浙江省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處黨支部

倡導(dǎo)執(zhí)行文化 創(chuàng)新黨建工作

浙江省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處黨支部

礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處是我廳負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施、采礦權(quán)管理及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的職能處室，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。近年來(lái)，我處黨支部在廳黨組、廳直屬機(jī)關(guān)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)各處室黨支部的支持配合下，積極倡導(dǎo)“靠得住、有胸懷、敢擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)行文化，把這種執(zhí)行文化作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新建工作思路，努力提高黨建工作科學(xué)化水平，為全面完成礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的政治保障和思想支持。

文化是一種軟實(shí)力，大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)單位，一個(gè)處室都非常重要。執(zhí)行文化是基于執(zhí)行力的一種文化，在當(dāng)今社會(huì)具有獨(dú)特的魅力，發(fā)揮著不可替代的重要作用。去年開(kāi)始，我處大力倡導(dǎo)“靠得住、有胸懷、敢擔(dān)當(dāng)”的行政執(zhí)行文化，“靠得住”，就是政治上靠得住，思想上靠得?。蛔鋈丝康米?，做事靠得住?！坝行貞选?，就是顧大局，識(shí)大體；大事講原則，小事講風(fēng)格?！案覔?dān)當(dāng)”，就是敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。把善抓執(zhí)行作為增強(qiáng)公仆意識(shí)的政治素養(yǎng)來(lái)追求；把善抓執(zhí)行作為當(dāng)好稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)、合格干部的履職能力來(lái)提高；把善抓執(zhí)行作為雷厲風(fēng)行、令行禁止的高效作風(fēng)來(lái)提倡；把善抓執(zhí)行作為上行下效、政令暢通的工作環(huán)境來(lái)建設(shè)；把善抓執(zhí)行作為一種積極主動(dòng)、忘我投入的工作激情來(lái)培養(yǎng)；把善抓執(zhí)行作為提高黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力的路徑來(lái)拓展。

一、倡導(dǎo)執(zhí)行文化，提升學(xué)習(xí)能力，是創(chuàng)新黨建工作的前提

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)的重要時(shí)期，“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)土資源部門(mén)面臨保障發(fā)展、保護(hù)資源的雙重壓力和兩難局面，必須通過(guò)既保障發(fā)展，又保護(hù)資源，以資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在此新形勢(shì)下，要提高破解兩難的能力和水平，就必須加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)新建工作思路，努力提高黨建工作科學(xué)化水平，為破解兩難提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障；就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，提升學(xué)習(xí)能力，為破解兩難提供足夠的能力支持。為此，我們緊扣建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部這個(gè)中心，認(rèn)真落實(shí)廳里規(guī)定的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，完成機(jī)關(guān)黨委規(guī)定的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，堅(jiān)持處領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，全處同志自覺(jué)學(xué)，形成一種勤學(xué)習(xí)、善思考的良好風(fēng)氣，并積極撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，注重學(xué)習(xí)效果的轉(zhuǎn)化。一年內(nèi)，全處共發(fā)表各類(lèi)文章包括學(xué)習(xí)心得體會(huì)8篇，把學(xué)習(xí)所取得的成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、勇破兩難的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的動(dòng)力。通過(guò)學(xué)習(xí)，一是提高了認(rèn)識(shí)。作為機(jī)關(guān)黨支部，黨建工作非常重要。抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職。二是凝聚了人心。通過(guò)抓學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)這個(gè)核心，促進(jìn)了處內(nèi)黨員干部自我提升、自我加壓、自我展示能力的提高。三是培養(yǎng)了學(xué)風(fēng)。根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么，需什么學(xué)什么”的要求，采用集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，養(yǎng)成了“善于學(xué)習(xí)、勤于思考、樂(lè)于反思、勇于改進(jìn)”的學(xué)習(xí)習(xí)慣。四是促進(jìn)了工作。形成了領(lǐng)先者不松勁、受褒獎(jiǎng)，追趕者不氣餒、受鼓勵(lì)，落后者不放棄、受幫助的工作氛圍。

二、倡導(dǎo)執(zhí)行文化，提升執(zhí)行能力，是創(chuàng)新黨建工作的保障

我處除承擔(dān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施、采礦權(quán)審批、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、綠色礦山建設(shè)等工作外，作為礦政管理業(yè)務(wù)的牽頭處室，還承擔(dān)著一些統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和文件起草工作；作為我廳與省發(fā)展改革、環(huán)保、工信委、安全生產(chǎn)監(jiān)管等多部門(mén)的主要對(duì)口處室，承擔(dān)著大量組織協(xié)調(diào)、臨時(shí)交辦事務(wù)，牽頭或參與一些調(diào)研、督查、驗(yàn)收任務(wù)。工作量大，人手少，時(shí)間緊，壓力重，針對(duì)這些情況，我們將做好日常工作作為基本著力點(diǎn)，將提高工作效率和質(zhì)量作為主要目標(biāo)，將建強(qiáng)隊(duì)伍、增強(qiáng)執(zhí)行力作為關(guān)鍵措施，并且將這種“靠得住、有胸懷、敢擔(dān)當(dāng)”的行政執(zhí)行文化具體落實(shí)在七個(gè)辦上：即“今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，重要的事優(yōu)先辦，困難的事努力辦，復(fù)雜的事梳理辦，份外的事協(xié)助辦，所有的事認(rèn)真辦。”一是嚴(yán)格實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。做好采礦權(quán)總數(shù)控制工作。全省采礦權(quán)總數(shù)控制在年初下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。認(rèn)真執(zhí)行螢石等礦產(chǎn)總量控制政策，開(kāi)采總量調(diào)控工作成效明顯。二是建成省市兩級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)。健全完善了采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的細(xì)則和流程，規(guī)范了采礦權(quán)交易行為。積極探索礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作。三是全面完成20個(gè)部重點(diǎn)掛牌督辦整合礦區(qū)任務(wù)，其中1個(gè)整合礦區(qū)被國(guó)土資源部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀整合礦區(qū)。四是大力發(fā)展綠色礦業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)。全省累計(jì)創(chuàng)建綠色礦山239家，其中，在建152家，已建成87家，建成率21.5%。推進(jìn)廢棄礦山治理工作，目前全省廢棄礦山治理率達(dá)到91%。加強(qiáng)廢棄礦井治理工作，推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)縣的16項(xiàng)治理任務(wù)，全省已累計(jì)治理廢棄礦井290個(gè)，治理率10.3%。省廳連續(xù)七年被評(píng)為生態(tài)省建設(shè)優(yōu)秀單位。

三、倡導(dǎo)執(zhí)行文化，提升執(zhí)行成效，是創(chuàng)新黨建工作的根本

黨建工作有沒(méi)有創(chuàng)新，關(guān)鍵看有沒(méi)有促進(jìn)工作，關(guān)鍵看有沒(méi)有實(shí)際成效。為此，我們?cè)诠ぷ髦?，把倡?dǎo)執(zhí)行文化、提升執(zhí)行成效作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著重抓了四個(gè)“始終堅(jiān)持”：

（一）始終堅(jiān)持調(diào)查研究，摸實(shí)情出實(shí)招

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道、創(chuàng)新之途。年初，我處認(rèn)真梳理了在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)域，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和基層群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了處領(lǐng)導(dǎo)原則上每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于一個(gè)月，下礦山不少于15個(gè)，直接推動(dòng)出臺(tái)1至2項(xiàng)政策；處內(nèi)其他黨員干部每年調(diào)研不少于兩個(gè)月，至少提出1項(xiàng)可操作的政策建議。去年以來(lái)，通過(guò)調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告4份，先后出臺(tái)14個(gè)規(guī)范性文件，健全完善了采礦權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用管理與礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理工作、采礦權(quán)設(shè)置方案、綠色礦山創(chuàng)建等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范完善了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)管理工作，在實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化上邁出了可喜的一步。

（二）始終堅(jiān)持虛功實(shí)做，抓黨建促業(yè)務(wù)

始終把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作、“兩整治一改革”和“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)努力轉(zhuǎn)化為破解兩難的優(yōu)勢(shì)，將黨的組織資源努力轉(zhuǎn)化為破解兩難的工作資源，將黨建工作成果努力轉(zhuǎn)化為破解兩難的成效，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同落實(shí)，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向，布置同步，檢查同時(shí)，效果同顯，克服黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。通過(guò)不斷加強(qiáng)黨支部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提升全處黨員干部的執(zhí)行能力，更好地服從和服務(wù)于中心工作，從而，有力地促進(jìn)了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

（三）始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，干實(shí)事求實(shí)效

一年中，共審查、審核、審批各類(lèi)報(bào)件，以及辦理各類(lèi)材料、文件900余份；辦理省級(jí)各類(lèi)采礦登記235個(gè)，其中新設(shè)登記35個(gè)，延續(xù)登記96個(gè)，變更登記96個(gè)，抵押登記8個(gè)。全年共發(fā)文269份。接待各種咨詢(xún)800多人次；處理來(lái)信來(lái)訪30多人次。完成調(diào)研報(bào)告4份，發(fā)表各類(lèi)文章8篇。這么大的工作量的完成，就是抓黨建促業(yè)務(wù)，把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作成效的具體體現(xiàn)，就是大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，創(chuàng)新黨建工作的具體體現(xiàn)。目前，我處在編人員6名，借用干部2名，其中有2對(duì)夫妻分居兩地，家庭照顧不到；有2人不在主城區(qū)生活，常常早出晚歸，生活上困難不少，可他們舍小家顧大家；有的黨員常?！拔寮佣?、“黑加白”，帶頭加班加點(diǎn)，帶頭勇挑重?fù)?dān)；有的同志周末經(jīng)常在辦公室加班，毫無(wú)怨言，體現(xiàn)了對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的精神，也感染和帶動(dòng)了周?chē)尽Ｒ荒曛?，無(wú)論是采礦權(quán)的管理，還是礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理，無(wú)論是依法行政，還是改革創(chuàng)新，無(wú)論是提高辦事效率，還是提升服務(wù)質(zhì)量，都受到了管理相對(duì)人的好評(píng)，都受到了有關(guān)部門(mén)的肯定，也得到了廳多位領(lǐng)導(dǎo)的多次批示鼓勵(lì)。去年，我處被廳評(píng)為2011年度工作目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位，有三位同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，有一位黨員被評(píng)為優(yōu)秀黨員。有三項(xiàng)工作被評(píng)為部、省先進(jìn)。

（四）始終堅(jiān)持廉潔從政，干成事不出事

我處在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作中具有一定的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)，存在著崗位風(fēng)險(xiǎn)。去年以來(lái)，我們除了認(rèn)真執(zhí)行廳黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列規(guī)定外，一直考慮對(duì)幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位的輪崗工作，目前已調(diào)整、輪崗到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，反應(yīng)良好。

雖然我處在黨建工作上取得了一些成效，但對(duì)照廳黨組的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求以及與其他先進(jìn)黨支部相比，還有不少差距，我們一定按照廳黨組、廳直屬機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次黨建工作會(huì)議精神，并以此為新的起點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建工作，為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。