○蘭紹清

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建 福州 350000）

土地集約節(jié)約利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理探析

○蘭紹清

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建 福州 350000）

本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，從馬克思地租理論、土地稀缺理論、土地邊際報(bào)酬遞減理論、帕累托最優(yōu)效用理論四個(gè)方面，系統(tǒng)分析了土地節(jié)約集約利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理，相應(yīng)地總結(jié)了這些理論的啟示：珍惜并利用開發(fā)好每一寸土，合理確定土地集約度、度量用地規(guī)模、規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。以期對(duì)土地資源的集約節(jié)約利用提供理論支持。

土地 集約節(jié)約利用 機(jī)理

如何提高存量建設(shè)用地的集約利用水平，改變目前粗放型資源利用方式，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是擺在理論界和實(shí)際土地管理工作者面前的一個(gè)重課題。而目前關(guān)于土地集約節(jié)約利用的研究大多集中于土地集約利用的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和潛力分析，而系統(tǒng)進(jìn)行土地集約利用影響機(jī)理分析的研究尚不多。因此，本文專門從土地利用集約利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理進(jìn)行闡述，從而為推行土地的節(jié)約集約利用提供系統(tǒng)的理論支持。

一、土地節(jié)約集約利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理

圖1

1、土地集約節(jié)約利用理論來源于馬克思的級(jí)差地租理論。在對(duì)資本主義地租理論的吸收與批判的基礎(chǔ)上，馬克思建立了科學(xué)的地租理論。他揭示了級(jí)差地租Ⅱ產(chǎn)生的原因。馬克思認(rèn)為級(jí)差地租Ⅱ是集約化經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。所謂級(jí)差地租Ⅱ是指對(duì)同一土地作追加投資所產(chǎn)生的超額利潤(rùn)而轉(zhuǎn)化成的地租。馬克思曾這樣界定：“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂耕作節(jié)約化，無非是資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗鄰的土地上”。馬克思主義認(rèn)為，地租是土地使用者由于使用土地而繳給土地所有者的超過平均利潤(rùn)以上的那部分剩余價(jià)值。他還指出，這部分超額利潤(rùn)是在租約期內(nèi)由租地的使用者追加投資帶來的，應(yīng)歸使用者所有；但租約期滿之后，就會(huì)被土地所有者部分或全部占有。馬克思地租理論的現(xiàn)實(shí)意義在于：在城市范圍內(nèi)，集約化的方式同樣可使土地創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，只要土地使用權(quán)的期限未到，土地增值的部分仍然歸使用者所有。

2、土地集約節(jié)約利用的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是土地資源的稀缺。對(duì)于土地稀缺性而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)上有絕對(duì)稀缺與相對(duì)稀缺之說。馬爾薩斯的土地絕對(duì)稀缺理論指出，人口的增長(zhǎng)在速度上是呈指數(shù)型，人口增長(zhǎng)地?cái)?shù)量上是呈加速型的，而自然資源的數(shù)量是一定的、有限的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，人口數(shù)量將超過自然（土地）資源的承受力。馬爾薩斯的觀點(diǎn)即代表了土地絕對(duì)稀缺的思想。土地這種自然稟賦的不可創(chuàng)造，無論科技如何先進(jìn)，科技如何發(fā)達(dá)，也無論人口如何增長(zhǎng)，對(duì)土地的需求如何變化，價(jià)格如何變化，土地供給面積數(shù)量既定的自然屬性。

李嘉圖的土地相對(duì)稀缺的理論指出，土壤的肥力是有差別的，正是由于土壤肥力級(jí)差的存在，人們總是首先利用肥力高的土地，接著再利用肥力差的土地，隨著城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)程的加速，人口的增長(zhǎng)，人們對(duì)土地需求的增加，較低肥力的土地不斷地得到開發(fā)利用，李嘉圖還強(qiáng)調(diào)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，改良土壤來提高土地生產(chǎn)力的方式與途徑將會(huì)更完善更豐富，總會(huì)不斷地有較低肥力的土地被開發(fā)而進(jìn)入較高肥力系列。因此李嘉圖認(rèn)為相對(duì)稀缺并不構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的制約，較低肥力的土地資源不存在絕對(duì)的稀缺。

3、集約節(jié)約利用的理論前提是土地邊際報(bào)酬的遞減規(guī)律。土地邊際報(bào)酬遞減的內(nèi)涵其機(jī)理可見圖2。在技術(shù)水平一定的情況下，對(duì)一定量的土地連續(xù)追加勞動(dòng)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素時(shí)，在追加的開始階段，由于土地的生產(chǎn)潛力還沒有得到充分的挖掘，因此隨著追加的投入越多，土地這種生產(chǎn)要素的利用效率能逐步得以提高，這樣一定量的土地獲得的報(bào)酬就會(huì)隨著勞動(dòng)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的追加而增加（第一階段），可是當(dāng)追加的投入量超過一定的界限時(shí)，追加投入部分所獲得的增加的報(bào)酬就會(huì)呈減少的趨勢(shì)，這時(shí)從土地獲得總報(bào)酬是依然是增加的（第二階段）。當(dāng)土地的報(bào)酬達(dá)到一定限度后，持續(xù)追加的勞動(dòng)、技術(shù)、資本等這些要素，就一定量的土地而言相對(duì)過多，追加的這些要素讓土地難以承受，開始起消極作用，最后就造成總產(chǎn)量增量絕對(duì)減少（第三階段）。

這樣我們發(fā)現(xiàn)第一階段的土地這一固定要素相對(duì)勞動(dòng)、資本等可變要素投入來說顯得相對(duì)過多，因而增加勞動(dòng)、技術(shù)等這些要素的投入可以使土地的潛力得以充分的發(fā)揮。從而引起總報(bào)酬和平均報(bào)酬的遞增，因此對(duì)于理性的選擇而言我們會(huì)增加投入量，將投入量擴(kuò)大至第二階段，在第三階段土地這一固定要素相對(duì)勞動(dòng)、資本等可變要素投入來說顯得相對(duì)過少，勞動(dòng)、資本等這些要素的邊際產(chǎn)量降為負(fù)值，土地的總報(bào)酬開始下降，因些增加的投入不但沒有帶來總報(bào)酬的增加，反而引起總報(bào)酬的減少，所以理性的選擇是減少投入量，產(chǎn)投入縮減至第二階段。由此可見，第二個(gè)階段是投入的合理階段，也是土地潛能得以充分發(fā)揮，節(jié)約集度達(dá)到最佳狀態(tài)的階段。

圖2 土地的總報(bào)酬TP、平均報(bào)酬AP和邊際報(bào)酬曲線

4、土地集約利用的推動(dòng)力帕累托最優(yōu)?！芭晾弁芯辰纭被颉芭晾弁凶顑?yōu)”是由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出來的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，該狀態(tài)指出：任何形式的資源重新配置，都不可能使至少有一人受益而又不使其他任何人受到損害。目前“帕累托最優(yōu)”是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所重視的用效用最大化際準(zhǔn)來判斷資源配置效率的理論。帕累托最優(yōu)應(yīng)具備如下的特點(diǎn)：第一，任意兩個(gè)消費(fèi)者對(duì)任意兩種商品進(jìn)行交換時(shí)邊際替代率都相同。第二，任何兩個(gè)廠商使用一種生產(chǎn)要素生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的邊際產(chǎn)量都相等；兩種生產(chǎn)要素生產(chǎn)同一種商品的邊際技術(shù)替代率都相等；任意兩個(gè)廠商使用既定生產(chǎn)要素生產(chǎn)任意兩種產(chǎn)品的邊際產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率相等。第三，消費(fèi)者對(duì)任意兩種產(chǎn)品的邊際替代率都等于生產(chǎn)者對(duì)這兩種產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換率。

土地市場(chǎng)資源配置能否遵循“帕累托最優(yōu)”，關(guān)鍵還是看通過土地市場(chǎng)是否實(shí)現(xiàn)了土地效用最大化。在一定的時(shí)期內(nèi)，土地需求效用主要還是來自土地使用者對(duì)土地空間功能的主觀評(píng)價(jià)或感受。人們?cè)谕恋厣线M(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的過程，也是對(duì)土地這種生產(chǎn)要素進(jìn)行開發(fā)與利用的過程。土地使用價(jià)值或土地功能的實(shí)現(xiàn)是人們對(duì)土地需求的過程中獲得的滿足感，即土地經(jīng)人們帶來的效用。

二、土地節(jié)約集約利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理啟示

1、馬克思地租理論對(duì)土地利用的重要啟示。第一，地租來源于對(duì)土地所有權(quán)的持有及對(duì)土地的資本與勞動(dòng)的投入。土地所有權(quán)的確認(rèn)極為重要。該啟示引出的政策含義是誰有土地所有權(quán)，誰就擁有土地的原始收益（與土地使用權(quán)的收益有別）。如果土地所有的使用權(quán)沒有分離，則擁有土地的完全收益權(quán)，如果分離，則只能擁有土地的有限收益權(quán)。其次不是土地的價(jià)值決定了土地的使用方式，而是土地的使用方式?jīng)Q定了土地的價(jià)值。所以對(duì)某一土地的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)時(shí)，必須明確土地的用途。第二，級(jí)差地租的存在表明的土地空間的區(qū)位差異，土地位置差異與經(jīng)濟(jì)、人口、科技、投入密不可分。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口聚集、科技投入大的地區(qū)級(jí)差地租的作用就明顯，因?yàn)橥度胪恋刭Y金而引起的土地相對(duì)區(qū)位和經(jīng)濟(jì)豐度的改變，形成了土地經(jīng)濟(jì)收益的不同，并且這種改變這是不斷變化的。位于城市不同位置的土地資源，單位面積時(shí)間內(nèi)其經(jīng)濟(jì)收益通常是從城市中心向外圍逐步減少。因而土地資源的集約利用一般要從城市中心開始。

2、土地資源的稀缺對(duì)土地集約利用的啟示。土地資源的絕對(duì)稀缺表明，我們必須十分珍惜和合理利用每一寸土地，盤活存量用地，用好增量用地。確保土地的有效供應(yīng)和開發(fā)利用，切實(shí)防止土地的浪費(fèi)和閑置。做到對(duì)閑置用地、不合理用地的再利用。

土地資源的相對(duì)稀缺表明：深入土地開發(fā)整理，有計(jì)劃地補(bǔ)充耕地量和耕地保有量實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、改造、綜合整治，對(duì)農(nóng)村宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開墾，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地的質(zhì)量。

3、土地報(bào)酬減對(duì)土地集約利用的啟示。第一，土地利用報(bào)酬遞減規(guī)律表明，土地利用的集約度的提高是有限的。過度的集約會(huì)招致?lián)p失，而不適度的粗放經(jīng)營(yíng)也不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。因而在一定社會(huì)生產(chǎn)力水平下，對(duì)土地的潛力進(jìn)行科學(xué)地分析，建立合理的土地利用評(píng)價(jià)體系，確定適度的集約經(jīng)營(yíng)水平，通過科學(xué)手段測(cè)定最佳的投入點(diǎn)，該點(diǎn)即所用的資本和勞動(dòng)的投入成本與其收益相等點(diǎn)，理論上應(yīng)是最后一個(gè)連續(xù)變量投和單位所達(dá)到的邊際成本恰好等于邊際收益的點(diǎn)。通過把握土地集約利用與粗放利用及其邊際界限，提高土地利用的合理集約度。第二，土地報(bào)酬減表明，要合理調(diào)整要素的合理分配，由于每種要素都承載著相應(yīng)的價(jià)格，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人而言在一定階段的收入是不變的，經(jīng)濟(jì)學(xué)上將一種商品價(jià)格變動(dòng)所引起的該商品需求量變動(dòng)的總效應(yīng)分解為替代效應(yīng)和收入效應(yīng)兩個(gè)部分，即價(jià)格變動(dòng)的總效應(yīng)＝替代效應(yīng)+收入效應(yīng)。其中，由于高品價(jià)格變動(dòng)所引起的高品需求量的變動(dòng)為收入效應(yīng)；由商品的價(jià)格變動(dòng)所引起的商品相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)，進(jìn)而由商品的相對(duì)價(jià)格變化所引起的商品需求量的變動(dòng)為替代效用。因此當(dāng)土地價(jià)格上升，非土地消費(fèi)價(jià)格不變的情況下，消費(fèi)者的理性選擇往往會(huì)減少土地消費(fèi)量，增加非土地消費(fèi)量，因此，越接近市中心，在土地價(jià)格越高的情況下，消費(fèi)者在單位面積土地上的非土地消費(fèi)越多，單位土地利用強(qiáng)度越高。這樣通過要素替代可以大大節(jié)約城市土地使用量，提高土地的集約利用水平。

4、帕累托最優(yōu)對(duì)土地集約利用的啟示。在土地市場(chǎng)中，作為市場(chǎng)對(duì)象的土地，其功能是可以進(jìn)行多種分類的。從三個(gè)一級(jí)地類來看土地分為：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地；而從土地的效用看，也即人們從土地上所獲得的滿足感來看，我們可從農(nóng)用地與建設(shè)用地這兩類進(jìn)行分析，若以農(nóng)用地效用為基數(shù)，相對(duì)地講，建設(shè)用地效用邊際要高些。依據(jù)“帕累托最優(yōu)”的實(shí)現(xiàn)條件，在土地市場(chǎng)中，對(duì)于市場(chǎng)所給定的土地供給量，必須滿足農(nóng)用地與建設(shè)用地需求效用的最大化，或兩者的邊際效用相等。這樣就要求土地開發(fā)時(shí)各產(chǎn)業(yè)的用地結(jié)構(gòu)要合理，并要求各產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)的技術(shù)替代率相等，最終滿足土地市場(chǎng)中的邊際技術(shù)替代率都相等邊際產(chǎn)出率相等。

三、結(jié)論

城市土地資源稀缺的現(xiàn)實(shí)前提下，土地的開發(fā)利用即可產(chǎn)生級(jí)差地租Ⅱ，同時(shí)也遵循土地報(bào)酬遞減規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)土地資源配置的帕累托最優(yōu)，提高土地資源的集約節(jié)約利用程度。有規(guī)劃地對(duì)土地資源進(jìn)行理性的開發(fā)與利用顯得尤為重要。我們可以在規(guī)劃下增加一定的投入，提高土地容積率；對(duì)已適度開發(fā)的土地，可通過輻射作用發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)的作用，提高經(jīng)濟(jì)效益；已過度開發(fā)的土地，進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局，將過多的人口和產(chǎn)業(yè)向外疏散。

[1] 陳征：《資本論》解說（1—3）[M].福建人民出版社，1997.

[2]王華春：土地資源優(yōu)化配置與構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)研究[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006.

[3]劉敏：土地集約利用的理論分析與對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（13）.

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[6]劉敏：土地集約利用的理論分析與對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（13）.

[7]蔣濤：城市土地供給行為與土地價(jià)格決定的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（1）.

[8]董秀茹、石水蓮：土地集約利用問題研究綜述[J].黨政干部學(xué)刊，2006（6）.

（注：本文系福建省教育廳《基于土地節(jié)約集約利用視角下的產(chǎn)業(yè)空間布局研究——以福州市為例》A類課題階段性成果。）