肖義舜 (司法部法制宣傳司司長(zhǎng) 北京 100020) ■文

認(rèn)真落實(shí) “六五”普法規(guī)劃 努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

Earnestly Implementing the Sixth Five-year Plan of Popularizing Legal Knowledge and Making Efforts to Serve the Economic and Social Development

肖義舜 (司法部法制宣傳司司長(zhǎng) 北京 100020) ■文

“六五”普法已在全國(guó)全面啟動(dòng)。做好新形勢(shì)下的普法工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃 (2011-2015年)〉的通知》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議和第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法制精神，為維護(hù)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展法制宣傳教育的必要性重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感

法制宣傳教育是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要基礎(chǔ)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視。從1985年至今，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)了六個(gè)五年普法規(guī)劃，全國(guó)人大常委會(huì)也相應(yīng)作出了六個(gè)決議，這在某一專項(xiàng)工作中比較少見(jiàn)，足見(jiàn)黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院對(duì)法制宣傳教育的重視程度。黨的十五、十六、十七大報(bào)告，國(guó)家的近幾個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，都對(duì)普法工作提出了明確要求。胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育工作提出明確要求。今年2月10日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議，專題聽(tīng)取了吳愛(ài)英部長(zhǎng)代表中宣部、司法部所作關(guān)于“五五”普法工作情況和第六個(gè)五年普法規(guī)劃制定情況的匯報(bào)，胡錦濤總書(shū)記和各位中央政治局常委都作了重要講話，充分肯定了“五五”普法取得的顯著成效，原則同意制定實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。3月，中央印發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃 (2011-2015年)〉的通知》，4月，全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。5月20、21日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中宣部、司法部在北京召開(kāi)第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議，總結(jié)“五五”普法，布署“六五”普法，周永康同志代表黨中央國(guó)務(wù)院在會(huì)上作了重要講話，講話充分肯定了“五五”普法取得的成績(jī)，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)法制宣傳教育的重大意義，對(duì)深入開(kāi)展法制宣傳教育提出明確要求，為進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育工作指明了方向。吳愛(ài)英部長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，深刻分析了新形勢(shì)下法制宣傳教育工作的重要性，全面總結(jié)了“五五”普法的成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“六五”普法工作作了全面部署。中宣部申維辰副部長(zhǎng)也在會(huì)上作了重要講話。我們要充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展法制宣傳教育工作的重要性，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決策部署，積極推進(jìn)法制宣傳教育工作深入發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)法制宣傳教育提出了新要求?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。服務(wù)和保障“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是法制宣傳教育工作的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅提升。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放進(jìn)程中還會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾和問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，離不開(kāi)有力的法治保障和良好的法治環(huán)境。圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)全社會(huì)更好地運(yùn)用法律手段，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，依法調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新成就對(duì)法制宣傳教育提出了新要求。我國(guó)民主法制建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。同時(shí)，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題就顯得更為突出、更加緊迫。法制宣傳教育既是法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)法制建設(shè)的重要舉措。要通過(guò)法制宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步堅(jiān)定法治建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義方向，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略夯實(shí)思想基礎(chǔ)。要通過(guò)法制宣傳教育，使憲法和國(guó)家基本法律知識(shí)得到廣泛傳播，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加深入人心，在全社會(huì)形成學(xué)法守法尊法用法的良好環(huán)境。要通過(guò)法制宣傳教育，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和依法辦事，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育提出了新要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央作出的重大決策。按照中央要求，以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)將加快推進(jìn)，社會(huì)管理和服務(wù)水平將不斷提高。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，法制發(fā)揮著規(guī)范、引導(dǎo)和保障的重要作用。法制宣傳教育工作要按照創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制宣傳教育，不斷提高他們依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，提高全社會(huì)法治化管理水平，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理營(yíng)造良好法治環(huán)境。

人民群眾獲取法律知識(shí)的新期待對(duì)法制宣傳教育提出了新要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為滿足人民群眾在物質(zhì)文化生活方面的新要求新期待提供了條件和保障。同時(shí)，人民群眾民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義的追求越來(lái)越高。人民群眾需要掌握更多的法律知識(shí)，依法參與各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。法制宣傳教育工作要適應(yīng)人民群眾的新要求新期待，加大普法力度，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，不斷提高人民群眾的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)人民群眾依法有序參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總之，貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、落實(shí)依法治國(guó)基本方略和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。我們要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng)造性，努力開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。

二、準(zhǔn)確把握“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)全面實(shí)施

中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃對(duì)“六五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、步驟方法以及保障措施等，提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，全面落實(shí)。

(一)準(zhǔn)確把握“六五”普法的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“六五”普法的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利營(yíng)造良好法治環(huán)境。

“六五”普法的原則和目標(biāo)是：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定法治建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義方向，提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平，促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。

“六五”普法的任務(wù)是：突出學(xué)習(xí)宣傳憲法;深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律;深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育;深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī);深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī);深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理的法律法規(guī);加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育;積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè);繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng);深入推進(jìn)依法治理。

(二)學(xué)習(xí)掌握“六五”普法規(guī)劃的創(chuàng)新亮點(diǎn)

主要有以下幾方面：一是在目標(biāo)追求上有了新發(fā)展。在以往提出的提高全民法律素質(zhì)、提高全社會(huì)法治化管理水平的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。二是在重點(diǎn)對(duì)象上有了新發(fā)展。在確定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。三是學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容上有了新發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要突出憲法學(xué)習(xí)宣傳;強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉法律法規(guī)。四是在體制機(jī)制保障方面有了新發(fā)展。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制要求更加明確;對(duì)制度建設(shè)和考評(píng)機(jī)制要求更加明確;對(duì)陣地建設(shè)等基層保障要求更加明確。

(三)抓住重點(diǎn)全面推進(jìn)

1、抓好重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國(guó)人大常委會(huì)決議的要求，切實(shí)抓好以下內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳。

要突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律效力。普法教育要始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，大力宣傳我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，大力宣傳工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商和民族區(qū)域自治以及基層群眾自治制度，大力宣傳社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則，使憲法的基本精神和主要內(nèi)容家喻戶曉、深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，牢固樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹(shù)立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，進(jìn)一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。

要深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)史上的重要里程碑，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要把中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳擺上重要位置，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的法制保障，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心和信心。要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。社會(huì)主義法治理念是我們黨在法治建設(shè)領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的思想基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理念教育，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念的基本特征、本質(zhì)屬性和基本內(nèi)容，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治理念的重要作用和重大意義，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實(shí)提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。要在全體公民中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念宣傳教育，使社會(huì)主義法治理念深入人心。

要深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期普法教育的重要任務(wù)。要緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。要大力加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、人口環(huán)境資源、科技進(jìn)步、農(nóng)村改革發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

要深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生法律法規(guī)。以人為本，服務(wù)群眾是法制宣傳教育的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要圍繞服務(wù)保障和改善民生，深入學(xué)習(xí)宣傳與勞動(dòng)就業(yè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益等相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要大力加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要深入學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理法律法規(guī)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨中央全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重要決策，法制宣傳教育是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)工作。要大力宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定;深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)提高社會(huì)管理水平;深入學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛;深入學(xué)習(xí)宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育，維護(hù)社會(huì)公平正義。

要深入學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉法律法規(guī)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是關(guān)系我們黨生死存亡的大事。預(yù)防和懲治腐敗，法治是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)?！傲濉逼辗?，要圍繞建立教育、預(yù)防、懲治腐敗體系建設(shè)，大力加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，要以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺(jué)性。

2、抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民是“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象，領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重，要通過(guò)抓好重點(diǎn)對(duì)象普法，帶動(dòng)和促進(jìn)全民法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。

一要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定不同重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法指導(dǎo)意見(jiàn)。各種不同對(duì)象由于身份不同、承擔(dān)的職責(zé)不同等因素，對(duì)于法律知識(shí)的需求不同，學(xué)習(xí)法律的途徑和方式也不同。按照“六五”普法規(guī)劃部署，中宣部、司法部、全國(guó)普法辦將聯(lián)合有關(guān)部門，總結(jié)“五五”普法期間重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定各類重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法指導(dǎo)性意見(jiàn)。各地各部門要在認(rèn)真貫徹落實(shí)的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地本部門的特點(diǎn)，健全完善不同重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法實(shí)施意見(jiàn)。

二要從不同對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，明確不同對(duì)象學(xué)法的內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要重點(diǎn)加強(qiáng)憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、社會(huì)主義法治理念、國(guó)家基本法律以及與崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí);對(duì)于青少年要重點(diǎn)加強(qiáng)憲法和相關(guān)法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，培養(yǎng)他們從小樹(shù)立法律意識(shí)和法治觀念;對(duì)于企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，要重點(diǎn)加強(qiáng)誠(chéng)信守法和依法經(jīng)營(yíng)管理等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳;對(duì)于農(nóng)民，要重點(diǎn)加強(qiáng)與農(nóng)村基層社會(huì)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地使用以及維護(hù)自身合法權(quán)益等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

三要根據(jù)不同對(duì)象特點(diǎn)，采取不同的方式方法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要廣泛組織開(kāi)展理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等活動(dòng)，把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)課程，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育規(guī)范化、制度化。對(duì)公務(wù)員，要健全完善公務(wù)員法律知識(shí)考試考核制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開(kāi)展公務(wù)員依法辦事情況考核評(píng)比，提高公務(wù)員依法行政能力。對(duì)青少年，要在發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用的同時(shí)，組織開(kāi)展豐富多彩的課外學(xué)法活動(dòng)，通過(guò)青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)法律，運(yùn)用法律。對(duì)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，要積極開(kāi)展法制培訓(xùn)和考試考核，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員的法制培訓(xùn)，提高他們依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)和能力。對(duì)農(nóng)民，要加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部、農(nóng)村“法律明白人”教育培訓(xùn)，廣泛組織開(kāi)展農(nóng)民工法制宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)他們學(xué)法用法積極性，增強(qiáng)學(xué)法用法熱情，不斷提高他們依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益的能力。

四要結(jié)合不同對(duì)象學(xué)法用法要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考試考核。要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)，健全完善重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法考核指標(biāo)體系，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考試考核制度，增強(qiáng)考試考核的針對(duì)性，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的使用，提高學(xué)法用法實(shí)際效果。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，確定具有本地區(qū)本部門特點(diǎn)的重點(diǎn)對(duì)象。如農(nóng)民工流出和流入大省要把流動(dòng)人口納入重點(diǎn)對(duì)象范圍，少數(shù)民族地區(qū)要把宗教教職人員作為重點(diǎn)對(duì)象，等等。

3、抓好重點(diǎn)活動(dòng)的組織開(kāi)展。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)，是擴(kuò)大法制宣傳教育工作影響，增強(qiáng)法制宣傳教育工作效果，推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展的重要途徑，要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間開(kāi)展主題法制宣傳教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化法制宣傳教育主題活動(dòng)。

一是深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新思路，進(jìn)一步豐富和拓展“法律六進(jìn)”的方法和途徑，各地各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和部門的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)際效果。要在擴(kuò)大覆蓋面上下功夫。根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際，充分利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、法律圖書(shū)和法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)等便捷有效的方式和途徑，進(jìn)一步推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，大力加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會(huì)組織等法制宣傳，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等法制宣傳，努力消除普法死角盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋。要在提高針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。對(duì)于機(jī)關(guān)，要著眼于提高公務(wù)員依法行政能力水平，結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行與履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn);對(duì)于鄉(xiāng)村，要著眼于提高農(nóng)民法制觀念，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行基本法律知識(shí)教育和依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識(shí)培育;對(duì)于社區(qū)，要著眼于提高社區(qū)自治和服務(wù)能力，結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行社區(qū)管理和基層民主自治方面的法律知識(shí)宣傳;對(duì)于學(xué)校，要著眼于培養(yǎng)青少年法律素養(yǎng)和道德情操，結(jié)合公民意識(shí)教育，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)主義法治理念和法律基本理論、基本知識(shí)以及未成年人權(quán)益保護(hù)法律知識(shí)教育;對(duì)于企業(yè)，要著眼于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)管理能力，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)管理以及職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等方面的法律宣傳;對(duì)于單位，要著眼于促進(jìn)單位管理規(guī)范化、法治化，結(jié)合推進(jìn)社會(huì)管理法治化，重點(diǎn)開(kāi)展與單位事務(wù)和單位管理相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。要在加強(qiáng)工作指導(dǎo)上下功夫。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)地區(qū)、部門、行業(yè)和單位的特點(diǎn)，制定完善每一進(jìn)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式方法，分類建立“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)，完善“法律六進(jìn)”推進(jìn)制度，落實(shí)責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和考核，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保“法律六進(jìn)”取得實(shí)際效果。

二是進(jìn)一步深化各項(xiàng)“法治創(chuàng)建”活動(dòng)。要進(jìn)一步推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，深化各種法治創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)法治實(shí)踐，鞏固法制宣傳教育成果，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，提高全社會(huì)法治化管理水平。進(jìn)一步深化法治城市、法治縣 (市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)各地開(kāi)展依法治市、依法治縣 (市、區(qū))活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，健全制度，細(xì)化措施，建立完善考核評(píng)估體系，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。要把法治創(chuàng)建活動(dòng)與“文明城市”、“平安建設(shè)”等相結(jié)合，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。要深入開(kāi)展行業(yè)依法治理。立足部門職能和行業(yè)特點(diǎn)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品安全、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查活動(dòng)，深入開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高依法行政、依法管理、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。要深入開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)“民主法治示范村”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，建立完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高創(chuàng)建水平。要積極推進(jìn)“民主法治示范社區(qū)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，豐富內(nèi)容，努力增強(qiáng)可操作性和實(shí)際效果。

三是深入開(kāi)展法治文化創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，是“六五”普法規(guī)劃提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是“六五”普法的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。各地要把社會(huì)主義法治文化建設(shè)納入法制宣傳教育工作的整體布局，放在“六五”普法的重要位置，研究好、籌劃好、落實(shí)好。要關(guān)注人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需要，從滿足人民群眾學(xué)法守法用法的需求出發(fā)，研究把握社會(huì)主義法治文化的基本內(nèi)涵;要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，堅(jiān)持人民群眾在法治文化建設(shè)活動(dòng)中的主體地位，注重提高法治文化活動(dòng)的參與性，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾開(kāi)展法治文化活動(dòng)，從群眾性法治文化活動(dòng)中汲取智慧，推進(jìn)工作;要努力激發(fā)全社會(huì)法治文化創(chuàng)作活力，在增加法治文化產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)，打造融思想性與藝術(shù)性于一體的法治文化精品;要不斷探索開(kāi)發(fā)法治文化產(chǎn)品新形式，充分運(yùn)用詩(shī)詞、曲藝、書(shū)法、繪畫(huà)、戲劇、舞蹈、雕塑等藝術(shù)形式，創(chuàng)作鮮活的法治文化藝術(shù)形象，在全社會(huì)推廣和傳播法治文化產(chǎn)品。各地要結(jié)合實(shí)際，分層次建設(shè)一批具有本地特色的，適合城鄉(xiāng)居民需要的法治文化建設(shè)示范點(diǎn)或示范基地，引領(lǐng)法治文化建設(shè)不斷深入推進(jìn)。

四是組織開(kāi)展好“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)和各專項(xiàng)法制宣傳主題活動(dòng)。要發(fā)揮“12·4”全國(guó)法制宣傳日的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步深化內(nèi)容，豐富形式，拓寬渠道，努力擴(kuò)大活動(dòng)的影響力和覆蓋面，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的效果。要積極圍繞黨和國(guó)家各個(gè)階段的重大部署，以及黨委政府的重點(diǎn)工作，抓好單項(xiàng)法制宣傳主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)和推進(jìn)，以主題活動(dòng)為有效載體貫穿全年工作，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。要積極利用各種專項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，繼續(xù)組織開(kāi)展好各專項(xiàng)法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)，不斷擴(kuò)大影響，增效宣傳效果。

三、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，努力提高法制宣傳教育工作水平

法制宣傳教育是依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力?！傲濉逼辗ㄒ堰M(jìn)入全面實(shí)施階段，各地、各部門和行業(yè)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各種基礎(chǔ)保障工作，不斷提高工作水平。

(一)要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要按照“六五”普法規(guī)劃要求，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成互相配合、齊抓共管的普法工作格局。各級(jí)黨委和政府要把法制宣傳教育擺上重要工作議程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作一同籌劃部署，研究解決法制宣傳教育工作的重大問(wèn)題;要建立健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度;要加強(qiáng)各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室建設(shè)，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，督促普法辦切實(shí)履行職責(zé)，開(kāi)展工作。各級(jí)政府要把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，各部門各單位要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，為法制宣傳教育工作順利開(kāi)展提供有力保障。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在監(jiān)督指導(dǎo)法制宣傳教育工作方面的重要作用。各部門各行業(yè)既要各負(fù)其責(zé)，又要相互配合，形成宣傳教育的整體合力。各類媒體要承擔(dān)法制宣傳教育的職責(zé)，加大公益法制宣傳教育的力度。各級(jí)司法行政部門承擔(dān)同級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與黨委宣傳部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府的支持，解決工作中的困難和問(wèn)題，認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。各部門和行業(yè)普法辦公室，要把法制宣傳教育工作融入日常工作之中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查;要定期向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持。

(二)要著力加強(qiáng)法制宣傳教育工作制度和評(píng)估體系建設(shè)。制度建設(shè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的工作。要善于在總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，上升為制度，用制度管人管事，用制度推動(dòng)工作，促進(jìn)法制宣傳教育工作規(guī)范化制度化?！傲濉逼辗ㄆ陂g，司法部、全國(guó)普法辦將要制定和出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)范性文件，逐步建立配套的普法依法治理工作制度。一是與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要和“六五”普法規(guī)劃新要求，分別制定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作。二是研究制定“法律六進(jìn)”活動(dòng)考評(píng)體系，以加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的考核和評(píng)估，推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)不斷深化。三是進(jìn)一步健全法治城市、法治縣 (市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)制度，完善和研究制定“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層法治創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。四是研究制定“六五”普法規(guī)劃中期督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收考核評(píng)估辦法，使“六五”普法工作考核更加量化、更有可操作性、更加科學(xué)。各地各部門要按照“六五”普法規(guī)劃部署和司法部、全國(guó)普法辦工作要求，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度和考核評(píng)估機(jī)制，要認(rèn)真借鑒一些地方開(kāi)展地方立法、建立健全考核評(píng)估指標(biāo)體系、定期開(kāi)展法治指標(biāo)測(cè)評(píng)等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作指導(dǎo)、檢查、督察機(jī)制和表彰激勵(lì)機(jī)制，為普法依法治理工作提供有力保障。

(三)要大力加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的法制宣傳教育隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)“六五”普法目標(biāo)任務(wù)的重要保障。經(jīng)過(guò)多年努力，普法教育已基本形成了由法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)、法制宣傳志愿者和法制新聞工作者組成的專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，為推進(jìn)法制宣傳教育工作發(fā)揮了重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高法制宣傳教育專兼職隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門普法辦公室和從事普法工作的同志是開(kāi)展法制宣傳教育的主導(dǎo)力量，承擔(dān)著組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查法制宣傳教育工作的重任。要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，配齊配強(qiáng)普法部門工作人員，加強(qiáng)骨干力量培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)。普法講師團(tuán)是開(kāi)展法制宣傳教育的骨干力量，各地各部門要及時(shí)健全充實(shí)各級(jí)講師團(tuán)，組織開(kāi)展好培訓(xùn)和相互間的經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)對(duì)普法講師團(tuán)工作的指導(dǎo)，完善工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)講師團(tuán)工作的規(guī)范化和制度化。三是加強(qiáng)法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)。法制宣傳教育志愿者是近年來(lái)日趨壯大的社會(huì)力量。要廣泛發(fā)動(dòng)，吸引社會(huì)各界積極參與，不斷發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍;要暢通志愿者服務(wù)渠道，為志愿者服務(wù)提供便捷途徑和基本的工作條件;要加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，建立健全法制宣傳志愿者管理制度，逐步規(guī)范志愿者工作內(nèi)容、工作方式、工作途徑和工作紀(jì)律。要有計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，提高志愿人員的法律素質(zhì)和開(kāi)展法制宣傳教育的能力。四是加強(qiáng)法制宣傳新聞工作者隊(duì)伍建設(shè)。法制新聞工作者隊(duì)伍是一支十分活躍的有生力量，要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等途徑，大力提高法制新聞工作者的綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)法制新聞工作者深入社會(huì)，深入基層，深入群眾，及時(shí)把握社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高法制新聞宣傳的針對(duì)性和有效性。

(四)要加強(qiáng)陣地建設(shè)。推進(jìn)法制宣傳教育工作深入開(kāi)展，必須高度重視陣地建設(shè)，陣地是法制宣傳教育重要載體和平臺(tái)。多年來(lái)，在陣地建設(shè)方面，各地各部門探索出了許多有效辦法，從黑板報(bào)、宣傳欄到法治長(zhǎng)廊、法治公園、法治廣場(chǎng)，從標(biāo)語(yǔ)、橫幅到戶外廣告、電子顯示屏，從廣播電視到網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)傳媒，形式不斷創(chuàng)新，影響不斷擴(kuò)大，效果不斷提高?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要繼續(xù)進(jìn)一步加大陣地建設(shè)力度，使法制宣傳教育陣地融入人們社會(huì)生活的各個(gè)方面。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，辦好各類專欄、?？头ㄖ菩麄鹘逃龑ｎ}節(jié)目。積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)普法網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，大力加強(qiáng)法治公園、法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊等普法園地建設(shè)，不斷拓寬法制宣傳教育陣地。充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所如圖書(shū)館、文化場(chǎng)館的作用，使其成為傳播法治文化的重要陣地?！傲濉逼辗ㄆ陂g，司法部、全國(guó)普法辦將通過(guò)推選，在全國(guó)建立一批法制宣傳教育示范陣地，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，各地各部門也要建立不同類型的法制宣傳教育示范陣地，并通過(guò)授牌等方式，使其成為宣傳法律的有效載體。

(五)要加強(qiáng)工作研究和指導(dǎo)。加強(qiáng)工作研究，是提高法制宣傳教育工作水平的重要途徑。要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，立足全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略新發(fā)展，立足人民群眾新期待，深入研究法制宣傳教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化發(fā)展中的地位和作用，深入研究法制宣傳教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及改進(jìn)工作的新思路新辦法，深入研究推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象、“法律六進(jìn)”、法治創(chuàng)建等工作的新方法新舉措，等等，為法制宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展提供有力理論支撐。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)工作的制度化規(guī)范化。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)工作督促檢查，加強(qiáng)工作交流，不斷提高工作指導(dǎo)水平。

(責(zé)任編輯 趙海鷗)

注：這是吳愛(ài)英同志 2011年 6月 24日在司法部直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部 (黨總支)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰大會(huì)上的講話摘要。