□文/嘉興市人民政府

近年來，嘉興市高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把加快服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。2011年嘉興市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值985.79 億元，同比增長(zhǎng)12%，增速排名全省第三。服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重成功實(shí)現(xiàn)上移一位，總體呈現(xiàn)四個(gè)“雙”：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和位次雙提升，二是投入強(qiáng)度與社會(huì)貢獻(xiàn)雙加大，三是平臺(tái)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整雙優(yōu)化，四是推進(jìn)機(jī)制與扶持政策雙加強(qiáng)?？偨Y(jié)過去一年，嘉興市主要采取了以下六方面的服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措：

——明確目標(biāo)任務(wù)。“十二五”期間，嘉興市明確提出將優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為七大發(fā)展戰(zhàn)略之一，把服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺上至關(guān)重要的位置。制定了《嘉興市服務(wù)業(yè)“倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2011～2015 年）》，提出了“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。去年在與省政府簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上，自加壓力，提高目標(biāo)，并與各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門簽訂了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任書，形成全市上下合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。

——強(qiáng)化項(xiàng)目投入。為強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的示范、帶動(dòng)作用，從2009 年起，嘉興市開始實(shí)施全市服務(wù)業(yè)投資“百項(xiàng)百億”工程，在全市范圍內(nèi)排出了一批年度投資在5000 萬元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目推進(jìn)加大對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目年度投資力度，并把服務(wù)業(yè)投資“百項(xiàng)百億”工程完成情況列入對(duì)當(dāng)年度各縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核中?！?012 年嘉興市服務(wù)業(yè)投資“百項(xiàng)百億”工程計(jì)劃》共241 個(gè)項(xiàng)目，總投資1428.4 億元，年度計(jì)劃投資276.6 億元。

——培育發(fā)展平臺(tái)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格推進(jìn)全省14 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)——嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，完成了規(guī)劃編制，出臺(tái)了扶持政策，已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金70 多億元。積極培育嘉興現(xiàn)代物流園、嘉興科技城、平湖九龍山旅游度假區(qū)、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等4 個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，目的若干意見》，為進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)騰出新的空間。同時(shí)加大資金扶持力度，把市級(jí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金從3600 萬元提高到7000 萬元，重點(diǎn)支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

——健全推進(jìn)機(jī)制。成立了全省首家前累計(jì)投資54.9 億元，吸收入?yún)^(qū)企業(yè)380家，從業(yè)人員6058 人。全市規(guī)劃了40 個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成了省級(jí)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)層次共同推進(jìn)的良好局面。

——加強(qiáng)招商引資。連續(xù)在北京、上海、深圳、杭州、香港、臺(tái)灣等地舉辦以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的推介招商活動(dòng)。確定臺(tái)商和浙商為服務(wù)業(yè)招商重點(diǎn)，著力打造臺(tái)資、浙資服務(wù)業(yè)新高地。去年6 月，在臺(tái)北首次成功舉辦了2011 年嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展（臺(tái)灣）懇談會(huì)；今年3 月，在上海舉辦了2012 嘉興市浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新洽談會(huì)暨服務(wù)業(yè)發(fā)展（上海）推介會(huì)，簽約21 個(gè)項(xiàng)目，總投資金額達(dá)到407 億元。隨著近幾年招商力度的加大，沃爾瑪華東配送中心、普洛斯、阿里巴巴電子商務(wù)（華東）物流中心一期、浙江川山甲供應(yīng)鏈嘉興基地、平安養(yǎng)生綜合服務(wù)社區(qū)等一批國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)先后落戶嘉興。

努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速與比重“雙提高”、集聚度與競(jìng)爭(zhēng)力“雙增強(qiáng)”

——強(qiáng)化發(fā)展保障。嘉興市為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》等一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。研究制定《關(guān)于實(shí)施“兩退兩進(jìn)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)市級(jí)層面的服務(wù)業(yè)發(fā)展局（正處級(jí)單位），掛牌在市發(fā)展改革委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)均成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局。建立服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析制度，每季度召開服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析例會(huì)，分析總結(jié)問題，調(diào)整完善工作思路。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善統(tǒng)計(jì)方法等方面提出了明確要求。加大對(duì)服務(wù)業(yè)的考核力度，把服務(wù)業(yè)作為縣（市、區(qū)）工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，還出臺(tái)了服務(wù)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。加大服務(wù)業(yè)督查力度，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)業(yè)“倍增”計(jì)劃，對(duì)各縣（市、區(qū)）開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督查工作。

嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展已取得一定成效，但與省內(nèi)各兄弟地市的成績(jī)相比還存在很大差距。下一步，嘉興市將深入實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)行業(yè)提升、重大平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)培育，突出抓好“退二進(jìn)三”、“內(nèi)外招商”、人才培養(yǎng)，強(qiáng)化品牌培育、體制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)保障措施，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速與比重“雙提高”、集聚度與競(jìng)爭(zhēng)力“雙增強(qiáng)”，加快形成服務(wù)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。