如何以理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法觀指導(dǎo)辦案

“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法觀集中體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，是執(zhí)法方法和執(zhí)法藝術(shù)的全面升華。牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法觀并以之指導(dǎo)辦案，是新形勢對檢察機(jī)關(guān)的新要求，是人民群眾的殷切希望，也是提升法律監(jiān)督能力、做好檢察工作的現(xiàn)實(shí)需要。作為基層檢察院，只有準(zhǔn)確理解、把握并深入踐行這一執(zhí)法觀，才能不斷滿足人民群眾的新期待新要求，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展。下面我就如何以理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法觀指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)辦案工作談?wù)勛约旱目捶ê腕w會。

實(shí)現(xiàn)理性執(zhí)法，首先要徹底摒棄孤立辦案、就案辦案、關(guān)門辦案的單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，牢固樹立大局觀念，更加自覺地把檢察工作放在黨委、政府工作大局中來謀劃、來推進(jìn)，緊緊圍繞大局想問題、作決策、抓工作。特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大困難、我國經(jīng)濟(jì)、政治體制進(jìn)入深層次改革的情況下，更要注重克服應(yīng)對金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)、政治體制改革是黨委政府的事，檢察機(jī)關(guān)幫不上忙的思想，牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識，堅持辦案與服務(wù)并行、懲治與保護(hù)并重、打擊與防范并舉，綜合利用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等手段，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障和服務(wù)。其次，堅持用理性思維認(rèn)真對待人民內(nèi)部矛盾，真正做到融法、理、情于一體。要把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾對司法工作的認(rèn)同作為重要依據(jù)，辦案中充分考慮我國的歷史文化傳統(tǒng)和人民群眾的常理常情，在處理每一起案件時都要充分考慮群眾的意愿，使每一次執(zhí)法活動都能夠讓人民群眾看得見、摸得著、理得清、感受得到檢察機(jī)關(guān)的為民情懷。再次，要更加注重創(chuàng)新檢察工作，改進(jìn)辦案方式方法，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“切入點(diǎn)”。要從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)企業(yè)職工利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定出發(fā)，進(jìn)一步嚴(yán)格、公正、文明辦案，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的案件；執(zhí)法過程中，慎用查封、凍結(jié)、扣押等措施，對涉及經(jīng)營者和關(guān)鍵崗位人員的職務(wù)犯罪，要慎重選擇辦案時機(jī)，慎用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，堅決防止出現(xiàn)“查辦一起案件，跨掉一個企業(yè)，下崗一批職工”現(xiàn)象的出現(xiàn)。處理案件時認(rèn)真聽取企業(yè)的意見和建議，及時有效地提供法律支持和司法服務(wù)，保障和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)平和執(zhí)法，要樹立“三種”理念。一是要牢固樹立執(zhí)法為民的理念，帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法辦案。人民性是檢察權(quán)的根本屬性。做好檢察工作必須堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，把維護(hù)好人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，決不能對群眾的訴求敷衍應(yīng)付、一推了之，決不能對群眾“冷硬橫推”，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，決不能簡單化執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，要以平等謙和而不是居高臨下的冷漠態(tài)度對待人民群眾。二是要牢固樹立“打擊犯罪與保障人權(quán)”并重的理念。既要打擊犯罪，保護(hù)人民群眾尤其是被害人的合法權(quán)益，也要保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。對于犯罪嫌疑人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)給予充分的尊重，對于其行使合法權(quán)利的活動應(yīng)當(dāng)給予必要的保障。既不能用單純打擊來取代保障人權(quán)，也不能忽略在追訴犯罪過程中保障人權(quán)的重要性。三是要樹立和諧執(zhí)法的理念。多研究采取一些化解社會矛盾的辦法，對群眾受到傷害和委屈、確有冤情的案件，要依法及時辦理，及時解決問題，決不能拖延不辦，造成矛盾積累，引發(fā)社會沖突和對抗；對危害社會的犯罪分子，既要依法嚴(yán)懲，又要維護(hù)其合法權(quán)利，認(rèn)真做好釋法說理工作，并對家庭特別困難的給予法律救助和適當(dāng)幫助，促使犯罪者悔罪服法，減少對社會的怨恨和對抗，消除矛盾隱患。

做到文明執(zhí)法，就是要全面加強(qiáng)檢察隊伍職業(yè)道德建設(shè)，消除特權(quán)思想，霸道作風(fēng)，做到舉止規(guī)范、態(tài)度和氣、用語文明，熱情服務(wù)；就是要杜絕隨意限制人身自由，隨意查封扣押、財產(chǎn)等“粗暴”執(zhí)法現(xiàn)象，消除執(zhí)法可能帶來的侵犯人權(quán)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等負(fù)面影響；就是要在查辦發(fā)生在企事業(yè)單位的職務(wù)犯罪案件時，盡量做到不查封企業(yè)賬戶，不損害企業(yè)的無形資產(chǎn)和聲譽(yù)，做到既嚴(yán)格依法辦案、又注重提供法律服務(wù)；就是要讓執(zhí)法辦案的過程成為犯罪分子真心悔過、當(dāng)事人心悅誠服尊重法律的過程，成為人民群眾充分感受到法律的尊嚴(yán)和權(quán)威、充分認(rèn)識到檢察隊伍良好素質(zhì)的過程。

實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，就是要教育干警全面確立“案件質(zhì)量是生命線、細(xì)節(jié)決定成敗”的觀念，將執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行細(xì)化、量化，加強(qiáng)辦案流程控制，實(shí)施個案跟蹤制度，實(shí)施質(zhì)量預(yù)警監(jiān)控，開展執(zhí)法活動督查，開展專項(xiàng)檢查，實(shí)行案件復(fù)查制度；就是要著力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、考評體系和監(jiān)督體系建設(shè)，充分發(fā)揮執(zhí)法檔案、廉政檔案、檢務(wù)督察、案件回訪和績效考評的作用，不斷推進(jìn)檢務(wù)公開工作，主動接受人大和社會各界監(jiān)督，讓檢察權(quán)在“陽光下運(yùn)行”，增強(qiáng)執(zhí)法公信力；就是要全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動執(zhí)法辦案的過程控制和科學(xué)管理。

理性體現(xiàn)的是執(zhí)法的內(nèi)涵，是大局意識。平和體現(xiàn)的是執(zhí)法者的心態(tài)，是人本意識。文明執(zhí)法體現(xiàn)的是執(zhí)法者的態(tài)度，是態(tài)度意識。規(guī)范體現(xiàn)的是對執(zhí)法的要求，是監(jiān)督意識。這四個方面是相互聯(lián)系、不可分割的。這種執(zhí)法理念是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧發(fā)展、人民群眾期待的需要，是對檢察工作創(chuàng)新爭先、趕超跨越的要求，對于我們強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會和諧具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

陳世志：廣西壯族自治區(qū)荔浦縣人民檢察院檢察長