來晨霏 田貴良

(河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京211100)

中國二元經(jīng)濟(jì)中水資源流轉(zhuǎn)模式研究

來晨霏 田貴良

(河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京211100)

農(nóng)業(yè)用水效率低下及水資源在工農(nóng)業(yè)兩部門間的結(jié)構(gòu)性短缺將成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨的主要資源問題之一。如何優(yōu)化配置水資源，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)兩部門的“雙贏”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個重要課題。文章基于劉易斯－費(fèi)－拉尼斯模型對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制下水資源流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)闡述，進(jìn)而得出水資源在工農(nóng)業(yè)兩部門中的流轉(zhuǎn)是從無限供給狀態(tài)到體現(xiàn)稀缺性的過程。并結(jié)合1949－2009年中國水資源的利用情況，對中國水資源在兩部門經(jīng)濟(jì)中的流轉(zhuǎn)進(jìn)行了階段識別和趨勢研究，即“余水”流轉(zhuǎn)、“低效水”流轉(zhuǎn)和“競爭性用水”流轉(zhuǎn)，從而為水資源流轉(zhuǎn)的實(shí)際操作提供了學(xué)理性解釋，并據(jù)此提出通過建設(shè)引水工程基礎(chǔ)設(shè)施、完善用水額度和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范，健全水資源流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門節(jié)水意識宣傳，以完善我國水資源流轉(zhuǎn)制度的相應(yīng)對策建議。

水資源流轉(zhuǎn);二元經(jīng)濟(jì);劉易斯－費(fèi)－拉尼斯模型;優(yōu)化配置

水資源是一種稀缺的戰(zhàn)略資源。在整個20世紀(jì)中，伴隨著人口的急劇增長，全球水資源的消耗量上升了約7倍。至2050年，全球人口預(yù)計將增加30億，為此，需要增加80%的水資源供應(yīng)才能滿足需求。我國水資源總量位居世界第四位，但人均占有量僅為世界人均值的26．6%，居世界110位，被列為全世界人均水資源最缺乏的13個國家之一［1］。

2011年國家首次以水利建設(shè)與水資源管理為主題頒布了“中央一號文件”并明確提出“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”，試圖讓每一滴水發(fā)揮其最大的作用。由此可以預(yù)計，水資源的合理開發(fā)利用將成為“十二五”期間我國發(fā)展戰(zhàn)略中的主要目標(biāo)之一。水資源流轉(zhuǎn)是促進(jìn)水資源合理利用的主要方法之一，即在市場經(jīng)濟(jì)的背景之中，水資源在地區(qū)與地區(qū)之間，國與國之間，部類與部類之間的轉(zhuǎn)移。因此，研究水資源流轉(zhuǎn)問題對水資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)“十二五”計劃具有指導(dǎo)意義。

1 文獻(xiàn)回顧

國內(nèi)外對實(shí)現(xiàn)水資源合理流轉(zhuǎn)，促使水資源的優(yōu)化配置，已有不少成果。而資源流轉(zhuǎn)的問題最先被用于土地使用權(quán)交易等相關(guān)問題的研究，車裕斌等［2］認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)在理論含義上可區(qū)分為廣義的和狹義的土地流轉(zhuǎn)。狹義的土地流轉(zhuǎn)是指附設(shè)于土地之上的各種權(quán)利在不同權(quán)利主體之間轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象或行為過程。廣義的土地流轉(zhuǎn)除包括土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)外，將各種土地功能的轉(zhuǎn)變(主要是土地用途改變)視為流轉(zhuǎn)的一種形式，即廣義的土地流轉(zhuǎn)包括土地權(quán)利流轉(zhuǎn)和土地功能流轉(zhuǎn)。錢忠好［3］等認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價格、土地經(jīng)營非生產(chǎn)性收益、生產(chǎn)性成本和非生產(chǎn)性成本及土地經(jīng)營的使用成本、交易成本等對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的市場供給和市場需求既有正向作用，又有反向作用，“不愿多種地又不能不種地”是農(nóng)民基于現(xiàn)實(shí)條件的理性選擇。隨著水資源短缺問題的不斷加劇，水資源流轉(zhuǎn)問題開始被人們所關(guān)注，其主要表現(xiàn)形式為水權(quán)的流轉(zhuǎn)。智利1981年水法規(guī)定，用水戶所持有的水權(quán)不僅可以自由買賣，而且還可以逐步作為抵押品和附屬擔(dān)保品［4］。這就表明，智利存在著水權(quán)市場，用水戶可以將個人的用水權(quán)限做抵押，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)用抵押款進(jìn)行工程建設(shè)。周霞［5］等認(rèn)為，“水權(quán)一般指水資源使用權(quán)?！边@樣，把本是復(fù)數(shù)的水權(quán)(Water rights)修改成單數(shù)的水權(quán)，而在產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)上是不存在單數(shù)的產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)指的是一組權(quán)利束，水權(quán)也是如此。

在水權(quán)流轉(zhuǎn)界定的基礎(chǔ)上，促使水資源流轉(zhuǎn)的內(nèi)在動因開始成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。楊彥明［6］等通過對寧夏的水權(quán)轉(zhuǎn)換案例說明了通過有序管理之下的行業(yè)間水權(quán)轉(zhuǎn)換，可以兼顧新增工業(yè)用水需求和農(nóng)業(yè)用水需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。這正是水權(quán)制度建設(shè)的主要目標(biāo)，也充分顯示了水權(quán)制度推動節(jié)水型社會建設(shè)的巨大潛力。此外，它拓寬了灌區(qū)投入渠道，通過渠道襯砌提高了用水效率，降低了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時，水資源在農(nóng)業(yè)部門利用率低下也是促使水權(quán)流轉(zhuǎn)的主要動因。山東省近幾年的用水總量約在210億到220億m3之間，其中農(nóng)業(yè)用水比例一直在65%左右，其他部門的用水約為35%左右。目前我國的農(nóng)業(yè)平均用水效率僅為0．4左右，遠(yuǎn)低于一些節(jié)水效率較高的國家(節(jié)水效率為0．8左右)，這意味著在其他投入保持不變的情況下，達(dá)到目前的產(chǎn)量可減少一半的用水量［7］。同時，工業(yè)部門對水資源的利用率要高于農(nóng)業(yè)部門。姜東暉［8］等以山東省位山灌區(qū)為例，對該區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水和電廠用水的成本和收益做出對比，并得出工業(yè)部門用水就經(jīng)濟(jì)收益而言高于農(nóng)業(yè)部門。

由此可見，合理利用水資源的關(guān)鍵在于完善水權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度和構(gòu)建水權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)的方法與措施。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中超出灌溉基本要求的水資源流轉(zhuǎn)向具有高效率的工業(yè)生產(chǎn)部門，形成“雙贏”的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。張春玲［9］等從經(jīng)濟(jì)理論角度分析了水資源恢復(fù)補(bǔ)償問題的必要性，提出利用經(jīng)濟(jì)手段緩解資源危機(jī)是一種有效的方式，從經(jīng)濟(jì)角度就水資源恢復(fù)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)理論進(jìn)行初步分析，為解決水資源問題尋找合理有效的途徑。唐曲［10］等通過對水資源轉(zhuǎn)讓條件的分析論證了采取清晰的初始水權(quán)界定、提高新水權(quán)獲取價格、加強(qiáng)公共服務(wù)等方式有助于水權(quán)的順利流轉(zhuǎn)。袁風(fēng)歧［11］等在水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的大背景下對節(jié)水技術(shù)進(jìn)行了研究，論證了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而使水資源的流轉(zhuǎn)得以實(shí)現(xiàn)。

基于上述研究成果可見，當(dāng)前研究主要集中在水權(quán)由農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的必要性、經(jīng)濟(jì)效益及相關(guān)產(chǎn)權(quán)保障，而對于這種流動關(guān)系背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)尚缺乏學(xué)理性解釋，筆者從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對水資源的流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)理性概述，研究二元經(jīng)濟(jì)體制下水資源流動與人力資本流動的異同，并將最初研究農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的劉易斯－費(fèi)－拉尼斯模型用于研究水資源的流轉(zhuǎn)問題，從而揭示出水資源在二元市場化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中流轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)理。

2 基于劉易斯－費(fèi)－拉尼斯模型的二元經(jīng)濟(jì)部門水資源流轉(zhuǎn)分析

劉易斯－費(fèi)－拉尼斯模型最初被用于研究勞動力流動問題的相關(guān)研究，而勞動數(shù)量與用水量之間存在著相似之處:①兩者都是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的要素。②農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量與農(nóng)業(yè)用水量都經(jīng)歷著由無限供給到體現(xiàn)完全稀缺性的過程?；诖耍P者通過分別建立勞動力用量與實(shí)際工資和勞動力用量與邊際勞動生產(chǎn)率間的關(guān)系闡釋了農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理，并就此總結(jié)出水資源流轉(zhuǎn)的三個階段，其過程即是水資源由農(nóng)業(yè)部門中的無限供給到達(dá)到工農(nóng)業(yè)兩部門間用水的均衡狀態(tài)的動力過程。

2．1 農(nóng)業(yè)部門水資源向工業(yè)部門流轉(zhuǎn)的動力過程

2．1．1 水資源流轉(zhuǎn)體制下工業(yè)部門的兩階段動力分析

在整個二元市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，社會水資源的總量是一定的，而在起初，由于工業(yè)相對落后，水資源幾乎完全流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門。如圖1所示，橫軸表示用水量，縱軸表示實(shí)際用水費(fèi)用或邊際產(chǎn)出，我們把工業(yè)部門的流轉(zhuǎn)分為兩個階段。第一個階段，OA表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門維持最低生產(chǎn)水平的實(shí)際用水費(fèi)用水平，在OW的工業(yè)部門的實(shí)際用水費(fèi)用水平下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門水資源的供給是無限，即可以用WS表示水資源供給曲線。假定最初工業(yè)生產(chǎn)部門初始階段的資本固定為K1，在此水平下農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)者逐漸增加水資源的投入，按照報酬遞減規(guī)律，邊際生產(chǎn)率將逐漸降低，即用D1D’1曲線(工業(yè)生產(chǎn)部門對水資源的需求曲線)自左上至右下傾斜表示。根據(jù)利潤最大化和供求關(guān)系表明，F(xiàn)點(diǎn)為利潤最大化得均衡點(diǎn)，此時的用水量為OL1，而剩余產(chǎn)出量D1WF加之工業(yè)創(chuàng)新，生產(chǎn)者愿意擴(kuò)大投資進(jìn)行生產(chǎn)。由于投資量的增加，邊際生產(chǎn)率將隨之提升，于是工業(yè)生產(chǎn)部門對水資源的需求曲線由D1D’1右移至D2D’2。據(jù)此類推，工業(yè)生產(chǎn)部門對水資源需求需求曲線最終會右移至D3D’3。而在S點(diǎn)之后，工業(yè)部門的水資源流轉(zhuǎn)進(jìn)入了第二階段，水資源不再是無限供給工業(yè)部門，此時表現(xiàn)為出現(xiàn)彈性，即供給曲線SS’和需求曲線D4D’4所示。但即使水資源工業(yè)部門的供給曲線上揚(yáng)，導(dǎo)致用水價格上升和邊際產(chǎn)出遞減，但只要產(chǎn)出所帶來的受益不小于用水費(fèi)用增加所帶來的成本上揚(yáng)，抑或是用水量投入所帶來的邊際產(chǎn)出不等于零，這種工業(yè)部門的資本擴(kuò)張就不會停止。

2．1．2 水資源流轉(zhuǎn)體制下農(nóng)業(yè)部門的三階段動力分析

在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系下水資源流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)部門所帶來的變化亦不可忽視。在圖2中，原點(diǎn)在右上角，橫軸OA表示農(nóng)業(yè)用水量，縱軸OB表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出。ORCX為農(nóng)業(yè)部門的總產(chǎn)出曲線。此曲線有兩部分組成，CX是水平的，代表邊際產(chǎn)出為零。ORC是凹向上，表示隨用水量增加，邊際產(chǎn)出遞減。可見，在CX段由于邊際產(chǎn)出為零，那么把AD量的農(nóng)業(yè)用水抽離到工業(yè)部門，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出絲毫沒有影響，我們稱AD量的農(nóng)業(yè)用水為“余水”。再假設(shè)農(nóng)業(yè)總蓄水量為OA，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出量為AX，則每一單位的用水量帶來的平均產(chǎn)出為AX/OA，將平均產(chǎn)出連起來即得到OX。邊際產(chǎn)出為ORCX的一階導(dǎo)數(shù)，即曲線ORCX的斜率。我們一定可以在ORCX上找到一點(diǎn)R，R點(diǎn)的切線斜率等于OX的斜率，在此之前，ORCX的斜率一定小于OX的斜率。由此可得，只要農(nóng)業(yè)部門存在“余水”，其邊際生產(chǎn)率就低于平均產(chǎn)出。

圖1 工業(yè)部門水資源兩階段流動過程Fig．1 Two-phase flow of water resource in the industrial sector

圖2 農(nóng)業(yè)部門用水量與產(chǎn)出間的動力過程Fig．2 Dynamic processes between water consumption and volume of output

雖然，在總蓄水量中AP量的用水量所帶來的邊際產(chǎn)出小于PO量的用水量，但我們假設(shè)由于習(xí)慣、制度等原因?qū)е旅恳粏挝坏乃Y源都是等價且效用一致。由此可得到一個農(nóng)業(yè)用水的價格水平，參考拉尼斯和費(fèi)景漢對于勞動力的定義，我們把這個價格水平稱之為“不變制度水價”。P點(diǎn)以后的AP量的農(nóng)業(yè)用水稱為“低效水”，因?yàn)槠渌鶐淼倪呺H產(chǎn)出將低于不變制度水價。低效水也分為兩個部分:一部分為AD量的農(nóng)業(yè)用水，也就是“余水”，其邊際產(chǎn)出為零;另一部分為DP，這部分用水量所帶來的邊際產(chǎn)出大于零但小于不變制度水價。

圖3更好的反應(yīng)了“低效水”、“余水”以及“不變制度水價”之間的關(guān)系。如圖3所示，原點(diǎn)設(shè)在右下方，橫軸OA表示農(nóng)業(yè)用水量，縱軸OV表示邊際產(chǎn)出和平均產(chǎn)出，VUDA為邊際產(chǎn)出曲線(總產(chǎn)出曲線的一階導(dǎo)數(shù)的連線)，其由兩部分組成，負(fù)斜率部分VUD和水平部分DA。我們對比圖2當(dāng)中的ORCX(總產(chǎn)出曲線)可以發(fā)現(xiàn)兩者反應(yīng)的情況基本一致，即當(dāng)農(nóng)業(yè)用水量逐漸增加時，邊際生產(chǎn)率遞減，總產(chǎn)出以遞減速度增加，當(dāng)農(nóng)業(yè)用水量增加到D點(diǎn)以后，邊際生產(chǎn)率為零，總產(chǎn)出不再增加。圖3中，SU’為不變制度水價?？梢岳斫?，其與橫軸的距離h等于圖2中OX的斜率，即每單位水帶來的平均產(chǎn)出。

圖3 農(nóng)業(yè)部門水資源流動三階段過程Fig．3 Three-phase flow of water resource

綜上所述，在工農(nóng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系下水資源流轉(zhuǎn)的三個階段可總結(jié)為:第一階段是邊際生產(chǎn)率等于零的“余水”(由DA線段表示)從農(nóng)業(yè)部門流出到工業(yè)部門;第二階段是邊際生產(chǎn)率大于零但小于不變制度水價的用水量(DP線段表示)從農(nóng)業(yè)部門流出到工業(yè)部門，流出的DA與DP之和為PA，即農(nóng)業(yè)部門中的“低效水”;第三階段是“低效水”流出后余留下來的農(nóng)業(yè)蓄水量的動向，即“競爭性用水”的流轉(zhuǎn)階段其邊際產(chǎn)出在價值上大于不變制度水價，工農(nóng)業(yè)兩部門對水資源的利用呈現(xiàn)出競爭態(tài)勢。因此，農(nóng)業(yè)部門要利用余留下來的水資源，就必須按照邊際產(chǎn)出的價值，即高于不變水價而給予相應(yīng)的使用費(fèi)用。于此同時，工業(yè)部門要要利用更多的水資源就要提高用水支出，此時，水資源的稀缺性被完全體現(xiàn)而成為競爭市場的商品?？傊S著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化，農(nóng)業(yè)部門的水資源的動向經(jīng)歷著上述階段的變化，其價格水平最終由市場力量所決定。

2．2 農(nóng)業(yè)剩余對水資源流轉(zhuǎn)作用的影響

農(nóng)業(yè)剩余同樣是影響水資源在兩部門間流轉(zhuǎn)的重要因素。農(nóng)業(yè)總剩余是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)部門自身消費(fèi)之差，我們認(rèn)為其是供給工業(yè)部門消費(fèi)的可能性。從圖2中可以看出，如果GA的農(nóng)業(yè)用水量流入工業(yè)部門，則農(nóng)業(yè)總剩余為FJ，即農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出GF與農(nóng)業(yè)部門自身消費(fèi)GJ之差。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不變的條件下，農(nóng)業(yè)總剩余與農(nóng)業(yè)部門流出的用水量之間有著密切的關(guān)系。圖2說明，農(nóng)業(yè)總剩余等于OX線與ORCX線之間的垂直距離。但是，這事在第一、二階段時的情況，當(dāng)農(nóng)業(yè)用水量流動進(jìn)入第三階段，即“低效水”完全流出以后，由于按邊際生產(chǎn)率決定水價高于不變制度水價，農(nóng)業(yè)部門自身消費(fèi)水平提高，農(nóng)業(yè)總剩余將小于 OX線與 ORCX的垂直距離，即OuQ與ORCX之間的垂直距離。換句話說，工農(nóng)兩部門之間對水資源會存在著激烈的競爭。

農(nóng)業(yè)平均剩余同樣影響著水資源的流向。我們首先定義此處的平均剩余即農(nóng)業(yè)總剩余除以農(nóng)業(yè)總用水量，例如，從農(nóng)業(yè)部門流入工業(yè)部門的用水量為GA，農(nóng)業(yè)總剩余為FJ，則農(nóng)業(yè)平均剩余等于FJ/GA。我們用圖3中的SYO曲線表示農(nóng)業(yè)平均剩余。例如，當(dāng)流出的蓄水量為DA時，農(nóng)業(yè)平均剩余為YD。從圖3可以看出農(nóng)業(yè)平均剩余在三階段的變化情況。在第一階段，邊際生產(chǎn)率為零，任何蓄水量的流失，不會使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出減少，農(nóng)業(yè)平均剩余與不變制度水價相等，在圖中表現(xiàn)為在SY線段農(nóng)業(yè)平均剩余與不變制度水價相吻合。進(jìn)入第二階段后，由于邊際生產(chǎn)率為正數(shù)，當(dāng)水資源流出時，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出就會減少，但農(nóng)業(yè)部門消費(fèi)不變，于是農(nóng)業(yè)平均剩余就低于不變制度水價，在圖中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)平均剩余曲線的YO部分在不變制度水價線YU部分的下方。進(jìn)入第三階段后，農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)出的價值越來越高于不變制度水價，農(nóng)業(yè)消費(fèi)也提高了，其導(dǎo)致農(nóng)業(yè)平均剩余將更快的下降，在圖中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)平均剩余曲線ZO部分與不變制度水價線UU’部分相距更遠(yuǎn)。

3 基于劉易斯－費(fèi)－拉尼斯模型下中國水資源流轉(zhuǎn)階段識別與發(fā)展趨勢分析

基于上述經(jīng)濟(jì)學(xué)闡述，通過中國統(tǒng)計年鑒的相關(guān)資料，對1949－2009年水資源在工農(nóng)業(yè)的利用與轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了研究，據(jù)此對我國水資源流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及趨勢做出分析。

表1反映了自1949－2009年期間我國水資源的總用量以及水資源在工農(nóng)業(yè)的利用量和在總用水量的所占比例。筆者據(jù)此得出如下三點(diǎn):①在建國后60年間，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)對水資源的需求量日益增加，水資源作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其稀缺性越發(fā)明顯。②農(nóng)業(yè)用水比例占用水總量的比例越來越小，在2000年以后趨于平穩(wěn)。③農(nóng)業(yè)用水比例占用水總量的比例越來越大，在2000年以后趨于平穩(wěn)。④工業(yè)用水量較之農(nóng)業(yè)用水量而言，相對較低。

表1 1949－2009年水資源利用結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化情況Tab．1 Dynamic changes of water use structure from 1949 to 2009

基于上述分析可以對水資源流轉(zhuǎn)進(jìn)行階段識別:中國的水資源流轉(zhuǎn)在2000年以前農(nóng)業(yè)部門不斷的將本部門的水資源流轉(zhuǎn)入工業(yè)部門。此期間，農(nóng)業(yè)水資源利用效率低下，其經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)部門水資源無限供給至農(nóng)業(yè)部門“低效水”近似完全流出的過程。即上述第一、二階段的流轉(zhuǎn)過程。但在2000年以后，水資源用量在工農(nóng)業(yè)中的所占比例趨于平穩(wěn)，可以看出，水資源商品的稀缺性完全體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部門的水資源再也不是無限供給狀態(tài)，水資源被完全市場化，任一部門對水資源的利用都必須依據(jù)供求關(guān)系和市場價格。與此同時，工業(yè)部門在此基礎(chǔ)上若想利用更多的水資源則需要支付高于農(nóng)業(yè)部門的用水費(fèi)用。此階段對于工農(nóng)業(yè)兩部門而言，水資源的利用體現(xiàn)出上述第三階段的“競爭用水”的流轉(zhuǎn)過程。

我們可以預(yù)測:在中國市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，由于工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化，糧食緊缺問題的日益嚴(yán)重，中國水資源流轉(zhuǎn)正處于并將長期處于上述模型中所描述的第三階段，即“低效水”完全流出后的競爭階段。因此，如何做到水資源在二元經(jīng)濟(jì)部門中的優(yōu)化配置，防止兩部門由于水資源進(jìn)而引發(fā)的惡性競爭將會成為未來水資源流轉(zhuǎn)的關(guān)注焦點(diǎn)。

4 水資源流轉(zhuǎn)對策建議

由于我國水資源的利用情況已進(jìn)入上述的第三階段，對于水資源的流轉(zhuǎn)問題，如果僅僅是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，最終只可能釀成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大危機(jī)。因此，為防止工農(nóng)業(yè)兩部門之間由于水資源利用而引發(fā)的惡性競爭，實(shí)現(xiàn)兩元部門之間水資源的合理流轉(zhuǎn)就必須在政策保障和節(jié)水、引水設(shè)施的建設(shè)上給予相應(yīng)的支持，從而達(dá)到工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳水資源利用狀態(tài)，具體建議如下:

(1)建設(shè)與引水工程相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)水資源向工業(yè)水資源順利流轉(zhuǎn)。由于勞動力可以受自我意識的支配，自發(fā)的在工農(nóng)業(yè)二元經(jīng)濟(jì)部門中移動，因此，國家可以通過政策引導(dǎo)促使勞動力流轉(zhuǎn)。但是水資源不同于人口資源，其流動沒用自主意識。因此，水資源的順利流轉(zhuǎn)則需要建設(shè)一系列的合理的配套設(shè)施，人為的引導(dǎo)水資源流轉(zhuǎn)，從而為水資源流轉(zhuǎn)提供良好的渠道以及物質(zhì)基礎(chǔ)。

(2)完善關(guān)于用水額度和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范制度，防止發(fā)生由于搶奪水資源而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)摩擦。政府行為通常是水資源流轉(zhuǎn)的決定性動因，在南水北調(diào)的大背景下，如果沒有相關(guān)的法律規(guī)范的約束，侵權(quán)用水的現(xiàn)象會屢見不鮮。完善相應(yīng)的法律規(guī)范，不僅可以規(guī)范水資源流轉(zhuǎn)的實(shí)際操作中出現(xiàn)種種問題，同時還能對“上流對下流截水”、“如何合理分配水資源”、“流轉(zhuǎn)多少”、“收益多少”等問題學(xué)理性的回答提供堅實(shí)的理論依據(jù)。

(3)健全水資源流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，以政府為導(dǎo)向，促使工業(yè)部門反哺農(nóng)業(yè)部門。水資源由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到了工業(yè)部門和城市，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民用水權(quán)益的轉(zhuǎn)讓。一般而論，對于水資源流轉(zhuǎn)模式，應(yīng)該有所補(bǔ)償。如果補(bǔ)償不到位，有益的水資源流轉(zhuǎn)可能適得其反。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化，水資源利用量的不斷加大，政府應(yīng)該完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，出臺相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，促使工業(yè)部門在資金、實(shí)物和水權(quán)三方面給予農(nóng)業(yè)部門合理的補(bǔ)償，以防止打擊農(nóng)民生產(chǎn)積極性而導(dǎo)致糧食供給出現(xiàn)問題。

(4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門節(jié)水意識宣傳，提升農(nóng)業(yè)用水效率，引導(dǎo)更多的水資源流向工業(yè)部門。我國的灌溉水的利用率大約為0．4左右，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，推行合理的節(jié)水技術(shù)為促進(jìn)水資源流轉(zhuǎn)的有效的保障。雖然以往關(guān)于農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的研究表明，經(jīng)濟(jì)效益降低是農(nóng)戶不愿采納農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的主要影響因索。然而，在給予農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上推行農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的投入不僅能夠促進(jìn)增產(chǎn)，而目節(jié)約下來的水資源也變得更有價值，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的選用將變成關(guān)于技術(shù)本身及其適應(yīng)性的理性選擇［12］。

5 結(jié)語

本研究成果充分表明，水資源的合理流轉(zhuǎn)對工農(nóng)業(yè)兩部門的良性發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是我國實(shí)行“最嚴(yán)格的水資源管理制度”中不可缺少的部分。然而，水資源的流轉(zhuǎn)問題是一個長期的戰(zhàn)略問題，制定相關(guān)政策需要站在長期、發(fā)展、可持續(xù)的角度且要綜合工農(nóng)水資源的實(shí)際利用與供給情況。其次，農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)換為工業(yè)用水所涉及的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是用何種合理的手段既提高水資源的利用效率增加邊際產(chǎn)出又不威脅到糧食安全。

水資源的流轉(zhuǎn)是個動態(tài)的過程，其流轉(zhuǎn)過程會在工農(nóng)業(yè)兩部門間反復(fù)進(jìn)行。政府配合工業(yè)部門給予農(nóng)業(yè)部門合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而防止惡性競爭的發(fā)生，從而使農(nóng)業(yè)部門所節(jié)約的水資源順利用于工業(yè)部門的高效生產(chǎn)。屆時，水資源的合理利用以及短缺問題將得到更好的解決。

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Water Transfer of Dual Economic Model in China

LAI Chen-fei TIAN Gui-liang
(Business School of Hohai University，Nanjing Jiangsu 211100，China)

Low agricultural water-use efficiency and structural shortage of water resources in industry and agriculture will be one of the major resource issues to China’s economic transformation．Therefore，economic development faces an important subject of how to optimize the allocation of water resources and achieve win-win for both agricultural and Industrial sectors．This article，based on Lewis—Fei—Ranis model，makes a systemic economic description of water transfer in the dual economic structure system，and draws the conclusion that water transfer in the dual economy is a process from unlimited-supply state to scarcity．What’s more，taking the utilization of water resources in China from 1949 to 2009 into account，the article gives stage identification and trend research to the water transfer in the dual economy of China that is the circulation of‘excess water’，‘inefficient water’and‘competitive water’．Thus，we provide a rational analysis for the actual operation of water transfer and accordingly，put forward corresponding suggestions to improve the water circulation system in China through building infrastructure of water diversion projects，perfecting the water-use quota and legal norms for tax standard，improving agricultural compensation mechanism of water circulation and reinforcing awareness campaigns in the agricultural production sector．

water transfer;dual economy;Lewis-Fei-Ranis Model;optimal allocation

TV－9

A

1002－2104(2012)08－0090－06

10．3969/j．issn．1002－2104．2012．08．014

2011－11－23

來晨霏，碩士生，主要研究方向?yàn)榻鹑诠こ膛c投資管理。

田貴良，博士，講師，主要研究方向?yàn)槿丝凇べY源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、水資源管理。

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)虛擬水(VW)測算的可計算非線性動態(tài)水資源I－O模型研究”(編號:41001377)，教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目基金“我國發(fā)展虛擬水貿(mào)易的對策研究”(編號:09YJC790067)，中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目(編號:2009B22514)資助。

(編輯:王愛萍)