浙江省國土資源廳副廳長 潘圣明
在全省地質(zhì)找礦工作會議上的講話
浙江省國土資源廳副廳長 潘圣明
全省地質(zhì)找礦工作會議在與會同志的共同努力下,已經(jīng)圓滿完成了會議的各項議程。這次會議是在全國加快推進找礦突破戰(zhàn)略行動的關鍵時期,省政府召開的一次十分重要的會議。會議雖然只有短短一天,但會議主題鮮明,內(nèi)容豐富,會風務實,效率很高,達到了預期目的。我相信,這次會議必將對加快推進我省地質(zhì)找礦工作,實現(xiàn)找礦重大突破起到極大的推動作用。下面,我對會議作一簡要的小結(jié)。
這次全省地質(zhì)找礦工作會議全面回顧總結(jié)了“十五”以來我省地質(zhì)找礦工作取得的成績,認真貫徹落實國家《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》和《浙江省人民政府關于加強礦產(chǎn)資源勘查工作的意見》,對今后一個時期全省地質(zhì)找礦工作作出了全面部署。可以說,這次全省地質(zhì)找礦工作會議是我省地礦工作發(fā)展史上的一個里程碑。
會議的主要特點有三個。一是規(guī)格高。本次會議是省政府召開的以地質(zhì)找礦工作為主題的重要會議,王建滿副省長親臨會議并作重要講話,充分肯定了全省地質(zhì)找礦工作取得的成績,提出了今后一個時期我省地質(zhì)找礦工作的總體目標和主要舉措。國土資源部汪民副部長親臨會議指導,并作了重要講話,深刻分析了全球礦業(yè)形勢,對我省推動找礦突破戰(zhàn)略行動提出了明確要求。國土資源部地質(zhì)勘查司、中國地質(zhì)調(diào)查局、南京地質(zhì)調(diào)查中心領導和三位國內(nèi)著名地學界院士專家到會指導。部地質(zhì)勘查司彭齊鳴司長全面介紹了全國找礦突破戰(zhàn)略行動推進情況,對我省推動找礦突破戰(zhàn)略行動提出了寶貴的意見和建議。樓小東廳長作了工作報告。全省各市、縣(市、區(qū))政府分管領導、17個省級部門負責人出席會議。二是規(guī)模大。這次全省地質(zhì)找礦工作會議有300多人參會。除了市縣政府分管領導,還有市、縣(市、區(qū))國土資源局局長,省內(nèi)國有地勘單位主要負責人,有關科研院所、礦山企業(yè)、社會團體負責人等。三是時機好。黨中央、國務院把能源資源保障問題提到了國家戰(zhàn)略高度,全國正在加快推進找礦突破戰(zhàn)略行動;省委、省政府十分重視地質(zhì)找礦工作,省政府及有關部門研究出臺了一系列加強地質(zhì)找礦工作的相關文件和支持政策;宣傳地質(zhì)工作者對事業(yè)的執(zhí)著和堅守,呼吁社會各界關心和支持地質(zhì)找礦事業(yè)的發(fā)展,激發(fā)了廣大地質(zhì)工作者找礦的決心和信心等等,為實現(xiàn)找礦突破創(chuàng)造了十分有利的外部條件。在這樣的背景下召開這次會議,時機非常好。
會議有三個方面的主要收獲。一是認清了形勢,統(tǒng)一了思想。通過汪民副部長和王建滿副省長的講話,與會全體代表進一步認清了國內(nèi)外礦產(chǎn)資源工作面臨的形勢,進一步深刻認識到貫徹落實國務院《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》、切實加強地質(zhì)找礦工作、加快實現(xiàn)找礦突破的重要意義,進一步增強了“立足國內(nèi),增強能源資源保障能力”,加快實施找礦突破戰(zhàn)略行動的緊迫感和責任感。二是明確了目標,增強了信心。會議確立了今后一個時期,全省地質(zhì)找礦工作要從國家和本省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā),以提高能源資源保障能力為目標,以實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破為主線,以創(chuàng)新地勘工作新機制為動力,科學部署并大力推進地質(zhì)找礦工作,努力實現(xiàn)找礦的重大突破,形成一批礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。會議深入分析了實現(xiàn)這一目標的有利條件和不利因素,并提出了一系列有效的政策舉措,不僅使與會代表受到了極大的鼓舞,而且極大地增添了實現(xiàn)找礦大突破的信心。三是表彰了先進,樹立了榜樣。這次會議表彰了全省地質(zhì)找礦工作先進單位和先進個人,首次頒發(fā)了浙江省找礦成果獎,使大家學有榜樣,趕有目標。這必將在全省國土資源系統(tǒng),尤其是在廣大地質(zhì)工作者之中,進一步形成大力弘揚“三光榮”精神,為國家多找礦、找大礦、找富礦的顯明價值導向。
一是關于加快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制的問題?!肮嫦刃?、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”是地質(zhì)找礦新機制的完整內(nèi)容。加快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制是實現(xiàn)找礦重大突破,快速突破的根本動力。從目前浙江的情況來看,“公益先行”已經(jīng)行動了,“基金銜接”也有所銜接,“商業(yè)跟進”還沒有大動作、大舉措。我認為“商業(yè)跟進”是地質(zhì)找礦新機制的活力之源,沒有“商業(yè)跟進”的大動作、大舉措,這個新機制就沒有強大的生機和活力。浙江加大“商業(yè)跟進”的力度不僅需要,而且完全可能。從需要來看,重點勘查區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)現(xiàn)在投入力度還不大,進度也不快,勘查為了開發(fā),開發(fā)促進勘查的良性互動機制尚未形成。從可能來看,浙江市場經(jīng)濟發(fā)達,民間資本充裕,不少資本希望進入資源勘查開發(fā)領域的愿望非常強烈。因此,下一步我省加快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制,重點要研究如何加快“商業(yè)跟進”的問題。
二是關于資本與技術(shù)結(jié)合的問題。就目前來說,我省礦產(chǎn)資源勘查領域資本與技術(shù)的結(jié)合很不夠。我省真正有資金實力的大型企業(yè)集團進入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領域的太少,礦產(chǎn)勘查總體投入不足。企業(yè)有資金,有投入礦產(chǎn)勘查的愿望,但難以取得礦權(quán);地勘單位有礦權(quán)、有技術(shù),但缺少資本。沒有各類社會資本的大量投入,沒有探礦工作量的大量投入,要實現(xiàn)找礦重大突破、快速突破是不可能的。只有吸引資金實力雄厚的企業(yè)與技術(shù)力量強的國有地勘單位的緊密合作,實現(xiàn)資本與技術(shù)的有機結(jié)合、優(yōu)勢互補,才有可能實現(xiàn)快速突破。因此,我們要積極引導和鼓勵資本與技術(shù)的結(jié)合。
三是關于大力推進整裝勘查問題。我省登記的探礦權(quán),總體上是數(shù)量多,面積小,投入少,時間長。這一勘查現(xiàn)狀,很難實現(xiàn)找礦大突破。要充分運用經(jīng)濟法律和必要的行政手段,大力促進重點勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)整合,對長期圈而不探或投資強度很低、進度緩慢,或勘查礦種與勘查許可證頒發(fā)礦種不一致的探礦權(quán)進行清理,該注銷的注銷,該整合的整合,具備整裝勘查條件的要鼓勵整裝勘查。重點勘查區(qū)內(nèi)主礦種探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,要優(yōu)先考慮綜合實力較強的國有地勘單位,優(yōu)先考慮省內(nèi)大、中型礦山企業(yè)以及相鄰礦山企業(yè)與甲級資質(zhì)地勘單位組成的利益共同體。受讓時應在轉(zhuǎn)讓合同中承諾加大投資強度并在合理的期限內(nèi)提交勘查成果。
一要深入學習,領會精神。與會全體代表要在進一步吃透會議精神的基礎上,把會議精神迅速傳達到每一位干部職工。要通過傳達學習,把大家的思想、行動統(tǒng)一到這次會議精神上來,統(tǒng)一到中央和省委省政府加強礦產(chǎn)資源勘查工作、推進找礦突破戰(zhàn)略行動的總體要求上來,增強加快找礦突破的責任感、緊迫感和自覺性。
二要聯(lián)系實際,提出舉措。各市縣國土資源局、各地各單位要按照全省地質(zhì)找礦工作的總體部署和要求,結(jié)合實際,認真研究,提出如何構(gòu)建找礦新機制、加強礦產(chǎn)勘查、加快找礦突破的工作舉措。制定具體工作方案,明確工作目標,細化保障措施。要加強工作機制和管理制度建設,分工負責,加強管理,大力推進。
三要突出重點,抓好落實。位于全省7個重點勘查區(qū)和5座老礦山范圍內(nèi)的市縣,要設立相應的管理機構(gòu),以重點勘查區(qū)為單元設勘查管理辦公室,健全完善機制,及時協(xié)調(diào)解決實施中遇到的各種困難和問題,確保找礦突破戰(zhàn)略行動順利實施。探礦權(quán)人和地勘單位要優(yōu)選重點勘查項目,加大投入力度,力爭找到幾個能拉動一方經(jīng)濟、促進一方發(fā)展,能引起當?shù)攸h委、政府高度重視的大礦、富礦,真正實現(xiàn)我省找礦的重大突破。
四要強化宣傳,營造氛圍。要通過各種途徑,廣泛宣傳找礦突破戰(zhàn)略行動的重大意義,讓各級政府領導充分認識到能源資源形勢的嚴峻性、加快找礦突破的緊迫性和實施找礦突破戰(zhàn)略行動的重要性,讓全社會了解、理解、關心和支持地質(zhì)找礦工作,形成加快找礦突破的廣泛共識,營造有利于地質(zhì)找礦突破的工作環(huán)境。10月底前,省地勘局、各市國土資源局、省內(nèi)各行業(yè)地勘單位要將貫徹落實本次會議精神的情況書面報告省國土資源廳。