楊克亮 石 莉

“民以食為天，食以安為先”。食品是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)根本，其安全狀況關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系著政府和國家的形象。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，全社會對事關(guān)身體健康和安全的食品越來越關(guān)注，在政府采取有力措施大力改善民生，社會各界對食品安全問題愈益重視的今天，食品安全事件卻時有發(fā)生，急劇下滑的公眾信心、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信的缺失、道德的滑坡以及遭到質(zhì)疑的政府食品安全監(jiān)管部門的公信力，使得如何加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)成為當(dāng)前各級政府工作的重中之重。

一、研究背景、目的及意義

隨著現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，食品添加劑已成為食品工業(yè)發(fā)展的根本。事實(shí)上除了真正的天然野生食物，所有經(jīng)過人類加工的食品中，大概沒有什么是不含添加成分的。如果沒有食品添加劑，就不會有這么多種類繁多的食品；沒有食品添加劑，食物就不能被妥善地制作或保存；如果不加入食品添加劑，大部分食品都會難吃、難看或者價格高昂?？梢哉f，我們的飲食生活要做到無添加劑是不可能的。因此，我們應(yīng)該把更多的精力放到如何監(jiān)督管理食品添加劑的使用。

“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“染色饅頭”等侵犯公眾利益的重大食品安全事件，充分暴露出當(dāng)前食品行業(yè)中存在的非法添加非食用物質(zhì)、擅自擴(kuò)大食品添加劑的使用范圍、過量使用食品添加劑等威脅食品安全的三大主要問題。

食品添加劑的監(jiān)管一直以來就是食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，究其原因，主要有兩點(diǎn)：（1）食品添加劑種類繁多，品種更新頻繁，除了GB 2760—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》外，國家每年都會發(fā)布增補(bǔ)公告，如果查詢不便，會給一線監(jiān)管和檢驗(yàn)人員帶來阻力。（2）食品企業(yè)對添加劑認(rèn)識不深，對標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，標(biāo)準(zhǔn)收集不及時不全面，從而濫用、誤用食品添加劑。鑒于此，研發(fā)“GB 2760信息化系統(tǒng)”顯得尤為重要，該系統(tǒng)圍繞食品添加劑整頓工作的難點(diǎn)、模糊點(diǎn)和空白點(diǎn)，開展監(jiān)管手段的技術(shù)攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)對食品添加劑的動態(tài)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障支持，對確保食品質(zhì)量安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、GB 2760信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)

GB 2760—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容包括附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F六部分內(nèi)容。本系統(tǒng)關(guān)于食品添加劑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于GB 2760—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》附錄A.1、A.2、A.3、B.1、B.2、B.3、E、F，并且根據(jù)國家質(zhì)檢總局的通知和公告，即時更新最新的數(shù)據(jù)。

首先把這些數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫SQL Server，SQL Server是基于服務(wù)器端的中型的數(shù)據(jù)庫，可以適合大容量數(shù)據(jù)的應(yīng)用，在功能上管理上也要比Access要強(qiáng)得多。在處理海量數(shù)據(jù)的效率，后臺開發(fā)的靈活性，可擴(kuò)展性等方面強(qiáng)大。因?yàn)楝F(xiàn)在數(shù)據(jù)庫都使用標(biāo)準(zhǔn)的SQL語言對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，所以如果是標(biāo)準(zhǔn)SQL語言，兩者基本上都可以通用的。SQL Server還有更多的擴(kuò)展，可以用存儲過程，數(shù)據(jù)庫大小無極限限制，便于日后維護(hù)和升級。

本系統(tǒng)采用較先進(jìn)的Java語言作為系統(tǒng)的開發(fā)語言，開發(fā)框架使用較為成熟的SSH模式（Spring＋Struts＋Hibernate）。Java是一種跨平臺語言，用Java編寫的程序不用修改就可以在不同的軟硬件平臺上運(yùn)行，可以方便地在 Windows、Linux及各種UNIX系統(tǒng)環(huán)境下的方便部署，同時，本系統(tǒng)采用 B／S的開發(fā)模式，B／S（Browser／Server）結(jié)構(gòu)即瀏覽器和服務(wù)器結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)下，用戶工作界面是通過 WWW瀏覽器來實(shí)現(xiàn)，極少部分事務(wù)邏輯在前端（Browser）實(shí)現(xiàn)，但是主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端（Server）實(shí)現(xiàn)，形成所謂三層3-tier結(jié)構(gòu)。這樣就大大簡化了客戶端電腦載荷，減輕了系統(tǒng)維護(hù)與升級的成本和工作量，降低了用戶的總體成本。以目前的技術(shù)看，局域網(wǎng)建立B／S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，并通過Internet／Intranet模式下數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，相對易于把握，成本也是較低的。它是一次性到位的開發(fā)，能實(shí)現(xiàn)不同的人員，從不同的地點(diǎn)，以不同的接入方式（比如LAN，WAN，Internet／Intranet等）訪問和操作共同的數(shù)據(jù)庫；它能有效地保護(hù)數(shù)據(jù)平臺和管理訪問權(quán)限，服務(wù)器數(shù)據(jù)庫也很安全。B／S結(jié)構(gòu)最大的優(yōu)點(diǎn)就是可以在任何地方進(jìn)行操作而不用安裝任何專門的軟件，無論是臺式機(jī)、筆記本還是智能手機(jī)，只要用瀏覽器登錄網(wǎng)絡(luò)，再由系統(tǒng)管理員分配一個用戶名和密碼，就可以使用此系統(tǒng)。

由于B／S架構(gòu)管理軟件只安裝在服務(wù)器端（Server）上，網(wǎng)絡(luò)管理人員只需要管理服務(wù)器就行了，用戶界面主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器（Server）端完全通過WWW瀏覽器實(shí)現(xiàn)，極少部分事務(wù)邏輯在前端（Browser）實(shí)現(xiàn)，所有的客戶端只有瀏覽器，網(wǎng)絡(luò)管理人員只需要做硬件維護(hù)。但是，應(yīng)用服務(wù)器運(yùn)行數(shù)據(jù)負(fù)荷較重，一旦發(fā)生服務(wù)器“崩潰”等問題，后果不堪設(shè)想。因此，必須備有數(shù)據(jù)庫存儲服務(wù)器，以防萬一，而且需要每天做好數(shù)據(jù)備份，及時更新添加劑信息。

三、GB 2760信息化系統(tǒng)構(gòu)建

（一）本系統(tǒng)的總體目標(biāo)

為了提高食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)查詢效率，有效管理企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑，便于統(tǒng)計(jì)全市范圍內(nèi)食品添加劑的使用情況，特開發(fā)了此系統(tǒng)。此系統(tǒng)以GB 2760—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，及時更新衛(wèi)生部最新公告數(shù)據(jù)，通過電子查詢的方式取代傳統(tǒng)翻閱資料的時間，提高效率，準(zhǔn)確地把最新的標(biāo)準(zhǔn)反映出來，以供監(jiān)管者進(jìn)行參照。同時還可以對企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成一個食品添加劑的使用資料庫，方便日后隨時查詢?nèi)我庖环N添加劑在各個企業(yè)的使用情況，及時準(zhǔn)確掌握添加劑的使用情況，對轄區(qū)所有食品企業(yè)使用食品添加劑的種類、范圍、數(shù)量等信息進(jìn)行評估分析，判斷食品安全的整體形勢，為各級政府、執(zhí)法部門的監(jiān)督管理提供依據(jù)。

（二）本系統(tǒng)的主要功能

1.食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)查詢。以GB 2760—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，以添加劑名稱、食品類別為條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)查詢，也可用excel的形式導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)。

2.食品添加劑使用信息導(dǎo)入。自動判斷導(dǎo)入的信息中添加劑的使用是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超量，不合格的使用信息可自動導(dǎo)出“整改通知書”。

3.食品添加劑使用信息統(tǒng)計(jì)?？梢园凑掌髽I(yè)名稱、添加劑名稱、食品分類進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)各區(qū)縣各企業(yè)的添加劑使用情況。

4.重要通知公告發(fā)布。同步更新衛(wèi)生部通知公告。

（三）本系統(tǒng)權(quán)限劃分

系統(tǒng)采用嚴(yán)格的權(quán)限管理機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和安全，系統(tǒng)中的用戶級別分為三級：

1.超級管理員，具有增加、刪除、修改、查詢所有用戶的權(quán)限。

2.區(qū)縣管理員，可以查詢標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)本區(qū)縣的所有數(shù)據(jù)。

3.普通操作員，可以查詢標(biāo)準(zhǔn)，但只能統(tǒng)計(jì)本用戶輸入的數(shù)據(jù)。

四、結(jié)束語

本系統(tǒng)為天津市首創(chuàng)，填補(bǔ)了天津市相關(guān)領(lǐng)域的空白。本系統(tǒng)的上線使用不僅可以指導(dǎo)幫助食品生產(chǎn)企業(yè)正確地使用食品添加劑，從根本上減少超范圍、超劑量使用添加劑的現(xiàn)象，降低食品安全監(jiān)管人員因人員少、工作量大帶來的壓力，方便質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生各系統(tǒng)以及質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)企業(yè)通過信息數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確、可靠的管理，實(shí)行靜態(tài)和動態(tài)的對比分析，同時又可以實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的精密監(jiān)管，做到科學(xué)有效和胸中有數(shù)，為全面有序地解決食品安全問題，保障人民群眾的食品安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展起到了積極的作用。

[1]GB 2760—2011 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)

[2]李宏梁.食品添加劑安全與應(yīng)用[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2011.