文◎蔡 虹

民事再審程序立法的完善
——以《中華人民共和國民事訴訟法修正案（草案）》為中心的考察

文◎蔡 虹

《中華人民共和國民事訴訟法修正案（草案）》關(guān)于再審程序的修改，相對于我國再審程序運行，存在的各種復(fù)雜問題顯得過于簡單且針對性不強，其主要的表現(xiàn)是回應(yīng)實踐嚴重不足、功能定位模糊、忽視訴訟原理和規(guī)律以及重要制度缺失。修改再審程序的目標不應(yīng)是單純解決“申訴難”的問題，而應(yīng)是在完善通常訴訟程序的基礎(chǔ)上提高審判質(zhì)量、加強審級制度內(nèi)的救濟功能、嚴格控制再審程序的啟動。為此，我們應(yīng)理性地對待再審程序中存在的主要問題，將其定位為特殊救濟程序，并根據(jù)法治精神和程序的基本原理對其做進一步的修改，具體包括：（1）申請再審的事由。再審事由可分為三類:事實和證據(jù)類錯誤、法律適用錯誤、程序錯誤，需進一步細化和和科學(xué)化。（2）抗訴事由。應(yīng)當(dāng)將檢察機關(guān)的抗訴事由嚴格限定在“違法的民事審判活動或?qū)徟行袨椤钡姆秶畠?nèi)。（3）再審的審級。建議將再審人民法院的選擇權(quán)交給當(dāng)事人，即規(guī)定：“當(dāng)事人對己經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上級人民法院申請再審，也可以向原審人民法院申請再審”。（4）申請再審的期限和次數(shù)均應(yīng)當(dāng)予以限制。（5）對當(dāng)事人不得申請再審的情形，除現(xiàn)有的規(guī)定外，還有必要補充三種情形。（6）增加第三人撤銷之訴，使再審程序乃至整個救濟機制趨于協(xié)調(diào)和完善。

（摘自《法商研究》2012年第2期）