王 謀

(1．中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，北京 100732;2．中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心，北京 100732)

低碳旅游概念辨識(shí)及其實(shí)現(xiàn)途徑

王 謀1，2

(1．中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，北京 100732;2．中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心，北京 100732)

隨著節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等概念的實(shí)踐和推廣，低碳旅游也越來越多的被提及和實(shí)踐。低碳旅游由于其新，無國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可循，在概念、內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)途徑等方面認(rèn)識(shí)還不夠深入，甚至形成了一些認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，實(shí)踐中可能因?yàn)檎J(rèn)識(shí)的偏誤，阻礙旅游業(yè)的發(fā)展，而忽略了“低碳發(fā)展”所特有的協(xié)同發(fā)展與控制溫室氣體排放的積極意義。本文認(rèn)為，低碳發(fā)展是異于傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展模式的一種轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，具有明確的保護(hù)氣候環(huán)境的目的。同時(shí)，旅游業(yè)是主張消費(fèi)和體驗(yàn)的行業(yè)，低碳旅游不應(yīng)該以刻意減少或約束消費(fèi)和體驗(yàn)為手段來實(shí)現(xiàn)，低碳旅游的實(shí)現(xiàn)途徑是多樣的，不僅僅有節(jié)能減排，還可以根據(jù)不同地區(qū)的資源條件，選擇以成本最低的方式實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展期，實(shí)踐低碳旅游發(fā)展必然會(huì)面臨更多挑戰(zhàn)，但盡早實(shí)現(xiàn)低碳旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型，不僅對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保障氣候安全做出貢獻(xiàn)，也能為改善生態(tài)環(huán)境，保障能源安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

旅游;低碳經(jīng)濟(jì);低碳發(fā)展;氣候變化

低碳旅游是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與控制溫室氣體排放的必然選擇。在實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的過程中，各國(guó)、各地區(qū)因?yàn)椴煌馁Y源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)什么是低碳、如何實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展有不同的要求。正確認(rèn)識(shí)低碳旅游概念是開展低碳旅游規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)低碳發(fā)展的前提。實(shí)現(xiàn)低碳旅游發(fā)展的途徑主要有5個(gè)方面，既包括節(jié)能、提高能源利用效率等常規(guī)的工作方式，也包括使用排放配額“抵消”已經(jīng)產(chǎn)生的溫室氣體排放等途徑。各地需根據(jù)實(shí)際情況制定低碳旅游發(fā)展規(guī)劃，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，既實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展并促進(jìn)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)為保護(hù)氣候環(huán)境，實(shí)現(xiàn)氣候安全做出力所能及的貢獻(xiàn)。

1 低碳旅游的背景

化石燃料燃燒產(chǎn)生CO2排放，自工業(yè)革命以來呈現(xiàn)劇烈增加的趨勢(shì)。全球與化石燃料相關(guān)的CO2排放，從1920年的34億t，增長(zhǎng)到2007年的295億t，增長(zhǎng)了8倍［1］。根據(jù)不同情景下氣候模式的預(yù)估值，未來幾十年全球溫室氣體排放將繼續(xù)增加［2］。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》指出，為保證氣候安全，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上。使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行”［3］。減緩氣候變化，防止因人為排放溫室氣體導(dǎo)致的氣候安全問題，成為國(guó)際社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)注重點(diǎn)。《京都議定書》規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在京都議定書第一承諾期(2008－2012年)相對(duì)1990年的溫室氣體排放水平每年整體減排5．2%，發(fā)展中國(guó)家此間相對(duì)寬松;而在2012年后國(guó)際氣候制度談判中，要求發(fā)展中國(guó)家采取減緩行動(dòng)的壓力也將越來越大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，修路建橋、蓋學(xué)校、建醫(yī)院以及建住房等都需要消耗能源，也必然會(huì)產(chǎn)生溫室氣體排放。如何在發(fā)展與控制溫室氣體排放之間找到出路，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩者的兼顧，國(guó)際社會(huì)提出了低碳發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想。

低碳經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)的首次正式出現(xiàn)是在2003年2月24日由英國(guó)時(shí)任首相布萊爾發(fā)表的《我們未來的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書。英國(guó)在《能源白皮書》中指出，英國(guó)將在2050年將其溫室氣體排放量在1990水平上減排60%，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2006年10月，由英國(guó)政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP 1%的投入，可以避免將來每年GDP 5%－20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型［4］。2007年政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第四次評(píng)估報(bào)告指出，全球未來溫室氣體的排放取決于發(fā)展路徑的選擇。2009年，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(CCICED)報(bào)告把“低碳經(jīng)濟(jì)”界定為“一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭”［5］。

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)宏觀的概念，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)需要由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)、多個(gè)單元齊頭并進(jìn)、共同推進(jìn)實(shí)施。旅游業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展模式也必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其他產(chǎn)業(yè)部門配合，走低碳發(fā)展之路。“低碳旅游”在2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告中提出并受到關(guān)注。該報(bào)告由世界旅游組織以及國(guó)際航空、海運(yùn)和陸路運(yùn)輸組織聯(lián)合研究完成。報(bào)告顯示，世界旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè))碳排放占全球總量的5%，其中運(yùn)輸業(yè)占2%，純旅游業(yè)占3%［6］。報(bào)告同時(shí)也提出旅游業(yè)的減排目標(biāo)，在未來15－20年內(nèi)，將旅游業(yè)包括相關(guān)運(yùn)輸業(yè)的碳排放總量年增長(zhǎng)控制在2．7%以內(nèi)，并最終向整個(gè)行業(yè)的碳中和方向邁進(jìn)。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展在全球的快速推廣和實(shí)施，低碳旅游也被越來越多提及并研究制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)。但什么是低碳旅游，低碳旅游的實(shí)現(xiàn)途徑以及低碳旅游與生態(tài)旅游、綠色旅游的區(qū)別等問題，尚存在不同看法。

2 低碳旅游的概念

多個(gè)機(jī)構(gòu)及學(xué)者，從不同的理解和角度，給出了低碳旅游定義［7－12］?？偟膩砜锤鞣綄?duì)低碳旅游的定義大致可以歸納為三種觀點(diǎn)，第一種是低碳旅游就是節(jié)能減排旅游，這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在旅游的各個(gè)要素、環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)能減排，從而實(shí)現(xiàn)旅游全過程的低碳化;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為低碳旅游就是要通過控制旅游活動(dòng)中的奢侈消費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，比如減少一次性用品的使用、少做長(zhǎng)距離飛行等等;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為低碳旅游是對(duì)生態(tài)旅游、綠色旅游的延伸和實(shí)踐。也有一些定義也提到了低碳技術(shù)、碳交易機(jī)制的應(yīng)用，推動(dòng)低碳旅游的發(fā)展。

這些觀點(diǎn)對(duì)普及和全面認(rèn)識(shí)低碳旅游無疑具有積極意義，但也具有一些局限性。其中，第一種觀點(diǎn)將低碳旅游的概念定義太狹窄，把低碳旅游片面的認(rèn)為是“節(jié)能減排”旅游，要求旅游者盡量降低CO2排放量，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染。低碳旅游的實(shí)現(xiàn)途徑可以是多樣化的，不僅僅是減排、降低能耗，如果把低碳旅游局限于“節(jié)能減排”，旅游發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾必將凸顯，可能成為約束旅游行業(yè)低碳發(fā)展的障礙。第二種觀點(diǎn)主要提倡約束消費(fèi)以控制旅游活動(dòng)中的碳排放。在人們低碳發(fā)展意識(shí)提高的情況下，自覺做出的更加節(jié)能、低排放的消費(fèi)選擇無可非議，但如果僅僅為了降低碳的排放，而使原有的服務(wù)打折，改變或降低旅游者的消費(fèi)體驗(yàn)，有違低碳旅游的原則。有消費(fèi)就會(huì)有排放，沒有旅游發(fā)展當(dāng)然也不會(huì)有排放增加，但單純抑制消費(fèi)來減少排放的做法，不符合發(fā)展規(guī)律，也不是旅游行業(yè)所需要追求的低碳。第三種觀點(diǎn)，關(guān)于低碳旅游與生態(tài)旅游的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單說低碳旅游是對(duì)生態(tài)旅游的繼承發(fā)展，也不能以低碳旅游涵蓋生態(tài)旅游的概念，二者應(yīng)該都有相對(duì)獨(dú)立的定義，在實(shí)踐過程中可能有重疊的部分，但簡(jiǎn)單認(rèn)為二者雷同或者相互涵蓋和替代的認(rèn)識(shí)都是不合適的。生態(tài)旅游雖提出時(shí)間較早，迄今為止尚沒有一個(gè)明確和普遍接受的定義，多數(shù)學(xué)者基于自己的理解，對(duì)生態(tài)旅游的內(nèi)涵不斷地進(jìn)行擴(kuò)充。生態(tài)旅游應(yīng)該說更強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的體驗(yàn)，要求游客作為生態(tài)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行旅游體驗(yàn)，并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。生態(tài)旅游也被稱為“綠色旅游”、“可持續(xù)旅游”等。舉例來看二者的區(qū)別，為了維護(hù)景區(qū)的生態(tài)容量，景區(qū)對(duì)部分污水、污物的回收處理，如長(zhǎng)距離運(yùn)送到景區(qū)外處理等做法，往往比就地處理需要消費(fèi)更多能源，這是為了維護(hù)生態(tài)平衡采用的一些相對(duì)高碳的做法，景區(qū)的這種經(jīng)營(yíng)方式維護(hù)了生態(tài)但不一定低碳;另一方面“低碳”的也未必“生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)低碳旅游有多種途徑，包括轉(zhuǎn)移排放、購(gòu)買碳排放抵消配額等，這些方式可以幫助實(shí)現(xiàn)低碳旅游，但并不屬于生態(tài)治理的范疇。

全面認(rèn)識(shí)低碳旅游，首先要認(rèn)識(shí)低碳旅游的起源和背景，低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)的組成部分，而低碳經(jīng)濟(jì)是在全球應(yīng)對(duì)氣候變化大背景下提出的，其目的是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化、維護(hù)全球氣候安全，因此，低碳旅游的目的更主要的是在發(fā)展旅游的過程中控制和減少溫室氣體排放，是低碳經(jīng)濟(jì)在行業(yè)層面的實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與低碳經(jīng)濟(jì)一樣，低碳旅游的實(shí)現(xiàn)途徑是多樣的，包括節(jié)能、提高能效、增加使用可再生能源、轉(zhuǎn)移排放、碳抵消以及提高社會(huì)節(jié)能意識(shí)等等，這些手段都是為了維持和提升現(xiàn)有的消費(fèi)和生活體驗(yàn)，并以相對(duì)更低的排放獲取這些體驗(yàn)。綜合以上認(rèn)識(shí)，可以對(duì)低碳旅游作如下定義:低碳旅游是為保障氣候安全，旅游行業(yè)在不犧牲消費(fèi)體驗(yàn)和質(zhì)量的前提下，綜合利用節(jié)能、可再生能源、碳匯等多種途徑實(shí)現(xiàn)控制及減少溫室氣體排放的發(fā)展方式。

3 低碳旅游衡量

在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，發(fā)展很大程度上意味著增加排放，即便是有錢有技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家，也沒有在減少排放的過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。旅游業(yè)是講究新奇、講究體驗(yàn)的行業(yè)，其發(fā)展與減少能源使用與排放是存在矛盾的。第一，舒適、尊貴體驗(yàn)與減排的矛盾。旅游是一種體驗(yàn)，包括對(duì)舒適生活、尊貴生活的體驗(yàn)，但是舒適往往意味著更多的能源消耗以及碳排放。例如希望室內(nèi)溫度更舒適需要長(zhǎng)時(shí)間的空調(diào)及冷暖設(shè)施，希望更輕松快捷的登山需要增加建設(shè)索道、云梯等等，這些都需要更多的能源消耗，尊貴生活體驗(yàn)則需要付出更大的能源與社會(huì)成本。第二，創(chuàng)新產(chǎn)品(新增排放項(xiàng)目)與減排的矛盾。旅游過程中要不斷推出創(chuàng)新體驗(yàn)產(chǎn)品，景區(qū)景點(diǎn)也不斷地在舊的旅游區(qū)域、旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)上開發(fā)新的景區(qū)、新的旅游項(xiàng)目以滿足旅游需求。然而，景區(qū)范圍的擴(kuò)大、旅游項(xiàng)目的增加都意味著增加排放。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目與溫室氣體減排存在矛盾。第三，遠(yuǎn)距離文化體驗(yàn)與減排的矛盾。離開慣常環(huán)境，距離越遠(yuǎn)，自然人文環(huán)境差異越大，給游客的新奇體驗(yàn)越多，隨著經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，人們更愿意到離慣常環(huán)境更遠(yuǎn)的地方進(jìn)行旅游。但事實(shí)表明，更遠(yuǎn)距離的旅游和更長(zhǎng)時(shí)間的過夜旅游住宿將形成更多的交通排放和酒店住宿能源消耗和排放。第四，提升旅游體驗(yàn)與減排的矛盾。發(fā)展旅游需要提高游客的消費(fèi)體驗(yàn)，花同樣的錢買到更多的服務(wù)和體驗(yàn)或者花更少的錢買到同等價(jià)值的服務(wù)和體驗(yàn)。這都客觀上需要景區(qū)付出一定的增量成本，也會(huì)導(dǎo)致相對(duì)參照情景排放量的增加。

這些矛盾，不僅存在于旅游行業(yè)，而是發(fā)展與減排之間存在的普遍矛盾。我國(guó)是正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期的發(fā)展中國(guó)家，旅游業(yè)也以高于GDP增幅的速度快速發(fā)展。在這樣的情況下，是否就沒有可能實(shí)現(xiàn)低碳呢?從低碳旅游的定義來看，低碳是要控制和減少溫室氣體排放，但是多低、怎么低才能算低碳，低碳是一個(gè)數(shù)值、一個(gè)比例還是一套標(biāo)準(zhǔn)。作者認(rèn)為，低碳不應(yīng)該是全球統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和排放相關(guān)聯(lián)的一個(gè)數(shù)值或技術(shù)指標(biāo)，而應(yīng)該是結(jié)合各國(guó)各地實(shí)情，在旅游業(yè)發(fā)展過程中采取更低排放的技術(shù)、措施和政策，實(shí)現(xiàn)相對(duì)減排的衡量方式。在目前全球的技術(shù)水平下，發(fā)展肯定會(huì)帶來排放的增加，旅游行業(yè)更是如此，但我們需要通過采取措施和行動(dòng)，相比不采取這些低碳措施，以更少的排放，生產(chǎn)同樣多甚至更多的服務(wù)和體驗(yàn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與低碳的協(xié)同。片面追求絕對(duì)減排，或不增加排放的做法，不符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不僅不能幫助實(shí)現(xiàn)低碳，甚至?xí)档蛯?shí)踐低碳發(fā)展的信心。

4 實(shí)現(xiàn)低碳旅游的途徑

發(fā)展與減排的矛盾令人困惑，即便是以相對(duì)低碳的方式實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，也可能面臨技術(shù)選擇與成本增加的博弈，從而增加低碳發(fā)展的成本和難度，影響實(shí)踐低碳發(fā)展的信心。推進(jìn)低碳發(fā)展，需要為社會(huì)、為景區(qū)、為企業(yè)提供更多的選擇途徑，幫助他們站在更宏觀的層面，以最低的成本，實(shí)踐低碳旅游發(fā)展。低碳旅游的實(shí)現(xiàn)途徑主要有以下五個(gè)方面。

第一，通過節(jié)約能源使用實(shí)現(xiàn)減排和低碳。研究表明，如果中國(guó)13億人口積極參與節(jié)能減排36項(xiàng)日常生活行為，則年節(jié)能總量約為7 700萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排CO2約2億t［13］。盡管目前沒有詳細(xì)計(jì)算旅游者CO2減排潛力，但旅游者的能源消費(fèi)方式，與生活消費(fèi)方式差別不大，參照以上研究，旅游行業(yè)也應(yīng)具有一定規(guī)模的減排空間。旅游過程中的舒適消費(fèi)和尊貴消費(fèi)都是有需要有必要的，但奢侈消費(fèi)需要控制。比如旅游餐飲消費(fèi)中，吃多吃好都無可厚非，但大量浪費(fèi)食物應(yīng)杜絕。

第二，通過提高服務(wù)設(shè)施能源利用效率實(shí)現(xiàn)低碳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在星際酒店能源消費(fèi)中，有50%左右的電力消費(fèi)用于空調(diào)設(shè)施［14］;而旅游過程中游客90%的能源消費(fèi)用于住宿和交通［15］。建筑節(jié)能與交通減排都是目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。提高酒店和交通工具的能源利用效率，無疑是發(fā)展低碳旅游的重要途徑之一。

第三，推廣使用可再生能源，減少化石能源使用。大力增加能源消費(fèi)中可再生能源的比重，可以有效的降低單位產(chǎn)值的碳排放強(qiáng)度，是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要手段。旅游行業(yè)在住宿、旅游設(shè)施等方面都可以考慮利用各種形式的可再生能源，如太陽(yáng)能照明、太陽(yáng)能熱水器、地源熱泵等設(shè)施，都可以直接裝備和服務(wù)于旅游行業(yè)，同時(shí)，也可以考慮使用未并網(wǎng)的可再生能源提供的燃?xì)狻崃?yīng)等方式替代電能以及煤、天然氣的使用。

第四，轉(zhuǎn)移排放。轉(zhuǎn)移排放指通過將服務(wù)產(chǎn)品所需要的生產(chǎn)過程以及相應(yīng)的碳排放轉(zhuǎn)移到其他地方進(jìn)行生產(chǎn)，從而降低景區(qū)的碳排放。與前幾種方式相比，轉(zhuǎn)移排放直觀來看并沒有減少能源的消費(fèi)，而是碳排放計(jì)量在空間上的轉(zhuǎn)移，但事實(shí)上這樣的方式更有利于產(chǎn)業(yè)的集中和生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，可以有助于專業(yè)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，也能在一定程度上促進(jìn)節(jié)能減排，而對(duì)于碳排放的轉(zhuǎn)移方而言，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)碳排放絕對(duì)量的減少。

第五，通過其他方式抵消碳排放。碳排放抵消也有稱為碳補(bǔ)償或碳中和，是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的一種比較綜合的手段。它利用溫室氣體在大氣中勻質(zhì)性的特性，在全球任何地方減排都可以實(shí)現(xiàn)全球減排意義，通過市場(chǎng)手段，還能大幅降低減排成本［16］，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在減排法案中都會(huì)考慮碳抵消的方式，降低減排對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的影響。因此，當(dāng)部分景區(qū)面臨常規(guī)減排方式如節(jié)能、提高能效等成本非常高、實(shí)施困難，旅游業(yè)發(fā)展與減排矛盾突出的時(shí)候，可以考慮通過抵消碳排放的方式實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。抵消的方式可以非常多樣化，既可以通過自身挖潛，尋找區(qū)內(nèi)減排項(xiàng)目如植樹造林等方式實(shí)現(xiàn)抵消，也可以通過購(gòu)買市場(chǎng)上通過認(rèn)證的碳減排量實(shí)現(xiàn)抵消。

實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，有多種途徑，不一定都是需要增加成本的。節(jié)約能源、提高能源使用效率、乃至推廣使用可再生能源，都需要投入，但也都可以節(jié)省常規(guī)能源使用成本。當(dāng)然，不同的技術(shù)在不同地區(qū)所能產(chǎn)生的收益回報(bào)是有差異的。各地、各景區(qū)可以根據(jù)不同的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用以上幾種減排途徑，以成本最低、減排效益最大的方式，幫助景區(qū)實(shí)現(xiàn)減排。只考慮減排而不考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本的發(fā)展模式是不可持續(xù)的，只有兼顧了投資與收益與減排的方式，才能實(shí)踐低碳旅游發(fā)展。

5 我國(guó)實(shí)踐低碳旅游的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

“十一五”末我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為21．5億人次，比“十五”末增加近10億人次，同期，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)12%，入境過夜旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)3．5%，出境旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)19%，全國(guó)旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%，旅游直接就業(yè)達(dá)1 350萬(wàn)人，旅游消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過10%。2010年，我國(guó)居民國(guó)內(nèi)出游人均超過1．4次［17］，隨著人民生活水平的提高，對(duì)旅游的需求也越來越大。旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，必將面臨挑戰(zhàn):

挑戰(zhàn)一，快速發(fā)展與碳約束。在旅游行業(yè)快速發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)碳排放約束，必然涉及對(duì)既有發(fā)展規(guī)劃、模式的轉(zhuǎn)型，一定程度上增加發(fā)展成本，如果銜接不好，可能對(duì)發(fā)展速度構(gòu)成約束，而如何做到在旅游快速發(fā)展期實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展尚無國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可循。

挑戰(zhàn)二，技術(shù)儲(chǔ)備與成本。實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展需要綜合運(yùn)用低碳技術(shù)、低碳設(shè)計(jì)等技術(shù)手段，尤其是旅游行業(yè)，需要直接面向游客，什么樣的技術(shù)既是低碳的，又不影響服務(wù)質(zhì)量和游客的消費(fèi)體驗(yàn)，甚至，技術(shù)本身能否成為旅游體驗(yàn)的對(duì)象，增大低碳旅游的體驗(yàn)價(jià)值，又應(yīng)該如何包裝和打造這些技術(shù)，這些都需要在發(fā)展的實(shí)踐中探索。補(bǔ)充這些缺乏的技術(shù)儲(chǔ)備，需要花費(fèi)時(shí)間成本以及前期的投資成本，這也是調(diào)整旅游發(fā)展方式所必須付出的代價(jià)。

挑戰(zhàn)三，政策體系與保障。全國(guó)尚未開展實(shí)施全方位的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，低碳旅游作為低碳經(jīng)濟(jì)的一部分，以試點(diǎn)的形式先行，探索適合當(dāng)?shù)氐牡吞及l(fā)展模式，是開創(chuàng)性的。正因?yàn)槠洹靶隆?，相關(guān)的一些配套政策、措施可能尚不完備，計(jì)量、檢測(cè)等保障體系，也需要根據(jù)低碳發(fā)展的指標(biāo)和要求進(jìn)行調(diào)整。包括社會(huì)、公眾對(duì)低碳發(fā)展概念的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，都需要開展工作，大力提升。

發(fā)展中的問題需要通過發(fā)展來解決，隨著全國(guó)、全社會(huì)低碳發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和推進(jìn)，如今的困難也可能成為發(fā)展中的機(jī)遇。就目前的形式來看，我國(guó)發(fā)展低碳旅游，雖然面臨諸多創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，但也具有一些低碳旅游有利條件:

第一，制度構(gòu)建層面，低碳發(fā)展已寫入國(guó)際氣候協(xié)議、國(guó)家十二五規(guī)劃綱要。低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)在共同應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中提出的，目的是為了協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化。2010年聯(lián)合國(guó)氣候談判形成的坎昆協(xié)議中，已明確提出“低碳發(fā)展戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展不可或缺的途徑”［18］，我國(guó)十二五規(guī)劃綱要中也要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。這些先導(dǎo)性的國(guó)際國(guó)內(nèi)政策綱要文件，在細(xì)化、落實(shí)文件精神過程中，必將在更廣泛的領(lǐng)域和行業(yè)開展和貫徹低碳發(fā)展的工作，為低碳旅游發(fā)展提供更積極的政策支撐。

第二，技術(shù)支撐層面，低碳旅游廣受關(guān)注，有利于爭(zhēng)取技術(shù)支持。低碳發(fā)展尚處于開拓實(shí)施的前期，存在廣闊的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)空間，我國(guó)也參與了相關(guān)探索工作。在行業(yè)領(lǐng)域，尤其是旅游行業(yè)開展低碳發(fā)展的試點(diǎn)和研究不多，更不深入，需要大量的研究力量介入。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，無疑會(huì)增加社會(huì)對(duì)旅游業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)注度，一些先進(jìn)技術(shù)、亟待推廣的清潔技術(shù)也在尋求合作研究、開發(fā)的契機(jī)，低碳旅游開發(fā)工作將有利于吸引和獲得更廣泛的技術(shù)支撐。

第三，實(shí)施推廣層面，低碳旅游發(fā)展尚有很大發(fā)展空間。我國(guó)旅游行業(yè)，雖然近年來發(fā)展速度很快，但與先進(jìn)國(guó)家相比，無論在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都還有距離。許多景區(qū)都尚處在制定、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃項(xiàng)目的研討階段，非常有利于貫徹落實(shí)低碳發(fā)展理念，并與低碳旅游發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與低碳的協(xié)同。同時(shí)，也能高效地避免旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資過程中的技術(shù)鎖定效應(yīng)，保證規(guī)劃、實(shí)施、使用都能確保在低碳的框架下運(yùn)行，不僅在當(dāng)前，也保證在設(shè)施、設(shè)備使用期內(nèi)的低碳運(yùn)行，最大限度的實(shí)現(xiàn)低碳效益。

第四，具有建設(shè)地方或行業(yè)特色的低碳發(fā)展項(xiàng)目的潛力。結(jié)合各地農(nóng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及植被恢復(fù)景觀林規(guī)劃設(shè)計(jì)到等項(xiàng)目，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。森林可以有效的、可測(cè)量的吸收CO2，降低大氣中的碳含量。相關(guān)工程可以通過測(cè)量計(jì)算，獲得碳匯量，并用于抵消旅游發(fā)展帶來的排放。此外，繼續(xù)推進(jìn)的節(jié)能減排項(xiàng)目、高速發(fā)展的可再生能源如風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能光伏、光熱等項(xiàng)目建設(shè)，也能產(chǎn)生相應(yīng)的抵消配額;垃圾填埋氣、煤層氣的開發(fā)利用不僅可以減少空氣污染，還能產(chǎn)生相應(yīng)減排配額［19］。我國(guó)碳抵消項(xiàng)目類型眾多，潛力也很大，各地、各景區(qū)結(jié)合不同的資源條件，可以開發(fā)碳抵消項(xiàng)目，對(duì)景區(qū)總的碳排放進(jìn)行抵消，從而降低景區(qū)單位產(chǎn)值的排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

低碳旅游是協(xié)同旅游發(fā)展與控制溫室氣體排放的發(fā)展方式，相比傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式更加關(guān)注行業(yè)發(fā)展對(duì)氣候環(huán)境影響，以促進(jìn)保障氣候安全。受清潔技術(shù)發(fā)展的限制，當(dāng)前，旅游業(yè)的低碳發(fā)展可能涉及一些增量成本，但長(zhǎng)期來看，使用清潔技術(shù)導(dǎo)致的成本增加，完全可能在未來的運(yùn)行中收回增量成本，降低運(yùn)行成本。低碳旅游的實(shí)現(xiàn)途徑是多樣化的，實(shí)踐中可以選擇代價(jià)最低的方式實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。適當(dāng)?shù)倪x擇不僅可以大大增加發(fā)展低碳旅游的信心，還可以在技術(shù)使用生命周期內(nèi)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益。低碳旅游不是概念炒作，是尋求低碳發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、是對(duì)環(huán)境友好技術(shù)的推廣和運(yùn)用，是協(xié)調(diào)發(fā)展與氣候安全、環(huán)境安全、能源安全的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)選擇。

(編輯:劉呈慶)

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AbstractLow-carbon tourism is becoming a hot issue along with the further implementation of energy saving projects and climate change programme in China．However，it remains a new concept and has little international experience for China in the definition，contents and approaches of identifying low-carbon tourism Wide range studies need to be deepened．Researches that have been conducted and distributed obviously providea very positive role to help with the understanding of the concept of low-carbon tourism，but they are not yet perfect and some misunderstandings are generated．Based on the summary of previous definitions and understanding of low-carbon tourism，this paper proposed that low-carbon tourism should be a concept that could simultaneously address development issue as well as greenhouse gas emission control．Low-carbon tourism is a new development model of tourism with very clear intention of climate and environment protection．There are several ways with different costs to approach low-carbon tourism other than simply constraining the consuming activity with energy and resources saving requirements，and policy-makers can make their decisions according to the resource endowment and domestic situation．Implementing low-carbon development at the current stage will face much more challenges than the traditional development model．However，we need to clearly realize that fossil fuel energy intensive development model should not be the future choice．Low-carbon tourism and low-carbon development are not only contributing to climate and energy security，but also to environment improvement．Low-carbon tourism can fulfill sustainable development requirement and need to be implemented step by step．

Key wordstourism;low-carbon economy;low carbon development;climate change

Exploring the Concept of Low Carbon Tourism and Implementation Approaches

WANG Mou1，2
(1．Institute for Urban and Environmental Studies，CASS，Beijing，100732，China;2．Research Centre for Sustainable Development，CASS，Beijing 100732，China)

X22

A

1002－2104(2012)08－0166－06

10．3969/j．issn．1002－2104．2012．08．026

2011－11－30

王謀，博士，副研究員，主要研究方向?yàn)閲?guó)際氣候制度，低碳發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

973計(jì)劃課題(編號(hào):2010CB955701)。