范引導(dǎo)作用，以金融創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。

慈溪市政協(xié)）