黃敬寶

(中國青年政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，北京100089)

因黑人青年杜根被警察擊斃，2011年8月6日托特漢姆引發(fā)了一場騷亂，并從倫敦蔓延到西南部的布里斯托、中部的伯明翰和西北部的利物浦，給英國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來重創(chuàng)。據(jù)美國CNN 2011年8月11日報道，騷亂已讓英國損失1.61億英鎊，數(shù)字還在不斷攀升［1］。事實上，人們對于這種現(xiàn)象并不陌生。2010年12月因抗議大學(xué)學(xué)費上漲就發(fā)生過大規(guī)?？棺h;2011年6月幾十萬名公務(wù)員和教師走上街頭，抗議養(yǎng)老金改革計劃，也演變成暴力事件。英國政治的成熟度和穩(wěn)定性是公認(rèn)的，但這些騷亂使我們不得不重新審視英國。不難發(fā)現(xiàn)，很多騷亂的事發(fā)地都是偏遠(yuǎn)、貧窮的地區(qū)，參與騷亂的主體是青年。各地法庭收審的犯罪嫌疑人中，82%不到30歲，其中69%不足24歲［2］。犯罪學(xué)者約翰·皮茨認(rèn)為:“這是一個被忽視的邊緣群體，這群生存在憤怒和失望中的年輕人，對國家有著日益增長的怨憤。他們無所顧忌，并且能做一些可怕的事情?！保?］從根本上說，青年人經(jīng)濟(jì)的邊緣化是英國騷亂發(fā)生的根源。

一、經(jīng)濟(jì)不平等:英國騷亂的經(jīng)濟(jì)根源

1.貧富差距較大

在過去三十多年里，10%的富人趁經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)潮實現(xiàn)暴富，而無財富累積又缺少技能的人被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面，英國富人和窮人的收入差距拉大到273倍［4］。在歐盟國家中，英國的社會財富分配最不均衡。正如布萊爾所說:“18年來我們國家中最貧窮的人都被政府遺忘了?！保?］這樣，就產(chǎn)生了兩個后果:一是窮人的生活貧困。托特漢姆屬于倫敦哈靈蓋行政區(qū)，貧困程度在33個行政區(qū)中排名第4，在全英排名第13，有55%的居民屬于最貧困的人群，極易被沖突的火焰所點燃［6］。一位青年表示:“我要為我的兒子弄到他所需要的奶粉、衣服和玩具?！保?］生活貧困成為一些年輕人參與暴亂的初始動機(jī)。二是經(jīng)濟(jì)不平等。目前的經(jīng)濟(jì)蕭條、失業(yè)率高、物價上升，與銀行家、企業(yè)家一直貪婪掠奪社會財富有關(guān)，也與政府自由放任的經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)。這種貧富分化在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時被激化了。一些搶劫者說:“我們只是給富人展示一下，以其人之道還治其人之身，我們也能得到我們想要的?！保?］

2.就業(yè)機(jī)會減少

青年人缺乏工作經(jīng)驗，本來就是就業(yè)的弱勢群體，如果再加上家庭貧困和種族問題，情況就更為嚴(yán)重。英國經(jīng)濟(jì)狀況的惡化進(jìn)一步加劇了青年就業(yè)的弱勢性。

第一，產(chǎn)業(yè)升級減少了就業(yè)機(jī)會。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。以金磚四國為代表的新興國家對高科技和金融服務(wù)的巨大需求，推動了英國的金融、互聯(lián)網(wǎng)、航空航天等行業(yè)的大力發(fā)展，而中低端生產(chǎn)則大量地向后發(fā)展國家轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)后，英國是一個先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的世界工廠，制造業(yè)人口占就業(yè)人口的70%。而目前降至16.5%，而且是以飛機(jī)發(fā)動機(jī)為代表的高端制造業(yè);服務(wù)業(yè)人口卻達(dá)到82%，金融業(yè)收入極高但吸納就業(yè)人口很少，多數(shù)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)多但工資低、崗位不穩(wěn)定［9］。金融和高端制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使低端勞動力面臨更大的失業(yè)威脅。

第二，種族歧視減少了就業(yè)機(jī)會。處在社會底層的往往是居住在貧民區(qū)的少數(shù)族裔，他們更多地來自非洲、加勒比等地區(qū)，生活貧困潦倒。很多青年要么上不起學(xué)，要么競爭力低下，畢業(yè)即失業(yè)，他們還表現(xiàn)出與英國傳統(tǒng)習(xí)俗不符的言行舉止，遭遇到人們的歧視，就業(yè)機(jī)會減少。很多人既沒有收入來源，也沒有向上層社會流動的可能性。

第二，經(jīng)濟(jì)危機(jī)減少了就業(yè)機(jī)會。英國受2008年金融危機(jī)沖擊較為明顯，2009年經(jīng)濟(jì)萎縮了4.9%，創(chuàng)下自1988年以來的最大降幅［10］。同時，歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)影響到金融業(yè)、出口貿(mào)易和外來投資。萊斯銀行和蘇格蘭皇家銀行因希臘和愛爾蘭等債務(wù)危機(jī)2011年上半年分別虧損38億美元和23億美元。2011年二季度GDP增長率為0.2%。制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)比下降0.3%，礦業(yè)生產(chǎn)下降6.6%，電力和煤氣等公用事業(yè)部門下降3.2%;只有服務(wù)業(yè)在王室婚禮的幫助下環(huán)比增長了0.5%［11］。經(jīng)濟(jì)衰退對就業(yè)的影響是可想而知的?！巴踝踊饡钡葯C(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困家庭的年輕人成為經(jīng)濟(jì)衰退的最大犧牲品。2009年第一季度青年工人的失業(yè)率是16.1%，是25～49歲工人的兩倍，是50歲以上的3倍;在221.5萬失業(yè)人口中，67.6萬是青年工人，12萬人失業(yè)半年以上［12］。2009年未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生2.1萬人，失業(yè)率為8.9%［13］。2011年二季度有249.4萬失業(yè)者，失業(yè)率為7.9%;大約一百萬是18～24歲的青年［14］。在托特漢姆地區(qū)，一個工作崗位有53個申請者競爭，青年失業(yè)率是全國平均值的兩倍多［15］。就業(yè)機(jī)會減少，意味著這些青年更難以找到工作，很多本來就很貧困的年輕人，又失去了工作機(jī)會，生存壓力增大。

3.政府補貼降低

英國于20世紀(jì)60～70年代建立了“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜轿弧⒍鄬哟蔚纳鐣Ｕ象w系。然而，高福利的背后是巨大的財政赤字。上一財年，政府財政赤字高達(dá)1，454億英鎊，創(chuàng)下二戰(zhàn)以來的最高紀(jì)錄，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，遠(yuǎn)超歐盟規(guī)定的3%的上限［16］。2010年4月底國債達(dá)8，934億英鎊，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的62.1%。2010年卡梅倫政府推出30年來“最緊縮”的預(yù)算方案。4年中每年將削減政府開支320億英鎊，平均砍削25%。其中，社會福利支出每年削減110億英鎊，公共服務(wù)部門職員工資凍結(jié)兩年，兒童福利補貼凍結(jié)3年，降低住房補貼，減少教育投入［17］。這令長期“慷慨”的社會福利出現(xiàn)斷裂，沖擊著社會眾多階層，這對青年的影響更大。哈靈蓋區(qū)有關(guān)青年、教育方面的開支一下子削減了75%，13家青年活動中心有8家已經(jīng)被迫關(guān)閉［18］。家庭貧困，沒有工作，通貨膨脹使生活費用上漲而政府補貼又減少，很多青少年失去了最后一絲希望。他們好像是一堆晾曬很久的干柴，任何一點火星都會點燃他們。

二、維護(hù)經(jīng)濟(jì)平等:促進(jìn)青少年發(fā)展的政策改進(jìn)

英國要再度穩(wěn)定和繁榮，就必須拯救這些“毀掉的一代”，而不是拋棄他們。要為這些處于弱勢的青少年創(chuàng)造一條平等的起跑保障線，賦予他們較大的發(fā)展空間，讓他們看到光明和希望。這條保障線由生存保障線、基本發(fā)展保障線和現(xiàn)實發(fā)展保障線三部分構(gòu)成。

1.生存保障線:保證青少年基本生活支出

無論如何，貧困青少年最基本的生活支出都應(yīng)該得到保證，這就是青少年的生存保障線。

第一，穩(wěn)定福利開支的規(guī)模。根據(jù)“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”原理，在危機(jī)階段，政府應(yīng)實施擴(kuò)張的財政政策和貨幣政策，刺激消費和投資，以阻止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退。對于財政政策來說，就是要減少政府收入、擴(kuò)大政府支出。但英國出現(xiàn)了巨大的財政赤字，有實行緊縮財政的必要性。到底是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是化解政府債務(wù)危機(jī)，是一個兩難選擇。筆者認(rèn)為，英國財政赤字不是一天形成的，也不可能短時間內(nèi)解決;在經(jīng)濟(jì)衰退和貧富差距較大的背景下，削減人們的福利支出是不合適的?？穫愄岢龅摹按笊鐓^(qū)”計劃，即把更多的公共服務(wù)外包，由市場和社會力量來承擔(dān)，實質(zhì)就是把更多的責(zé)任甩給社區(qū)，雖然可以減輕財政負(fù)擔(dān)，但也面臨著較大的社會風(fēng)險。目前英國必須保證相當(dāng)規(guī)模的福利支出規(guī)模。

第二，改善福利開支的結(jié)構(gòu)。英國社會福利制度有三個特點。一是項目完整性，包括社會保障(社會救濟(jì)和津貼)、國民衛(wèi)生服務(wù)、住房、教育、個人社會服務(wù)五大部分。二是向家庭滲透較深，無論家長收入如何都可以享受未成年子女的福利，政府代替家長承擔(dān)了很大部分的兒童撫養(yǎng)義務(wù)。三是“普遍主義”取向，如不論受保人繳費多少，都享受國民保險的定額待遇［19］。由于福利項目太多，范圍太寬，有些不困難的居民也享受了福利制度帶來的好處，財政負(fù)擔(dān)就很重。在英國6，200萬人口中，140萬人在過去10年里一直靠救濟(jì)金為生。2009～2010年申請失業(yè)救濟(jì)金的達(dá)500萬人，政府投入達(dá)1，600億英鎊［20］。要實現(xiàn)由“普遍性原則”向“選擇性原則”的轉(zhuǎn)變，縮小受益人群的范圍，調(diào)整福利支出的結(jié)構(gòu)，以便集中財力確保窮人的基本生活。2010年英國有3.8萬名公職人員的年薪超過10萬英鎊，9，187人超過14.3萬英鎊即卡梅倫的薪酬水平［21］。這些高收入公職人群的工資和獎金可以降低。但貧困人口尤其是青少年，即使是“問題青年”，其基本生活也是必須要保障的;越過這條線，他們將走投無路，被逼上梁山。對參與騷亂的青年必須要懲罰，但把他們及其家庭驅(qū)逐出廉租房的做法是不理性的。

第三，提高福利開支的效率。福利開支的效率反映了它對于勞動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會風(fēng)氣的積極影響?，F(xiàn)有福利制度的效率低下。由于疊加效應(yīng)，失業(yè)保險和收入補貼經(jīng)常比工作收入還高。例如有個養(yǎng)育10個孩子的34歲單身母親一年得到的救濟(jì)金高達(dá)3.1萬英鎊，比小學(xué)教員和銀行職員等普通階層的薪水高1/5，比最低工資高一倍以上。倫敦蘭巴斯地區(qū)的一棟政府公寓樓內(nèi)超過75%的家庭都靠救濟(jì)金度日，不勞而獲成為一種生活方式。有些人甚至不惜整容、裝殘進(jìn)行欺詐，喪失尊嚴(yán)和道德。那些靠“養(yǎng)兒謀生”的人常常是“生而不育”，直接影響青少年的成長，后果更為嚴(yán)重［22］。作為“新自由主義”模式和戰(zhàn)后西方福利國家模式之間的“第三條道路”，吉登斯提出了“社會投資國家”。一個核心概念是工作福利(welfare－towork)，即通過工作來享受社會福利，通過國家投資來提高失業(yè)者的受教育、受培訓(xùn)水平，不僅扶貧濟(jì)困，還能擺脫依賴，兼顧社會公平與經(jīng)濟(jì)效率［23］。1998年實施的“青年新政”計劃，針對連續(xù)申領(lǐng)失業(yè)補助金6個月以上、18～24周歲的青年人，符合條件的必須參加，否則將失去申領(lǐng)資格，以促進(jìn)失業(yè)青年提升價值、獲得工作或自我創(chuàng)業(yè)［24］。將享受福利與工作相聯(lián)系的改革能提升福利支出的效率，無疑是正確的。但需要加強制度設(shè)計的彈性，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特殊時期，作為申領(lǐng)福利的重要條件，可以適當(dāng)延長找到工作的時間，以保障有就業(yè)意愿和行為而沒找到工作的居民的基本生活。關(guān)于卡梅倫設(shè)定廉租房居住期限和租房補貼上限的提議，最好也要綜合考查主觀和客觀條件靈活處理，而不能一刀切。

2.基本發(fā)展保障線:保證青少年人力資本投資

教育是人力資本投資的基本形式，能給受教育者帶來長期的貨幣收益和責(zé)任心、榮譽感等非貨幣收益，在很大程度上決定人們一生的發(fā)展?jié)摿蜕鐣删?。參與騷亂的很多青年之所以貧困，是因為他們?nèi)狈ぷ骷寄?、就業(yè)機(jī)會較少，而缺乏技能則是由于人力資本投資較少。青少年是英國的未來和希望，要提供平等的受教育機(jī)會，建立一條基本的發(fā)展保障線。

第一，確保學(xué)校教育平等。在英國教育中，貧困青少年受到了不公平的待遇。綜合中學(xué)的教育質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于私立學(xué)校，2007年在GCSEs中取得至少5個A*的學(xué)生，私立學(xué)校占20.5%，而綜合中學(xué)只占2.2%，并且差距還在擴(kuò)大。富裕家庭的孩子可以在私立學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)教育，但那些最貧困的學(xué)生卻不得不選擇最差的學(xué)校［25］。最受青睞的100所綜合學(xué)校還在偷偷挑選家境富裕的學(xué)生，招收貧困生的比例為8.6%，而當(dāng)?shù)刎毨和?0.1%①數(shù)據(jù)來源:《英國名校嫌貧愛富》，載《世界教育信息》，2010年第4期。。高校方面，1998年英格蘭的大學(xué)每年收費1，000英鎊，2010年達(dá)到3，290英鎊，64所大學(xué)希望2012年提高到9，000英鎊。減免學(xué)費、提供獎學(xué)金等不足以解決上學(xué)費用，有些學(xué)生因為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而棄學(xué)。在卡梅倫政府的財政預(yù)算中，教育經(jīng)費支出減少，會加大高校提高學(xué)費的壓力。政府要加大教育投入，為青少年尤其是貧困青少年提供一個平等的智力發(fā)展的起點。要制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小學(xué)、幼兒園教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。對于大學(xué)，一方面要擴(kuò)大規(guī)模，為更多的青少年提供接受高等教育的條件;另一方面，也要改善教育質(zhì)量，提高大學(xué)生的工作技能。在沒有切實措施保證貧困學(xué)生入學(xué)和正常學(xué)習(xí)的情況下，不能輕易提高學(xué)費，高校經(jīng)費的不足可以由政府補貼來解決。與純粹的救濟(jì)以及騷亂帶來的損失相比，這種支出還是值得的。

第二，提供社會技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)也是人力資本投資的重要形式。沒上大學(xué)或上了大學(xué)而技能較差的青年可以通過技能培訓(xùn)彌補就業(yè)能力的欠缺。2008年《政府對發(fā)展高水平技能的戰(zhàn)略》表明，48%的英國企業(yè)對大學(xué)生的工作能力不滿意［26］。他們可以通過2009年實施的兩個計劃獲得實習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗。根據(jù)“國家實習(xí)計劃”，未找到工作的大學(xué)生可從事3個月的帶薪實習(xí)［27］。在就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，應(yīng)適當(dāng)延長國家實習(xí)計劃的期限，如半年。根據(jù)志愿者計劃，慈善組織推出700個全職和2.9萬個兼職志愿者服務(wù)崗位，主要為英格蘭地區(qū)16～25歲的青年提供社區(qū)服務(wù)的機(jī)會［28］。應(yīng)擴(kuò)大受益范圍并增加崗位，給更多的大學(xué)生提供實踐鍛煉的機(jī)會。30歲以下的其他青年可以參加在崗培訓(xùn)。2009年成立的英國國家實習(xí)培訓(xùn)局致力于高質(zhì)量的在崗培訓(xùn)。一方面與雇主接洽，爭取更多的實習(xí)崗位;另一方面加強對實習(xí)人員的指導(dǎo)，幫助提升就業(yè)競爭力。提出“終身學(xué)習(xí)，終身培訓(xùn)，邊學(xué)邊掙錢”的口號，力爭實現(xiàn)190種工作崗位和適齡人員的無縫對接。實習(xí)1～4年，資格證書分為三級，相當(dāng)于初中、高中和大學(xué)預(yù)科水平。目前正在推出第四級，即開通到高校的深造途徑［29］。這項工作還在逐步開展;由于經(jīng)濟(jì)衰退而導(dǎo)致對工作技能的要求提高，要進(jìn)一步加大投資力度，讓更多的青年接受這種在崗培訓(xùn)。

3.現(xiàn)實發(fā)展保障線:促進(jìn)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是安身立命之本，是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)盡量促進(jìn)青少年就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建一條現(xiàn)實的發(fā)展保障線。

第一，促進(jìn)青年就業(yè)。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。這是增加就業(yè)機(jī)會的前提。英國政府提出了降低企業(yè)稅率，新企業(yè)暫免社會保險的優(yōu)惠政策等為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境;引導(dǎo)社會資源流向有國際競爭力的優(yōu)勢行業(yè);縮短技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點;強調(diào)外貿(mào)和外資，重視新興市場;強化政府對能源、交通、通訊、垃圾處理及科研方面等基礎(chǔ)設(shè)施投資，為此，未來4年將投資400億英鎊。準(zhǔn)備上馬的有3個大型項目，從倫敦到伯明翰的高速鐵路，投資158～174億英鎊，預(yù)計創(chuàng)造10，000個就業(yè)崗位;橫穿倫敦的東西鐵路干線，創(chuàng)造1.4萬個就業(yè)機(jī)會;利物浦新建6車道大橋，將創(chuàng)造470個就業(yè)機(jī)會［30］，但當(dāng)三輛馬車的拉力的效果難以保證、市場提供的就業(yè)機(jī)會較少時，通過“看得見的手”即擴(kuò)大政府投資以增加就業(yè)崗位是一種替代選擇。它首先要解決社會問題，其次才解決經(jīng)濟(jì)問題。除了公共工程建設(shè)，還可以通過偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)的支教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、大型體育活動的志愿者服務(wù)等，提供一些短期性的就業(yè)機(jī)會。一旦過了這個特殊時期，政府可以退出，再交給市場。二是完善就業(yè)服務(wù)。英國教育和就業(yè)部設(shè)立就業(yè)服務(wù)中心，提供職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢、推薦和安排培訓(xùn)機(jī)會，協(xié)助發(fā)放求職津貼［31］。可以賦予青少年活動中心開展青年就業(yè)指導(dǎo)的職能，并加強就業(yè)信息提供、職業(yè)生源規(guī)劃、求職技能指導(dǎo)等服務(wù)。三是禁止就業(yè)歧視。2003～2007年英國政府頒布了宗教、性別、年齡方面的就業(yè)平等條例，還成立了公平和人權(quán)委員會。關(guān)鍵要落實這些法律規(guī)范，并通過罰款等方式加大對就業(yè)歧視的處罰力度，確保青少年尤其是女性和少數(shù)族裔青少年的合法就業(yè)權(quán)益，構(gòu)建公平的就業(yè)機(jī)制。

第二，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的特殊形式，以“創(chuàng)造崗位”和“自我雇傭”來實現(xiàn)，可避免失業(yè)帶來的損失，還可創(chuàng)造更多的崗位，并實現(xiàn)馬斯洛需求理論的最高層次。在就業(yè)形勢困難的情況下，政府給予更多的扶持以引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)是一種不錯的現(xiàn)實選擇。一個重點是加強創(chuàng)業(yè)教育，解決創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)問題。目前，全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育，96%的高校開展了創(chuàng)業(yè)教育，分為了解創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)有創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、精神和能力的人以及創(chuàng)業(yè)家三個層次［32］，為創(chuàng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的工作重點是，一方面要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)模，另一方面要提高創(chuàng)業(yè)教育的檔次，更多地提供第二、三層次的創(chuàng)業(yè)，為真正創(chuàng)業(yè)做更充分的準(zhǔn)備。還有一個重點是加強創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，為潛在創(chuàng)業(yè)青年提供商業(yè)策劃、融資、團(tuán)隊建設(shè)、選址、市場營銷等具體服務(wù)。

［1］［6］［18］張璐晶:《誰激怒了英國青年》，載《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，2011年第32 期。

［2］［9］［14］［19］賈晉京:《從騷亂看英國社保體系困境》，載《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》，2011年8月26日。

［3］［5］［15］陳雁渤:《“英國病”能否隨騷亂平息而緩解》，載《中國商報》，2011年8月19日。

［4］［8］陳 冰:《英國騷亂，誰之過?》，載《人民公安》，2011年第16期。

［7］詹國樞:《“英國病”會傳染給誰》，載《人民政協(xié)報》，2011年8月22日。

［10］張 銳:《卡梅倫政府:面臨英國經(jīng)濟(jì)的四宗“最”》，載《金融博覽》，2010年第6期。

［11］［16］張越男:《英國經(jīng)濟(jì):怎一個緊縮了得?》，載《國際商報》，2011年8月24日。

［12］沈雄德:《金融危機(jī)背景下英國就業(yè)狀況及工會應(yīng)對》，載《工會理論研究》，2009年第5期。

［13］《英國大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率創(chuàng)新高》，載《世界教育信息》，2010年第12期。

［17］王如君:《英國出臺30年來最嚴(yán)厲預(yù)算》，載《人民日報》，2010年6月24日。

［20］［22］王 蕾:《都是福利惹的禍?》，載《第一財經(jīng)日報》，2011年8月17日。

［21］《在英國公職人員中近萬人年薪超卡梅倫》，載《新華每日電訊》，2010年9月21日。

［23］Giddens，A.，The Third Way:The Renewal of Social Democracy，Polity Press，Cambridge.1998，p.99 －117.

［24］Robert Walker.Making Welfare Work:UK Activation Policies Under New Labour.International Social Security Review，2003，(1).

［25］趙凌燕:《英國:私立和公立學(xué)校差距繼續(xù)擴(kuò)大》，載《比較教育研究》，2010年第10期。

［26］欒明香:《工作技能培訓(xùn)在英國大學(xué)中日趨流行》，載《世界教育信息》，2009年第7期。

［27］周紅霞:《英國促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)舉措分析與借鑒》，載《世界教育信息》，2009年第6期。

［28］闞 閱:《金融危機(jī)中的英國大學(xué):挑戰(zhàn)與對策》，載《外國教育研究》，2010年第8期。

［29］［30］李亞麗:《英國:多管齊下破解就業(yè)難題》，載《經(jīng)濟(jì)日報》，2011年4月16日。

［31］孫宏英:《英國促進(jìn)就業(yè)政策及對廣東的啟示》，載《廣東經(jīng)濟(jì)》，2008年第4期。

［32］姜小軍:《英國:多方支持，保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)》，載《教育與職業(yè)》，2010年第7期。