張永梅

新形勢下計劃生育藥具管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展

張永梅

我國自實行計劃生育政策以來，有效地抑制了中國人口增長過快的勢頭，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了巨大的貢獻。隨著中國經(jīng)濟以及社會的快速發(fā)展，國家對計劃生育藥具工作提出了改革和深化發(fā)展的要求。本文分析了新形勢下藥具管理工作的新需求，并提出了一些改革建議。

藥具管理；計劃生育；創(chuàng)新

當前的計劃生育工作進入了全面穩(wěn)定的發(fā)展時期，已經(jīng)脫離了解決人口問題的使命階段[1]。而計劃生育的藥具管理工作也應當與時俱進，面臨新形勢和新的工作任務需求，提高思想意識的層次，以服務廣大人民群眾為宗旨，努力改革創(chuàng)新計劃生育藥具管理工作，確保育齡群眾享受到應有的服務。新時期的藥具工作要求管理規(guī)范，創(chuàng)新服務模式以及工作機制，以滿足育齡群眾日益增長的健康節(jié)育需求。

1 認識新時期計劃生育工作的目的和作用

計劃生育基本政策實施以來，計生工作已經(jīng)由單一的嚴格控制人口增長為目的，逐漸轉(zhuǎn)變并過渡到為育齡群眾提供有效安全的節(jié)育知識宣傳已經(jīng)相應服務上來。計生工作的每一次轉(zhuǎn)變都是以人為本的人民生殖健康的知識促進與普及過程。而藥具管理工作的理念和服務都一次次的伴隨提升，藥具管理工作的水平也一定程度反映了其所在地區(qū)的人口計生工作的水平。藥具工作是計生工作的重要基礎，是提高人口素質(zhì)的重要物質(zhì)保障，作為計生工作的重要組成部分，藥具工作是國家實行的一項惠及百姓民生的重要手段。免費向廣大育齡群眾提供避孕節(jié)育用品和服務能切實的保障民生，能把計生工作帶入廣大人民的普通生活當中，提高人民群眾對計生工作的滿意度。因此藥具管理工作是計劃生育工作的重要體現(xiàn)，計劃生育改革的成果最終就體現(xiàn)在人民群眾的滿意程度上，而藥具工作就是群眾和計生工作交流的窗口。著眼于以人為本的服務理念，以藥具管理工作為突破口，能有效的提升計生工作的質(zhì)量。

2 要對藥具管理工作實行深化改革

在新時期新形勢的藥具管理工作應當實行規(guī)范化專業(yè)化的建設。藥具管理機構(gòu)的服務要逐步增加宣傳教育、信息咨詢、藥具技術(shù)服務、供應質(zhì)量管理等綜合職能[2]。在穩(wěn)定市縣鄉(xiāng)多級服務管理的基礎上增加社區(qū)、街道服務的管理隊伍，努力提高藥具服務人員的專業(yè)化培訓，吸納和接受社區(qū)居委會和街道辦事處的計生積極分子，推進基層服務的質(zhì)量和覆蓋范圍。而在藥具設備方面，有條件的計生機構(gòu)需要有藥具宣傳服務的專門辦公室供群眾咨詢，而計生藥具發(fā)放點需要備有宣傳計生知識的展示資料，統(tǒng)一管理。管理藥具的制度和人員也需要進一步規(guī)范，對藥具賬務的管理要實現(xiàn)現(xiàn)代化數(shù)字化的入檔，方便查詢和賬務管理，規(guī)范管理流程，把基礎服務的水平和質(zhì)量作為評估藥具服務水平的依據(jù)。

對藥具管理人員的管理規(guī)范也要納入日常工作的考核范疇之中。藥具工作開展的情況應當作為計生任務考核的重要部分，并且要實現(xiàn)工作考察與群眾意見考察的綜合評價，將經(jīng)常性的考評和固定考評結(jié)合起來，積極的結(jié)合群眾反饋，以及群眾對藥具使用的效果、藥具的發(fā)放率、對藥具使用以及生殖健康知識的普及作為考評的標準來反映計生工作以及藥具管理工作的成績；并且將群眾反映的情況與藥具管理工作密切結(jié)合，對出現(xiàn)問題而繼續(xù)發(fā)放藥具，從而導致出現(xiàn)重大問題的管理人員實行嚴格的處理和責任追究，并且對計劃內(nèi)免費發(fā)放的藥具流入市場的情況進行嚴格查處。

3 藥具工作要實行多樣化服務

隨著時代的發(fā)展和社會進步，人們對計生工作的要求與日俱增，已經(jīng)不再滿足于簡單的藥具發(fā)放服務了。對于生殖健康知識和優(yōu)生優(yōu)育的信息咨詢需求，也成為計生工作需要考慮的重點[3]。人口計生的公共服務包括宣傳計生政策、藥具技術(shù)服務、信息咨詢服務、生殖健康服務等，要能為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務，就需要對計生工作人員進行技術(shù)培訓，改革藥具發(fā)放部門的職能，將技術(shù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)健康服務部門，積極的實現(xiàn)計生藥具檢測、使用情況隨訪、生殖健康咨詢指導等利于民生百姓的服務。對藥具管理干部要加強定期藥具知識技能培訓，強化主動服務的意識，讓群眾在潛移默化中接受到健康計生的知識。并且要創(chuàng)新各部門的協(xié)作機制，實現(xiàn)藥具管理專門服務向多部門共同服務的機制。依托民政局的婚姻登記和衛(wèi)生所之類的健康部門，聯(lián)合包括婦聯(lián)在內(nèi)的各部門的服務資源為人民群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的全面服務，建立一個覆蓋全面的醫(yī)療健康服務平臺。并且服務模型應從藥具發(fā)放的單一目的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥茝V避孕知識，宣傳生殖健康以及關(guān)注群眾計生問題為一體的多目標的工作。充分的利用各種傳媒媒介，積極開展藥具宣傳與藥具知識的講座，結(jié)合計生與疾病預防知識宣傳來提升人民群眾對計生工作的積極性，全面的提升人民群眾對計生知識以及計生政策的知曉度。

從以人為本的方式服務于群眾，要加強對流動人口、下崗職工、農(nóng)民工群體、貧困人口以及殘疾人等特殊群體的關(guān)懷[4]。并且針對不同人群其自身的特點，要制定不同的個性化服務模式，對新婚夫婦以及生產(chǎn)后的人群要進行針對性的藥具和計生宣傳與服務，聯(lián)合民政以及街道委員會等基層組織對轄區(qū)內(nèi)的各類特殊人群提供專門化的知識普及、藥具發(fā)送、以及生育健康咨詢服務。對流動人口和農(nóng)民工人群要實現(xiàn)簡化手續(xù)過程的便民服務方式，憑借身份證等證明即可為他們提供各類服務，不限于轄區(qū)以及常駐區(qū)域等的限制。

4 利用網(wǎng)絡技術(shù)拓展計生工作渠道

隨著網(wǎng)絡的發(fā)展和電子商務的日益成熟，各事業(yè)單位都建立起了自己的門戶網(wǎng)站作為宣傳和服務的重要渠道。計生工作也應該順應時代的潮流和趨勢，利用網(wǎng)絡的獨特優(yōu)勢，擴大技術(shù)工作的服務范疇?？梢酝ㄟ^建設網(wǎng)絡技術(shù)藥具免費發(fā)放系統(tǒng)，在網(wǎng)上簡歷藥具目錄和說明，用戶通過實名注冊后即可提交領取申請，由工作人員送貨上門。同時用戶還可以通過網(wǎng)站上的各種計生宣傳信息以及生殖健康信息了解計生工作的相關(guān)內(nèi)容。計生工作網(wǎng)站還可以通過開展網(wǎng)絡調(diào)查、網(wǎng)絡咨詢與信息交流、用戶網(wǎng)絡調(diào)研等豐富的活動。

[1]湯萍,姜迎春.新形勢下計劃生育藥具管理與改革的思考[J].中國計劃生育學雜志,2002(9).

[2]江帆.求真務實服務民生推動計劃生育藥具工作創(chuàng)新發(fā)展[J].中國計劃生育學雜志,2008(9).

[3]鈄小芬.淺論如何做好新形勢下的計劃生育藥具管理工作[J],中國民族民間醫(yī)藥,2010(6).

[4]張成礦.堅持以人為本理念深化優(yōu)質(zhì)服務努力構(gòu)建計劃生育藥具工作新機制[J].中國計劃生育學雜志,2005(9).

陜西省洛川縣計劃生育技術(shù)服務站，陜西延安 727400