吳偉 王素新

中國醫(yī)科大學(xué)學(xué)生處 110001

高校貧困生認(rèn)定困境及對(duì)策

吳偉 王素新

中國醫(yī)科大學(xué)學(xué)生處 110001

高校貧困生比例已達(dá)約20%，國家對(duì)貧困生資助額度逐年提升，如何界定貧困生成為亟待解決的問題，現(xiàn)行貧困生認(rèn)定辦法看似完善，但在實(shí)際操作中存在困難，作者根據(jù)多年實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)方案，以其在貧困生認(rèn)定工作中取得進(jìn)展。

高校；貧困生；認(rèn)定

高校貧困生是指在國家招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中,由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,無力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用很難的學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前普通高校的貧困生比例已占學(xué)生總數(shù)的20%左右，國家近年來不斷加大對(duì)貧困生的資助力度，2011年已經(jīng)達(dá)到一等國家助學(xué)金4000元/生、二等國家助學(xué)金2500元/生的標(biāo)準(zhǔn)，其資助額度已經(jīng)超過了學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，難免有學(xué)生見財(cái)起意，冒充貧困生身份，如何將這部分資金發(fā)放到真正貧困的學(xué)生手中、解決真正貧困生的生活學(xué)習(xí)困難是一個(gè)棘手的問題，這一問題的妥善解決不僅是做好貧困生資助工作的根本和關(guān)鍵，更關(guān)系到學(xué)生對(duì)學(xué)校及老師的信任。

1.貧困生認(rèn)定工作現(xiàn)狀

2007年6 月26日,教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件,對(duì)高校貧困生的認(rèn)定工作和認(rèn)定程序提出了明確的要求。各高校據(jù)此制定了學(xué)校內(nèi)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，一般包含以下內(nèi)容：

由學(xué)生本人提出申請(qǐng)并提交貧困證明材料并填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》；

由班級(jí)為單位進(jìn)行民主評(píng)議或成立小組進(jìn)行評(píng)議，并進(jìn)行貧困生分級(jí)排序；

由輔導(dǎo)員或班主任負(fù)責(zé)對(duì)貧困生的審核，建立貧困生數(shù)據(jù)庫、確定各類資助的發(fā)放名單并公示。

2.貧困生認(rèn)定工作存在問題

上述貧困生認(rèn)定程序看似公平合理，但在實(shí)際操作中卻存在很多問題。

2.1 學(xué)校判斷學(xué)生是否貧困的主要標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生提交的貧困證明，但由于學(xué)生家庭所在地基層組織對(duì)所開具的貧困證明材料不承擔(dān)任何的責(zé)任，對(duì)來找他們開貧困證明的學(xué)生，往往做個(gè)順?biāo)饲?，?dǎo)致貧困證明材料的真實(shí)性大打折扣，很多家庭情況并不困難的學(xué)生可以輕而易舉的從民政部門開出貧困證明材料；而一些真正困難的學(xué)生由于種種原因開不來貧困證明材料，看著其他同學(xué)享受著國家補(bǔ)助，只能增加心里的不平衡，更有一些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于自卑心理不愿意透露其困難的實(shí)際情況，甚至不愿意申請(qǐng)補(bǔ)助，從而使貧困生認(rèn)定工作難以有效的落實(shí)。

2.2 由班級(jí)同學(xué)評(píng)議排序或者由班級(jí)成立小組進(jìn)行評(píng)議的方式看起來公平公正公開，然而在實(shí)際操作中，發(fā)現(xiàn)同學(xué)間對(duì)于生活狀態(tài)的了解往往僅局限于寢室內(nèi)部，寢室間同學(xué)的了解只依據(jù)平時(shí)共同上課，深層次了解甚少，男女生同學(xué)之間的了解更是無從談起，那些不在本班主寢室住宿的學(xué)生更是容易被班級(jí)同學(xué)忽略，由同學(xué)間民主評(píng)議更多的拼人氣，那些平時(shí)為人老實(shí)且生活較簡樸的學(xué)生往往會(huì)排在前列，從而對(duì)真實(shí)的情況產(chǎn)生影響。由全班同學(xué)對(duì)貧困生進(jìn)行評(píng)定和排序看似民主，然而貧困是真實(shí)存在的狀態(tài)，而不是民主評(píng)選出來的，大規(guī)模的評(píng)選只能對(duì)真正的貧困生心理造成不良影響，加大他們的自卑心理。

2.3 由于貧困學(xué)生數(shù)量龐大，輔導(dǎo)員在進(jìn)行貧困生認(rèn)定工作的過程中，也難以掌握每名學(xué)生的實(shí)際情況，在確定各類補(bǔ)助名單時(shí)輔導(dǎo)員和班主任也往往只根據(jù)貧困證明材料、班級(jí)意見和對(duì)學(xué)生平時(shí)生活的大致印象作出決定，具有較大的隨意性，只要公示時(shí)學(xué)生沒有太大意見就算圓滿完成工作；更有甚者，由于輔導(dǎo)員和班主任在確定各類資助名單時(shí)有較大的權(quán)利，有少數(shù)學(xué)生會(huì)采取討好輔導(dǎo)員、賄賂班主任的方式獲得資助，從而使輔導(dǎo)員和班主任的形象在學(xué)生中大打折扣。

3.對(duì)改進(jìn)貧困生工作的設(shè)想

3.1 建立穩(wěn)定而又動(dòng)態(tài)的貧困生檔案，這是進(jìn)行貧困生工作的前提。在新生入學(xué)之初通過查閱高招檔案、《家庭情況調(diào)查表》等資料，初步了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，這些資料一般比貧困證明真實(shí)性高；通過輔導(dǎo)員與貧困生進(jìn)行單獨(dú)交流，了解學(xué)生在學(xué)期間基本花銷和心理狀態(tài)；輔導(dǎo)員通過對(duì)其他相關(guān)學(xué)生交流，尤其要對(duì)寢室同學(xué)反映的情況多加關(guān)注，了解貧困生平時(shí)生活狀態(tài)及消費(fèi)水平并記錄；通過對(duì)每位貧困生的情況進(jìn)行比較，建立貧困生檔案，并對(duì)貧困生進(jìn)行初步分級(jí)。每次有資助項(xiàng)目時(shí)以檔案為準(zhǔn)，未進(jìn)檔案的原則上不予資助。檔案一旦確定下來，對(duì)再申請(qǐng)入檔案的學(xué)生要嚴(yán)格認(rèn)定，對(duì)脫貧的學(xué)生及時(shí)予以排除，對(duì)由于家庭突發(fā)變故導(dǎo)致貧困發(fā)生的學(xué)生，要及時(shí)認(rèn)定，及時(shí)建檔。

3.2 改變貧困生受資助模式。目前對(duì)貧困生所受資助基本都是“免費(fèi)的午餐”，只要進(jìn)入貧困生檔案，就會(huì)得到各類的資助，這種資助模式無疑增添了貧困學(xué)生“等、靠、要”的心理，另外也引來部分非貧困學(xué)生渾水摸魚。鑒于這一情況，將“免費(fèi)的午餐”資助模式適當(dāng)比例地轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨ごc”的模式，既可以有效的鑒別貧困生、改變貧困生以往“等、靠、要”的思想，又能增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力?！耙怨ごc”的模式，是指學(xué)校把清掃教室、實(shí)驗(yàn)室、整理圖書館等工作崗位留給學(xué)生，每名貧困生每學(xué)期必須完成一定小時(shí)數(shù)的學(xué)校義工，才可以獲得學(xué)校的資助的模式。這種模式提高了貧困生受資助的成本，只有貧困生才更樂于勤工儉學(xué)，并且不嫌棄的做好工作，非貧困生就有可能退出申請(qǐng)的行列。

3.3 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信教育，以學(xué)校的誠信、教師的誠信來影響學(xué)生，不斷加強(qiáng)對(duì)誠信的宣傳力度，從學(xué)生入校開始就對(duì)他們施行嚴(yán)格的誠信教育，在學(xué)生中形成誠信的共識(shí)，建立學(xué)生誠信檔案，記錄學(xué)生在校期間上課、考試、請(qǐng)假、集體活動(dòng)等一切行為，確立“人無信則不立”的觀念，并把誠信作為評(píng)價(jià)學(xué)生的最根本內(nèi)容，貫穿于學(xué)生整個(gè)在校期間。

3.4 建立健全監(jiān)督機(jī)制，試行資助追回制度。在貧困生檔案建立后，一旦發(fā)現(xiàn)貧困生在填報(bào)《家庭情況調(diào)查表》等資料中弄虛作假或發(fā)現(xiàn)其消費(fèi)水平明顯與貧困生身份不符的，應(yīng)立即停止其貧困生身份并從貧困生檔案中清除，已獲得學(xué)校補(bǔ)助的應(yīng)堅(jiān)決予以追回，情節(jié)嚴(yán)重的要給予相應(yīng)的處分。學(xué)校要建立暢通的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)學(xué)生的舉報(bào)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理并作出回應(yīng)。另外，學(xué)校建立貧困生走訪制度，每學(xué)期學(xué)生處指派專人在寒暑假期間進(jìn)行貧困生家庭走訪，通過走訪，不但可以了解到貧困生的真實(shí)家庭情況，還可以讓貧困生感受到學(xué)校對(duì)他們的重視，對(duì)在走訪中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生家庭情況與所報(bào)情況不符的，也應(yīng)及時(shí)糾正并作出相應(yīng)處理。監(jiān)督機(jī)制和追回制度的施行能對(duì)虛假申請(qǐng)貧困生資格的學(xué)生起到有力的震懾，從而保證貧困生認(rèn)定工作的順利開展。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.16.096