□ 文/肖新宏

一體化轉(zhuǎn)型是開發(fā)區(qū)提升的必由之路

□ 文/肖新宏

在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展模式深刻變革的大背景下，開發(fā)區(qū)正著力破解要素制約、外向型依賴、附加值較低等問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。而從單一的工業(yè)園區(qū)向多功能的綜合型園區(qū)轉(zhuǎn)型，開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、城市、社會三者之間已具有較高的關(guān)聯(lián)度，需要構(gòu)建內(nèi)涵更為豐富的創(chuàng)新體系，走一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。

——以“創(chuàng)新驅(qū)動、集聚領(lǐng)先”為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題有三個方面：創(chuàng)新能力還不夠強、大項目支撐不夠強、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠強。因此，開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須著力于“做新、做大、做優(yōu)”。

做新，就是要全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。著力突破制約創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強創(chuàng)新集聚和帶動功能。其中，創(chuàng)新平臺的構(gòu)建，重點是深化區(qū)校和校企合作，促進(jìn)資源整合和優(yōu)化提升，提高平臺利用和運營效率。創(chuàng)新主體方面，要進(jìn)一步鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，申報高新技術(shù)企業(yè)、設(shè)立研發(fā)中心、加大專利申請力度、加快創(chuàng)新成果運用。

做大，就是要培育大項目大企業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)集聚度，必須充分發(fā)揮領(lǐng)軍型大項目的集聚帶動效應(yīng)，瞄準(zhǔn)“三個500強”、“十大產(chǎn)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)項目招龍頭、引特色，實現(xiàn)“招引一個項目，造就一個產(chǎn)業(yè)”的效果。

做優(yōu)，就是要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從量的積累向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力在招大引強、轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做精上下功夫；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力在協(xié)調(diào)發(fā)展、完善配套、提升品質(zhì)上求突破；培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力在壯大規(guī)模、提升質(zhì)量、引領(lǐng)示范上創(chuàng)一流，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。

——以“功能完備、特色鮮明”為定位，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。經(jīng)過近幾年的大力推進(jìn)，下沙副城的基礎(chǔ)框架已初步形成，走過了優(yōu)化空間布局的“鋪攤子”階段，下一步要著力推進(jìn)的是功能配套的完善。

人文化，就是要堅持以人為本。強調(diào)城市軟硬件環(huán)境的人文關(guān)懷，以方便、快捷、完善、舒適、融洽為準(zhǔn)則，著力提升城市服務(wù)功能，努力打造“宜業(yè)、宜居、宜學(xué)”的城市金名片。

現(xiàn)代化，就是要體現(xiàn)時代要求。堅持“緊湊型”、“集約化”的城市建設(shè)理念，優(yōu)化城市空間布局，營造節(jié)能環(huán)保城市環(huán)境，塑造時尚感的城市形象，打造“智慧城市”。

特色化，就是要塑造城市特色。突顯下沙的自然環(huán)境特征，做好“美麗東部灣”這篇文章，打造“江景”，營造“湖景”，美化“河景”，體現(xiàn)厚積的大學(xué)城文化和國際知名企業(yè)文化，增強移民新城的文化包容。

——以“富裕富有、魅力彰顯”為追求，推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型。開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，既要與整個社會管理創(chuàng)新的體制機制進(jìn)行接軌，又要立足于自身的基礎(chǔ)和條件，以體制創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)高效，以經(jīng)濟強區(qū)促進(jìn)物質(zhì)富民，以文化繁榮促進(jìn)文明提升，以群眾的生活品質(zhì)彰顯社會和諧魅力。

物質(zhì)富裕。不斷增強經(jīng)濟實力，創(chuàng)造更加豐裕的物質(zhì)財富，為社會發(fā)展提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。

精神富有。堅持促進(jìn)人的全面發(fā)展，打造“學(xué)習(xí)型開發(fā)區(qū)”，開展豐富多彩的文化活動，宣傳楷模人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚“開放包容、務(wù)實進(jìn)取”的下沙人文精神，全面展現(xiàn)“崇尚科學(xué)、尊師重教”的校園文化，“敬業(yè)愛崗、自強進(jìn)取”的企業(yè)文化，“情趣高尚、和睦融洽”的鄰里文化，“廉潔實干、勤政為民”的服務(wù)文化，讓轄區(qū)群眾擁有共同的精神家園，增強心靈歸屬感。

社會和諧。加快外來人員公寓、人才房、安置房建設(shè)，提高住房保障水平。不斷深化“藍(lán)領(lǐng)成才”職工素質(zhì)教育，完善外來人員社區(qū)式公寓化管理服務(wù)。完善企業(yè)和職工利益共享機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。提高對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力，營造平安和諧的社會生活環(huán)境。

總之，面對新形勢新挑戰(zhàn)，處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的開發(fā)區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌好工業(yè)化、城市化與人的發(fā)展之間的關(guān)系，通過構(gòu)建相互配套、協(xié)同、融合的一體化發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市和社會的整體轉(zhuǎn)型，不斷增強綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室）