林 霖

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求，管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。隨著國家對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和推進(jìn)，企業(yè)對制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、備案產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等有了很高的認(rèn)識，但由于GB／T 1.1在2009發(fā)布了最新版本，在編寫規(guī)則、技術(shù)內(nèi)容構(gòu)成、整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容編排等方面對比前一版本都有很大差異，另一方面，由于《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2009]84號）的發(fā)布，下放企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)，即企業(yè)可以自行組織審查并由法人批準(zhǔn)發(fā)布，再到標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，提交相應(yīng)的備案資料，就可以完成企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案。因此，很多企業(yè)由于標(biāo)準(zhǔn)化管理能力和機(jī)制不健全，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在某些方面還不盡如人意，特別是在提交備案的標(biāo)準(zhǔn)文本方面，僅標(biāo)準(zhǔn)編寫的邏輯性、完整性等方面就有很多不符合GB／T 1.1—2009的內(nèi)容。下面對一些在編寫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，不涉及技術(shù)要求合理性、編寫格式規(guī)范性的其他常見問題進(jìn)行歸納、分析。將這些在編寫過程中容易產(chǎn)生的疏漏歸納出來，便于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者能夠在標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中引起注意，提高編寫質(zhì)量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)審查工作，避免因這些小問題的出現(xiàn)而影響企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的理解和使用。

一、常見問題類別及解析

1.內(nèi)容不完整

完整性，是一份標(biāo)準(zhǔn)文本首先應(yīng)具備的要求，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不完整，往往嚴(yán)重影響標(biāo)準(zhǔn)的使用，甚至無法應(yīng)用。比如，對應(yīng)技術(shù)要求，缺少相應(yīng)的試驗(yàn)方法。這樣對提出的技術(shù)要求就無法用試驗(yàn)驗(yàn)證。并且，不同的試驗(yàn)方法，其檢驗(yàn)結(jié)果也有所差異，技術(shù)指標(biāo)是否合理或者是否能夠滿足要求就存在不確定性。有的雖然有試驗(yàn)方法，但試驗(yàn)方法表述不全，或直接引用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法時，被引用的標(biāo)準(zhǔn)中有幾種試驗(yàn)方法，但企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中僅引用了國標(biāo)或行標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)號，沒有指出具體是哪一種試驗(yàn)方法，同樣也無法達(dá)到對應(yīng)要求進(jìn)行驗(yàn)證的目的。

有的標(biāo)準(zhǔn)在檢驗(yàn)規(guī)則中沒有規(guī)定組批及抽樣方法，這兩項一般是檢驗(yàn)規(guī)則中經(jīng)常忽略的要素。沒有這兩項要素，即使很好的規(guī)定了出廠檢驗(yàn)和型式檢驗(yàn)的項目及判定規(guī)則，但因標(biāo)準(zhǔn)中的缺漏，抽檢者因?yàn)椴恢涝撊绾纬闃?，不知道?yīng)從多少樣本中選取樣品，檢驗(yàn)工作也不能進(jìn)行。組批及抽樣是保證產(chǎn)品質(zhì)量的條件，只有科學(xué)合理，才能正確評價檢驗(yàn)結(jié)果。

在復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)中還易出現(xiàn)相應(yīng)必備要素的缺失，比如封面上在標(biāo)準(zhǔn)號的下面漏填代替標(biāo)準(zhǔn)號信息，前言中缺少代替標(biāo)準(zhǔn)信息、對比上一版本的主要技術(shù)要求的變化說明及歷次版本發(fā)布情況。缺少這些內(nèi)容，雖然對標(biāo)準(zhǔn)本身的實(shí)施不會造成任何影響，但對標(biāo)準(zhǔn)文本的變化歷史及原因的追溯就會造成斷檔，不便于標(biāo)準(zhǔn)文本的管理。

以上標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不完整的各種現(xiàn)象，主要是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)編寫工作者的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，編寫過程中本身沒有意識到會有這方面的要求，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作經(jīng)驗(yàn)較少所致。

2.表述不一致

表述不一致，主要是標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性不夠，這一點(diǎn)是GB／T 1.1—2009中4.2條明確的具體要求。標(biāo)準(zhǔn)中表述不一致，會造成標(biāo)準(zhǔn)使用者的理解混亂，標(biāo)準(zhǔn)文本的表述也會顯得雜亂無章。比如標(biāo)準(zhǔn)名稱，封面和正文顯示的不同。例如一份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱為“電氣接點(diǎn)溫度在線監(jiān)測裝置”，而正文標(biāo)題卻為“電氣接點(diǎn)溫度在線監(jiān)測設(shè)備”。

有的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求項目的條款名稱與相應(yīng)試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則中的條款名稱表述不一致。例如一份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)要求中，該項目條款名稱為“水中穩(wěn)定性”，而在試驗(yàn)方法及檢驗(yàn)規(guī)則中對應(yīng)的條款提及時，則稱為“水中溶解度”。還有一些標(biāo)準(zhǔn)，在術(shù)語和定義一章中，規(guī)定了具體的術(shù)語和定義，但在標(biāo)準(zhǔn)文本中卻用其同義詞進(jìn)行表述，出現(xiàn)前后表述不一致的現(xiàn)象。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還容易出現(xiàn)的是標(biāo)準(zhǔn)編號與之前已備案的本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號重復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)與本企業(yè)其他標(biāo)準(zhǔn)間不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，比如術(shù)語和定義，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的編排等。

標(biāo)準(zhǔn)表述不一致，統(tǒng)一性不夠的原因，主要是因?yàn)榫帉戇^程中的態(tài)度較隨意，嚴(yán)謹(jǐn)程度不夠造成的，對條款的設(shè)置，同一概念表述的一致性沒有統(tǒng)一要求，沒有從總體上進(jìn)行控制編寫。

3.多余的技術(shù)內(nèi)容

這里談的多余的技術(shù)內(nèi)容，并不是指技術(shù)要求中項目的是否適合，而是指在其他章節(jié)中的規(guī)范性要素或資料性要素出現(xiàn)與本標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)的現(xiàn)象。比如在規(guī)范性引用文件一章中列出的引用標(biāo)準(zhǔn)，在本標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)各章節(jié)中都未被實(shí)際引用。有些標(biāo)準(zhǔn)在術(shù)語和定義一章中定義了某一項術(shù)語，但在標(biāo)準(zhǔn)中通篇都沒有出現(xiàn)該術(shù)語的使用或提及。

究其原因，有可能是標(biāo)準(zhǔn)編寫組在起草標(biāo)準(zhǔn)過程中，經(jīng)過不斷調(diào)整修改，會刪減或增加部分內(nèi)容。但在修改時，沒有進(jìn)行通篇的考慮是否會對標(biāo)準(zhǔn)中的其他部分造成影響，其他部分是否也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的修改。所以，產(chǎn)生了多余的技術(shù)內(nèi)容。建議對標(biāo)準(zhǔn)文本的某一條或某一點(diǎn)進(jìn)行修改時，應(yīng)統(tǒng)一對照標(biāo)準(zhǔn)文本，對相應(yīng)條款進(jìn)行同步刪除或增加。

4.應(yīng)有的技術(shù)差異未體現(xiàn)

標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是規(guī)定明確無歧義的條款，對某一產(chǎn)品規(guī)定統(tǒng)一的要求，以保證質(zhì)量的一致穩(wěn)定性。但標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中，根據(jù)產(chǎn)品規(guī)格型號不同、等級不同、技術(shù)要求對產(chǎn)品質(zhì)量影響程度不同等，也是求同存異的。比如有的標(biāo)準(zhǔn)中對產(chǎn)品有分類或等級的要求，但技術(shù)要求中所有技術(shù)條款卻沒有根據(jù)分類不同或等級不同確定不同的指標(biāo)，體現(xiàn)應(yīng)有的差異性，這樣所有的產(chǎn)品要求都是一樣的，其分類或等級就無從體現(xiàn)?；蛘哂械脑诩夹g(shù)要求指標(biāo)上有差異，但無分類或等級說明。

抽樣方法中對于抽樣數(shù)量也不能一概而論，硬性規(guī)定一個抽樣數(shù)量或抽樣比例對于某些產(chǎn)品是不合適的，有些產(chǎn)品涉及的檢驗(yàn)項目中有的是破壞性試驗(yàn)或者耗時較長的試驗(yàn)，則不宜抽樣量過大，檢驗(yàn)數(shù)量過多。

判定規(guī)則中對于技術(shù)要求符合性判定的松、嚴(yán)也應(yīng)有區(qū)別，不能籠統(tǒng)規(guī)定一個接收質(zhì)量限，有的認(rèn)為直接引用GB／T 2828.1很方便，所有項目都采用一種抽樣方法，規(guī)定一個AQL值（接收質(zhì)量限），有的標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定所有項目在不合格時都允許加倍抽樣復(fù)檢等，這些判定規(guī)則都是不合理的，沒有根據(jù)檢驗(yàn)項目本身的檢驗(yàn)難易，及檢驗(yàn)項目不合格時，會對環(huán)境或人身安全造成的不利影響去衡量、判斷判定規(guī)則應(yīng)該怎樣確定。比如某些涉及安全性的、衛(wèi)生要求等指標(biāo)是不應(yīng)允許復(fù)檢的。

應(yīng)有的技術(shù)差異未體現(xiàn)，籠統(tǒng)規(guī)定各項要求，不作差異性分析，其根本原因是編寫標(biāo)準(zhǔn)的過程中對標(biāo)準(zhǔn)中各項要求的理解程度不夠，為做好前期調(diào)研分析工作，編寫標(biāo)準(zhǔn)時邏輯性欠缺，沒有仔細(xì)對各項要素進(jìn)行深入研究。

二、常見問題匯總

以上，對標(biāo)準(zhǔn)中各類常見問題進(jìn)行歸納，簡要分析了其出現(xiàn)的可能原因。其中僅列舉了部分實(shí)例。為了便于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者在編寫標(biāo)準(zhǔn)中能夠防微杜漸，對照各章節(jié)易出現(xiàn)的問題進(jìn)行排查，以下按標(biāo)準(zhǔn)的順序列舉了每一部分（章）易出現(xiàn)問題的情況，同樣這些問題不涉及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容是否合理，及格式編排方面的錯誤，僅為編寫工作者由于編寫過程中的疏漏而易出現(xiàn)的問題。

1.封面

1）標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)名稱、申請備案相關(guān)資料中的企業(yè)名稱不一致；2）標(biāo)準(zhǔn)編號與原已備案標(biāo)準(zhǔn)的編號相同；3）標(biāo)準(zhǔn)名稱與正文中的不一致；4）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期在實(shí)施日期之后。

2.前言

1）前言未提及GB／T 1.1，相關(guān)項順序不正確；2）代替標(biāo)準(zhǔn)時，未說明與前一版本相比的重大技術(shù)變化；3）標(biāo)準(zhǔn)的提出、歸口、起草單位與標(biāo)準(zhǔn)封面中的不一致；4）新版標(biāo)準(zhǔn)未注明“本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布”，代替標(biāo)準(zhǔn)時，未說明所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況。

3.標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍

1）采用了商品名或俗名直接作為標(biāo)準(zhǔn)名稱；2）范圍中提到的標(biāo)準(zhǔn)名稱與其他要素中表述不一致（如封面等）；3）描述的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不一致；4）未表述產(chǎn)品的適用性范圍。

4.規(guī)范性引用文件

1）未被規(guī)范性引用的文件列入“規(guī)范性引用文件”一章中，被規(guī)范性引用的文件列入的不完整；2）引用的文件的名稱和編號不正確，注有日期的，為其非最新版本；3）引用文件的排序錯誤。

5.術(shù)語和定義

1）使用的“引導(dǎo)語”不規(guī)范；2）對常規(guī)、易理解的，或商品名、舊稱和俗稱下定義；3）標(biāo)準(zhǔn)中沒有使用該術(shù)語和定義；4）標(biāo)準(zhǔn)中的表述與術(shù)語和定義不一致。

6.分類與命名

1）分類的原則沒有說明，即根據(jù)“什么”進(jìn)行分類不清楚；2）分類的層次不清晰或交叉、重復(fù)；3）命名規(guī)則、名稱的符號和代號不明確；4）沒有命名的示例；5）示例中的命名與命名規(guī)則不一致。

7.技術(shù)要求

1）無特性指標(biāo)；2）未盡可能地由性能特性來表達(dá)“要求”，而是采用設(shè)計描述特性來表達(dá)；3）產(chǎn)品有分類或分級時，未明確不同的要求；4）“要求”中的內(nèi)容與其后的“試驗(yàn)方法”、“檢驗(yàn)規(guī)則”的關(guān)聯(lián)性不夠。

8.試驗(yàn)方法

1）試驗(yàn)方法與（技術(shù)）要求不完全對應(yīng)；2）引用的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)非現(xiàn)行有效版本；3）試驗(yàn)方法的內(nèi)容不完整，如只明確了試驗(yàn)步驟，但沒有明確試樣的制備等；4）試驗(yàn)方法不明確，特別是引用國家標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)方法時，因?yàn)閲覙?biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)方法中有的規(guī)定了幾種不同的方法。

9.其他

1）表、圖、公式等的順序混亂；2）有表、圖、公式，但標(biāo)準(zhǔn)中未提及，或提及表、圖、公式，但沒有具體的表、圖、公式；3）公式?jīng)]有編號，對公式中的符號含義沒有解釋；4）包裝規(guī)格確定得很具體，過分限制了產(chǎn)品的銷售規(guī)格。

三、相應(yīng)對策

標(biāo)準(zhǔn)編寫中的疏漏或理解不夠所造成的小問題，雖然不是核心的技術(shù)問題，但也會影響整份標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，并影響標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化工作者通過改進(jìn)一些工作方法，提高編寫標(biāo)準(zhǔn)的水平，是能夠減少、甚至杜絕這類問題的。

1.態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)

在標(biāo)準(zhǔn)編寫完成后，多次通篇檢查，不要忽略某一個認(rèn)為簡單的細(xì)節(jié)，比如封面、比如范圍的表述，這些一般認(rèn)為不會出問題的章節(jié)，往往成為更多的問題點(diǎn)。

2.充分理解

制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征求多部門的意見，應(yīng)有生產(chǎn)部門、用戶、研發(fā)、質(zhì)檢、銷售等部門的共同討論研究，這樣制定出來的標(biāo)準(zhǔn)才具有權(quán)威性、科學(xué)性和適用性。同時，通過深入地討論研究，會加深對標(biāo)準(zhǔn)的理解。在對標(biāo)準(zhǔn)對象深入研究了解之后，其編寫標(biāo)準(zhǔn)時的邏輯性也會得到加強(qiáng)。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)

標(biāo)準(zhǔn)化工作者應(yīng)在平時加強(qiáng)對理論知識的學(xué)習(xí)，這樣編寫標(biāo)準(zhǔn)時才能運(yùn)用自如。比如學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量等方面的法律、法規(guī)及其基本知識，提高法制觀念，充分認(rèn)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

4.層層把關(guān)

在標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、送審、報批的各個環(huán)節(jié)，有關(guān)人員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)。在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中任一環(huán)節(jié)進(jìn)行某一點(diǎn)或者某一章節(jié)的修改時，應(yīng)考慮到可能牽涉的其他章節(jié)變化，及時修改，避免不一致、不協(xié)調(diào)的情況出現(xiàn)。