文◎蘇金波 武興華

驕人官商的窮途末路
——冼文腐敗案剖析

文◎蘇金波*武興華*

與廣東省紀委“交鋒”11年，大戰(zhàn)5個回合，珠海市人大常委會原副主任冼文使盡了全身解數(shù)，最終還是沒有逃脫正義的審判。冼文，1952年11月出生于番禺，他從鄉(xiāng)團委書記干起，一路風生水起，做到了一個地級市的副廳級干部。多年的領導生涯，卻沒有教會他懂法尊法，直至2010年7月26日被實施 “雙規(guī)”后，他仍大言不慚地對紀委辦案人員說：“我是珠海改革開放的拓荒牛，多吃一點多拿一點算什么？你們用得著這樣對我嗎？”。冼文創(chuàng)造了中國貪官史上的很多“最牛”，那就是被查時間最長，在被調(diào)查的同時還膽敢違法亂紀（筆者姑且稱之為“冼文現(xiàn)象”），但最終還是“機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命”。2012年3月底，冼文被判無期徒刑。

紀委四赴珠海，調(diào)查無果而終

冼文早年曾任職于珠海灣仔公社、香洲區(qū)、特區(qū)工業(yè)發(fā)展總公司、珠海市經(jīng)委。1994年，他被任命為珠海格力集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理。1995年就任珠海市副市長。次年任市委常委、常務副市長。在12年的副市長任職之后，2007年初，冼文轉(zhuǎn)任珠海市人大常委會副主任、黨組副書記。2010年7月26日，這個改革開放大潮中曾經(jīng)叱咤風云的人物因涉嫌違紀違法，被省紀委“雙規(guī)”調(diào)查。

其實，1995年，冼文由珠海格力集團董事長、總經(jīng)理升任珠海市副市長時，省紀委便收到了對其的舉報。根據(jù)群眾舉報，1999年和2000年間，省紀委對冼文進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)冼文存在玩忽職守、濫用職權的行為，還發(fā)現(xiàn)冼文利用個人權力為其妻陳文娟開公司牟利大開方便之門，但因未掌握核心證據(jù)，調(diào)查不了了之。2002年至2003年，又有人舉報冼文挪用公款。省紀委再次調(diào)查，但仍無結(jié)果。2004年、2005年，省紀委又對冼文任職格力集團時的一些問題進行調(diào)查，還調(diào)查了陳文娟公司的問題及冼文與時任格力公司副總蘇結(jié)宏之間的一些問題，但依舊難以證實舉報內(nèi)容。2006年，中紀委明確要求對冼文的問題進一步調(diào)查核實并上報結(jié)果，省紀委于是開始了第四次調(diào)查冼文，但又無果而終。四次調(diào)查都是無果而終，原因在哪里呢？主要還是紀委辦案人員掌握不了真憑實據(jù)，因為冼文多年在珠海的政治、經(jīng)濟等領域從事領導工作，關系網(wǎng)龐大，嗅覺靈敏，一聞到氣息不對，就會快速調(diào)動各種資源自我保護，所以他能幾度僥幸過關。而當?shù)匾恍└刹繐囊坏稗k不了”冼文，可能會惹禍上身，所以大都采取與辦案人員敬而遠之的態(tài)度。案情進展一度陷入僵局。

嫌犯投石問路，別案忽露崢嶸

時間來到了2010年春節(jié)，省紀委領導再次要求徹查冼文的問題，案件進入新的階段。就在此時，冼文忽然向省紀委請假去澳大利亞探親。但據(jù)辦案人員了解，冼文在澳大利亞根本無親可探。當時，對冼文的調(diào)查正處在關鍵時刻，對方出人意料地出了這樣一張牌，其用意何在？是不是在投石問路？專案組經(jīng)研究后，果斷地向省紀委領導提出了一個大膽的想法：同意讓冼文出國?！拔覀儺敃r判斷認為，冼文是有意試探省紀委有沒有發(fā)現(xiàn)他的問題，會不會對他采取措施，所以接到省紀委同意其出國的意見，冼文開始放松警惕?！币晃粚０附M的辦案人員說。

要突破冼文案，就要找準關鍵的突破點，但這個突破點在哪里呢？專案組在查閱2004年時任珠海格力香港分公司總經(jīng)理梁建華挪用公款案的偵查案卷時發(fā)現(xiàn)，梁建華曾向冼文行賄。專案組進一步查證，還發(fā)現(xiàn)珠海格力香港千鉅公司曾分期提供給冼文在加拿大讀書的兒子8萬美元費用。循著這條思路，專案組又提審了尚在監(jiān)獄服刑的格力壓縮機廠原廠長高某。據(jù)高某交代，她曾打給冼文紅包2萬美元。同時，高某還提供了一個有價值的線索：1993年，即在擔任格力公司總經(jīng)理期間，冼文不顧公司技術人員的反對，擅自決定以280萬元美元從意大利阿斯佩拉壓縮機廠進口設備。但這些設備根本就不符合格力集團的生產(chǎn)要求，最后只能當廢鐵賣了不到3萬元人民幣。此事經(jīng)專案人員查證屬實。辦案人員認為，其中文章定然不小。

專案組還發(fā)現(xiàn)，1998年，已任珠海市副市長的冼文，仍然收到了香港千鉅公司發(fā)給他的50萬元港幣獎金。另外，冼文還以進口設備為名，多次開具信用證給妻子陳文娟的公司注入資金。專案組遂決定馬上拘捕已經(jīng)出獄的關鍵人物——梁建華，此時梁建華身份是昆明一家房地產(chǎn)公司老板。2010年6月25日，在云南省公安廳的協(xié)助下，梁建華被從昆明押回廣州。在強大的政策攻勢下，梁建華交代了冼文的一些驚人違紀違法事實。經(jīng)查證，冼文多次指使格力香港公司為朋友所經(jīng)營的康奧公司、北橋公司、澳門的新華宇公司提供信用證1200萬美元和4000萬元港幣，還給陳文娟的公司開了2000萬元港幣信用證。這些公司可以在與格力完成交易后，憑信用證到指定銀行兌換現(xiàn)金，再由格力香港公司買單。但由于交易的不合理，造成國有資產(chǎn)損失美金850萬元、港幣4655萬元。

妄稱自己拓荒牛，想要得多拿多占

據(jù)專案組同志介紹，梁建華被審查的消息傳到冼文耳里，冼文驚得跳了起來，馬上調(diào)動各種關系打聽消息，甚至不顧忌諱向市領導懇求說“看在我曾經(jīng)為珠海的經(jīng)濟發(fā)展做過貢獻的份上，如果專案組是針對我的問題而來，請組織放過我吧，我愿意把事情說清楚！”然而，冼文此刻的悔悟已經(jīng)太晚了。從1999年開始，省紀委已對他調(diào)查了4次，歷時11度春秋，他都沒有交代。專案組立即行動，先控制了冼文的妻子陳文娟，隨后對冼文實施“雙規(guī)”。在工作點，面對辦案人員，冼文夫婦會合了。陳文娟一改平時傲慢張揚的作風，顯得非常配合，主動表態(tài)：事情都是她瞞著冼文做的，跟冼文一點關系都沒有，她愿意承擔一切后果。冼文的回答也與他的妻子說法一致——所有事情都是妻子所為，他不知情。辦案人員正告：“如果我們沒有掌握確切的證據(jù)，敢把你請到這里來？”辦案人員又向冼文提示我黨的有關政策。對此，冼文也不理睬，甚至略帶委屈地反問辦案人員：“我是珠海改革開放的拓荒牛，多吃一點多拿一點算什么？你們用得著這樣對我嗎？”這話讓辦案人員哭笑不得“你當過這么多年的領導干部，懂不懂法??？”冼文沉默了一會兒，好像有所悔悟，臉色也逐漸扭曲，在不得已中開始交代。自稱澳門回歸前，他安排陳文娟倒賣了有關單位送給珠海的小汽車和牌照，從中獲利130多萬元；2001年春節(jié)，珠海某公司的楊某送給他20萬元，又送給他一部照相機，價值23萬元。面對冼文的交代，辦案人員提示：“不要避重就輕。還是請說幾筆像樣的數(shù)目吧！”這話讓冼文額頭上直冒汗。經(jīng)過一番思想斗爭，冼文交代了收受的第一筆巨款。1993年，時任格力集團總經(jīng)理的冼文和副總經(jīng)理蘇結(jié)宏商量，以格力公司的名義出資與澳門商人曾家彪合作，先后給曾某5000多萬元，以澳門新華宇公司的名義在澳門炒地皮，賺了不少錢。曾某感恩圖報，先后兩次送給冼文和蘇結(jié)宏800萬元和200萬元，兩人五五分賬。隨即將此款投入境外公司放高利貸，牟取暴利。

經(jīng)辦案人員查實，冼文利用職務之便多次受賄共計港幣595萬元、人民幣106萬元、美元1萬元；還利用出國、出境及中秋、春節(jié)等時機大肆收受紅包禮金，計有人民幣67萬元、港幣3萬元、美金8萬元。他還高息放貸給境外公司謀取非法所得800萬元港幣。

嫌犯罪有應得，反思制度體制

2012年3月31日消息，冼文被判無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。其妻陳文娟被判有期徒刑五年，沒收個人財產(chǎn)三十萬。冼文夫婦曾不服，上訴，3月31日，廣東省高級人民法院依法駁回其上訴，維持原判。

被歷時11年連續(xù)調(diào)查四次的同時還膽敢違法亂紀，如此“前腐后繼”膽大妄為實乃歷史所罕見。雖然說“不義莫伸手，伸手必被捉”，但是很多當權者在當今“物欲橫流”的年代還是經(jīng)不住“權利”誘惑紛紛拜倒在“人情”、“美色”和“金錢”的面前。這種現(xiàn)象值得我們法律人深思，使筆者不禁想到了1993年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國社會學家道格拉斯·諾思的提出的“路徑依賴”原理?！奥窂揭蕾嚒痹硎侵敢粋€團體一旦選擇了某種體制,由于文化習慣效應、規(guī)模經(jīng)濟效應、前進方向依賴效應、協(xié)調(diào)效應以及適應性預期等因素的存在,會導致該體制沿著既定的方向不斷得以自我強化。路徑依賴最先源于對生物進化路徑的描述，后來，諾思將它引入社會學領域，用來解釋制度變遷中為什么相對低效率甚至是無效率的制度會長期存續(xù)。他發(fā)現(xiàn)制度演化總是受到既存的文化、傳統(tǒng)和信仰體系等因素的制約，一種制度一旦沿著某種軌跡演化，逆轉(zhuǎn)成本高昂。諾思認為，“路徑依賴”類似于物理學中的慣性，事物一旦進入某一路徑，就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴，正如冼文雖然知道中央紀委、省紀委正在不斷調(diào)查他，可是他的貪腐之手卻還是不能主動縮回一樣。這是因為，社會生活與物理世界一樣，存在著報酬遞增和自我強化的機制。這種機制使人們一旦選擇走上某一路徑，就會在以后的發(fā)展中得到不斷的自我強化。也就是說，從冼文案件來講，一旦冼文做了貪腐這種選擇，就好比走上了一條不歸之路，慣性的力量會使這一選擇不斷自我強化，并讓冼文輕易走不出去，形成并固化了路徑依賴。

“路徑依賴”理論被總結(jié)出來之后，社會學家把它廣泛應用在選擇和習慣的各個方面。在一定程度上，團體或者個人的一切選擇都會受到路徑依賴的可怕影響，團體中的人們過去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇，這也就是筆者認為的“冼文現(xiàn)象”可以用“路徑依賴”來解釋和剖析的原因?！百默F(xiàn)象”與傳統(tǒng)的政治制度密切有關，因為它發(fā)生在體制內(nèi)，具有一定的合法性、隱蔽性和迷惑性，群眾不易鑒別，久而久之，人們就會接受、容忍甚至參與這些活動，使之成為一種生活習慣，這也是冼文11年沒有被抓到真憑實據(jù)的原因。反思這種習慣和官場陋習可知，開展和保持黨的“純潔性”教育，擴大黨內(nèi)民主和開展崗位競爭制度，正是破除此種弊端的首善之“鑰”。

結(jié) 語

筆者認為，路徑依賴理論為法律人認識社會現(xiàn)象提供了一個理論視角，它表明只有將人們的微觀行為和宏觀制度激勵很好地結(jié)合起來，才能展現(xiàn)制度與行為互動的圖景，全面深刻地認識一些腐敗現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象是一個長期的、復雜的歷史現(xiàn)象，反腐敗斗爭也將是一場長期的、復雜的斗爭。要避免腐敗問題路徑依賴的命運，一定要從政治制度、政治體制、社會文化和意識形態(tài)等各個方面進行努力，我們完全可以通過理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立新的制度變遷的報酬遞增機制，將制度演化引入我們預期的路徑上來，從而擺脫腐敗問題路徑依賴的命運。也只有這樣，才能逐步破除“冼文現(xiàn)象”這樣的怪圈，從根本上鏟除腐敗。

*天津市紀委研究室［300042］