■ 慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)農(nóng)機站 包昌盛

近幾年農(nóng)業(yè)機械化得到了長足發(fā)展，這是有目共睹的事實，但在慈利縣的一些山區(qū)鄉(xiāng)村卻是另一翻情景。今年春季筆者隨機抽樣，對二坊坪鄉(xiāng)盛德村錢家坳組、龍?zhí)逗渔?zhèn)田家灣村上田灣組、龍?zhí)逗渔?zhèn)文高村張豐埡組3個村民小組的調(diào)研表明，由于農(nóng)機化水平低等原因，這幾個村組的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是乎受到影響。因此，全方位推進農(nóng)業(yè)機械化已顯迫切。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素

（1）農(nóng)業(yè)勞動力。抽樣的3個村民小組，共有農(nóng)戶62戶、人口209人。外出務(wù)工的有86人，占總?cè)丝诘?1.2%；在家留守的有123人，占總?cè)丝诘?8.8%。留守人口中，30歲以下的勞動力5人、31～60歲的勞動力21人，60歲以下的勞動力占總?cè)丝诘?2.4%、占留守人口的21.1%；其余為兒童和學(xué)生以及60歲以上的老年人。

（3）耕地及土地利用。3個村民小組共有耕地20.25hm2（303.7畝），實際耕種面積16.39hm2（245.9畝）；拋荒面積達3.85hm2（57.8畝），占總耕地面積的19%。實際耕種面積中，只耕種一季的耕地12.26hm2（183.9畝），耕種兩季的耕地4.13hm2（62畝），耕地復(fù)種指數(shù)僅為101.4%。

（3）農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。抽樣的3個村民小組中，僅有部分農(nóng)戶擁有微耕機等小型機具，實行機械化作業(yè)的耕地面積不足6.67hm2（100畝）。

2 問題及分析

（1）勞動力嚴重老齡化。由于青壯年勞動力大量外出務(wù)工，有的甚至在城市安家，導(dǎo)致農(nóng)村留守勞動力老齡化現(xiàn)象十分嚴重。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上述3個村民小組中30歲以下的務(wù)農(nóng)青年只有5人，僅占總?cè)丝跀?shù)的2.4%。按26個60歲以下的留守勞動力計算，人平需要經(jīng)管0.78hm2（11.68畝）耕地。而實際上多數(shù)60歲以上的老年人仍然不得不常年在田間地頭勞累或從事輔助性生產(chǎn)勞動，龍?zhí)逗渔?zhèn)田家灣村上田灣組的田召堂老人，76歲高齡還在伺候著二畝六分地。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放低效。土地分散經(jīng)營，很大一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在牛耕、鋤挖狀態(tài)，勞動效率低。特別是青壯年勞動力緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、經(jīng)濟效益低，農(nóng)民種田的積極性提不上來。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足，土地拋荒有進一步加劇的苗頭。

（3）農(nóng)業(yè)機械化程度低。3個村民小組中，僅二坊坪鄉(xiāng)盛德村錢家坳組因臨近桃源縣，在桃源縣農(nóng)機手跨區(qū)作業(yè)服務(wù)的支持下，農(nóng)機化作業(yè)水平較高。其它兩個組，水稻耕種收綜合機械化作業(yè)水平不足10%，水稻機械化育插秧幾近空白。農(nóng)業(yè)機械化程度低的原因除農(nóng)戶購機能力有限外，還有兩個主要因素：一是受田塊分散經(jīng)營制約，作業(yè)機具田間來回移動費時費力、作業(yè)效益低成本高；二是農(nóng)田改造和機耕道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有些地方因缺少機耕道導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械無法通行。

3 發(fā)展對策建議

（1）大力扶持農(nóng)機專業(yè)合作社。根據(jù)外地經(jīng)驗，大力扶持農(nóng)機專業(yè)合作社，是當(dāng)前快速提高農(nóng)業(yè)機械化水平的有效途徑。農(nóng)機專業(yè)合作社將各農(nóng)機大戶和農(nóng)機手組織起來，整合有限資源，通過集團承包等措施，能夠協(xié)調(diào)農(nóng)戶的農(nóng)事安排，合理配置機具，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)效率。慈利縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須大力扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，對農(nóng)戶購買農(nóng)機具實施縣財政累加補貼，解決農(nóng)村勞動力不足的問題。

（2）適度鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。通過鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)機專業(yè)合作社或者農(nóng)機大戶將適合機械化作業(yè)的土地集中起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。目前，高橋鎮(zhèn)花椒坪村鄭建華等兩位農(nóng)機大戶承租了53.3hm2（800畝）耕地，充分發(fā)揮機械化優(yōu)勢進行集約化經(jīng)營，實現(xiàn)多季耕種，既提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，又解除了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（3）加快農(nóng)田改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，慈利縣的機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是農(nóng)機化發(fā)展的障礙之一，縣政府應(yīng)充分利用國家對武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)政策，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加快農(nóng)田改造和機耕道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全面機械化和全程機械化創(chuàng)造條件。