文◎王慧一

妥善處理檢察環(huán)節(jié)各個訴訟階段的矛盾糾紛

文◎王慧一*

檢察機關(guān)應(yīng)當將法律監(jiān)督活動融入社會發(fā)展的進程中，在互動中克服就案辦案、機械司法的觀點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾糾紛，加強調(diào)控社會、服務(wù)社會、促進社會整體和諧發(fā)展的能力。

一、增強為民工作的本領(lǐng)，把執(zhí)法辦案同化解矛盾糾紛相結(jié)合

解決新時期的矛盾糾紛，必須尊重人們的平等地位，承認其合法權(quán)益，采取民主的方法，運用法制手段，找準癥結(jié)，對癥下藥，協(xié)調(diào)處理好各方矛盾。

二、增強解決問題的能力，使辦案的社會效果與法律效果有機結(jié)合

為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保障，檢察機關(guān)不僅要履行好法律監(jiān)督職能，更要從辦得到的事情做起，依法妥善處理人民群眾的訴求，化解矛盾糾紛。

第一，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高檢察執(zhí)行力。必須主動適應(yīng)變化的形勢，著眼實踐、尊重實踐、大膽實踐、勇于實踐，在創(chuàng)新中尋找克服困難、解決問題的辦法。

第二，加強析法說理，提高司法訴求解決力。正確的方法是成功解決社會矛盾糾紛的橋梁，僅僅強調(diào)依法辦事而不考慮解決實際訴求，可能會引起群眾的反感，甚至反對，輕則不服而對處理決定不予接受，重則引發(fā)糾纏訴求甚至群體性事件。

第三，堅持執(zhí)法為民，提高檢察機關(guān)公信力。堅持法定監(jiān)督、重點監(jiān)督、程序監(jiān)督的檢察理念，滿足群眾提出的合理要求，幫助他們解決具體困難，樹立檢察機關(guān)的責(zé)任型機關(guān)形象。比如對家庭困難，特別是因為犯罪分子致害而陷入經(jīng)濟困境的，積極協(xié)調(diào)地方政府給受害人適當?shù)慕?jīng)濟救濟，防止受害人因陷入經(jīng)濟困難而申訴、上訪。著力推進“檢察工作進社區(qū)”、“檢察工作進鄉(xiāng)村”，提高社區(qū)居民、鄉(xiāng)村農(nóng)民群體法治意識。通過服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等職責(zé)延伸活動的開展，及時了解社會情況、發(fā)現(xiàn)問題，消除不安定因素，疏導(dǎo)社會矛盾糾紛。

三、強化協(xié)調(diào)整合的效果，把執(zhí)法監(jiān)督與機制保障相結(jié)合

第一，拓寬司法訴求渠道，建立涉檢信訪長效機制?？厣隀z察和民行檢察一方面是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的表現(xiàn)，另一方面更是為群眾提供的交流感受、訴說委屈、發(fā)泄情緒、提出建議的司法訴求途徑。要加強處理初信初訪工作和司法訴求信息分析，通過定期或不定期地排查矛盾糾紛，以及接待來信來訪、其他機關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉檢信訪信息進行廣泛地收集整理，做到關(guān)口前移、防患未然。要建立統(tǒng)一的信訪申訴案件登記和檢索系統(tǒng)，準確統(tǒng)計信訪申訴案件量。要完善檢察長接待、首辦責(zé)任制和責(zé)任倒查、責(zé)任追究制度，推行下訪、巡訪和聯(lián)合接訪，營造檢民零距離融洽氛圍，把影響穩(wěn)定的因素解決在基層。

第二，整合內(nèi)部檢力資源，實行檢務(wù)接待規(guī)范管理。實踐中，大多數(shù)申訴人的愿望在未能得到滿足時，往往通過纏訴或繼續(xù)上訪形式反映訴求，導(dǎo)致檢察機關(guān)常常要面對大量的息訴息訪工作。以往檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門分散式的工作方式，弱化了法律監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。因此，有必要對檢察機關(guān)的力量進行必要的整合。

第三，加強外部力量配合，建立處理訴求協(xié)作機制。非管轄類司法訴求的大量涌入，是當前檢察機關(guān)面臨的現(xiàn)實難題。解決群眾的司法訴求，化解矛盾糾紛，是一項十分復(fù)雜的工作，不可能僅靠某一個職能部門去解決，必須加強檢察機關(guān)與政府、法院等外部機關(guān)的協(xié)作、配合。所以，要建立司法訴求情況通報機制，以便協(xié)作單位了解有關(guān)情況，有準備地應(yīng)對群眾訴求，及早化解矛盾糾紛。

總之，作為檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，遵循檢察工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新檢察工作機制，探求科學(xué)有效的工作方法，爭取將檢察環(huán)節(jié)各個訴訟階段出現(xiàn)的矛盾糾紛化解掉，為維護社會穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻！窗體底端

*黑龍江省伊春市西林區(qū)人民檢察院檢察長［153025］