□文/江山市人民政府

近年來，江山市堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)項目建設(shè)，全力構(gòu)建浙閩贛三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。全市服務(wù)業(yè)增加值從2007年的34.5億元增加到2011年的64.9億元，年均增長17.11%；服務(wù)業(yè)稅收從2007年的2.55億元增加到2011年的6.58億元，年均增長26.74%。有力推動了一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展，提升了城市影響力和人民生活品質(zhì)。其主要做法是:

——完善架構(gòu)，健全工作機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立由市委書記、市長任組長的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及休閑旅游、現(xiàn)代物流(專業(yè)市場)、商貿(mào)商務(wù)三個專項協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。建立工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，明確工作職責(zé)，安排專項工作經(jīng)費(fèi)。健全工作網(wǎng)絡(luò)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門及時配齊工作班子，明確職責(zé)。加大考核力度，出臺服務(wù)業(yè)專項考核辦法，完善考核體系。

——規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展目標(biāo)方向。高標(biāo)準(zhǔn)定位目標(biāo)，確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，并在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，明確以構(gòu)建三省邊際休閑旅游勝地、物流集散地、商貿(mào)商務(wù)名城為目標(biāo)，推進(jìn)江山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大總量、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升。高起點(diǎn)編制規(guī)劃，先后編制出臺《構(gòu)建浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地總體規(guī)劃綱要》及休閑旅游、現(xiàn)代物流(專業(yè)市場)和商貿(mào)商務(wù)三個重點(diǎn)行業(yè)專項規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。高質(zhì)量執(zhí)行規(guī)劃，出臺各商務(wù)區(qū)、街區(qū)、物流集聚區(qū)、旅游景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，對各個區(qū)塊的業(yè)態(tài)布局編制具體的規(guī)劃，進(jìn)一步提高規(guī)劃的操作性。目前，江郎山、仙霞關(guān)、廿八都三大核心景區(qū)品質(zhì)得到較快提升，物流基地初步建立，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系進(jìn)一步健全，各項服務(wù)業(yè)規(guī)劃得到較好實(shí)施。

——扶優(yōu)做強(qiáng)，大力培育龍頭企業(yè)。制定《江山市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育若干政策意見》和《江山市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法》，出臺扶持休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流(專業(yè)市場)業(yè)和商貿(mào)商務(wù)業(yè)三個專項政策。市財政每年安排2000萬元資金設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過貼息、獎勵等方式，著力扶持做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。2010年，全市共有108個項目享受專項資金補(bǔ)助，市財政共補(bǔ)助資金1028.21萬元。通過培育，全市涌現(xiàn)出了“左鄰右舍、萬商控股”等一批龍頭企業(yè)。

——突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)項目建設(shè)。建立重點(diǎn)項目計劃推進(jìn)制度，從2008年開始，每年安排服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項目30個以上，當(dāng)年完成年度投資計劃都在92%以上。2012年，全市按休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)、金融科技和社會民生等五大類，各安排10個重點(diǎn)建設(shè)項目，匯編成服務(wù)業(yè)“510”重點(diǎn)項目，計劃總投資39.08億元，年內(nèi)計劃投資15.92億元。建立工作督查制度，各項目聯(lián)系單位每月通報一次進(jìn)展情況，市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室每季組織一次現(xiàn)場巡查。狠抓重大項目招商，從2008年開始，先后推出一批規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強(qiáng)的重大項目對外招商，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)投資。三年來，先后引進(jìn)服務(wù)業(yè)項目318個。完善項目推進(jìn)機(jī)制，健全服務(wù)業(yè)項目流程，出臺了關(guān)于服務(wù)業(yè)土地出讓、項目審議、復(fù)核驗收等一系列制度，加強(qiáng)挑商選資，杜絕盲目投資，防止項目改變規(guī)劃用途。三年來，全市共審議服務(wù)業(yè)項目104個；通過審議順利落地的項目86個，否決項目18個；完成服務(wù)業(yè)項目用地出讓17宗，總供地339.1畝；復(fù)核驗收56個項目，其中順利通過驗收的53個，按要求整改后達(dá)到驗收要求的3個。

——拓展渠道，創(chuàng)新宣傳營銷手段。利用江郎山“世界自然遺產(chǎn)”金名片優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，投入700多萬元，在央視《朝聞天下》開展旅游整體形象宣傳，擴(kuò)大江郎山的對外影響力。利用重大節(jié)會活動宣傳。2009年來連續(xù)舉辦三屆“中國·江山毛氏文化旅游節(jié)”；2010年承辦了華東旅交會暨江郎山申遺成功慶祝大會；2007年至2010年共舉辦了四屆中國(江山)木業(yè)科技洽談會。通過舉辦節(jié)會活動，進(jìn)一步提升江山的知名度和影響力。利用各種宣傳媒體推介，《新西游記》、《中國式親情》等劇組把江山作為影視拍攝基地；與長城影視集團(tuán)合作拍攝《清漾毛氏史話》，在全國210多家電視臺同步展播。2009年以來，市財政累計投入1300多萬元專項用于營銷推介，江山旅游的知名度、美譽(yù)度、競爭力得到不斷提升，來江山休閑旅游、觀光和商務(wù)洽談的人數(shù)劇增，2010年景點(diǎn)旅游門票收入比2009年翻一番。