西藏自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會

服務(wù)保民生優(yōu)生促發(fā)展

西藏自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會

“十一五”時(shí)期是西藏人口計(jì)生工作大發(fā)展、大進(jìn)步的重要時(shí)期，在國家人口計(jì)生委的關(guān)懷指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委政府的高度重視下，在委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏人口計(jì)生科技服務(wù)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以廣大農(nóng)牧民群眾的全面發(fā)展為中心，以家庭需求為導(dǎo)向，以提高家庭的生育、生命和生活質(zhì)量為主線，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)家庭的生育文明、權(quán)利保障、能力發(fā)展和福利改善，為推動(dòng)工作穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1 加強(qiáng)部門協(xié)助，鞏固自身發(fā)展

由于西藏人口計(jì)生系統(tǒng)獨(dú)立行政時(shí)間較短，受歷史延續(xù)的機(jī)構(gòu)編制和人員數(shù)量等條件限制，除自治區(qū)人口計(jì)生委外，各級人口計(jì)生機(jī)構(gòu)長期隸屬合并于衛(wèi)生行政部門之中，管理干部和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍大多也是兼職。長期以來我區(qū)的科技服務(wù)工作依托醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照“四位一體”(一個(gè)機(jī)構(gòu)集醫(yī)療、防疫、婦幼保健和計(jì)劃生育四種功能履行之職)的模式開展和推進(jìn)，因此形成了西藏人口計(jì)生服務(wù)的工作特點(diǎn)——高度集中的管理、簡練精干的隊(duì)伍、順暢共享的信息溝通渠道。西藏人口計(jì)生工作和婦幼保健工作能夠緊密結(jié)合，在基層人員緊缺、服務(wù)能力有限的條件下打開了科技服務(wù)的局面，奠定了農(nóng)牧民逐步重視個(gè)人生殖健康保健的基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全區(qū)共派出服務(wù)隊(duì)1 354余批，受益群眾達(dá)205.33萬余人。其中，提供優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)64.73萬人次，婦科病檢查治療52.64萬人，其他健康服務(wù)25.49萬人次。

2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平

我們以“三千人才工程”、“科技大練兵活動(dòng)”為載體，制定了詳細(xì)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，完善了監(jiān)督管理體系，通過經(jīng)費(fèi)、師資和培訓(xùn)保障的協(xié)同合力，實(shí)現(xiàn)了既定的目標(biāo)。一是加強(qiáng)中高級技術(shù)人才的培養(yǎng)，特別是在地市以上醫(yī)療單位抓緊培育一定數(shù)量的具有真才實(shí)學(xué)的高級技術(shù)人才，以便帶動(dòng)全區(qū)的計(jì)劃生育工作。二是抓緊抓好縣一級技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，加大現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，分期分批安排到上一級醫(yī)療單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，組織有關(guān)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們適時(shí)掌握新的技能和知識。三是每年至少安排一次短期培訓(xùn)，有針對性地組織學(xué)習(xí)計(jì)劃生育技術(shù)知識和操作技能，不斷提高技術(shù)水平?！笆晃濉逼陂g，通過實(shí)施“三千人才工程”，共選派75名地市、縣級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員到上級醫(yī)療衛(wèi)生部門進(jìn)修深造，各地市選派14名管理干部和技術(shù)服務(wù)人員赴各援助省市人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)修深造;全區(qū)共舉辦各類培訓(xùn)班237期，近5 800人次受訓(xùn)。通過綜合措施提高了干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平，使他們逐步成為當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)骨干，受到了當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的高度贊揚(yáng)和廣大育齡群眾的認(rèn)可。

3 抓好政策落實(shí)，保障群眾受益

2005年開始實(shí)施“西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)‘一孩、雙女’戶困難家庭扶助制度”，2008年實(shí)施了“全區(qū)特殊子女家庭特別扶助制度”(以下簡稱“兩項(xiàng)制度”)。根據(jù)國家人口計(jì)生委《關(guān)于開展“兩項(xiàng)制度”管理綜合調(diào)查工作總結(jié)的通知》的要求，我們及時(shí)制定了《西藏自治區(qū)開展“兩項(xiàng)制度”管理綜合調(diào)查方案》，并抽取6個(gè)樣本縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放240份調(diào)查問卷，由委分管領(lǐng)導(dǎo)、科技處和法宣處組成調(diào)查組，赴阿里地區(qū)改則縣、日喀則地區(qū)聶拉木縣、江孜縣、那曲地區(qū)比如縣和拉薩市當(dāng)雄縣對“兩項(xiàng)制度”中資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督的“四權(quán)分離”制度執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，通過走村入戶對扶助對象進(jìn)行了詳細(xì)的詢問和了解，征求農(nóng)牧民群眾的意見。調(diào)查組所到之處對各地對“兩項(xiàng)制度”工作開展情況都給予充分肯定。

4 積極實(shí)施“出生缺陷”一級預(yù)防工作

“十一五”期間，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國母嬰保健法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及《西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期人口與優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國家人口計(jì)生委全面啟動(dòng)出生缺陷一級預(yù)防工作會議的精神，及時(shí)制定了《西藏自治區(qū)出生缺陷一級預(yù)防工作實(shí)施方案》，明確了我區(qū)當(dāng)前出生缺陷一級預(yù)防工作的重點(diǎn)和目標(biāo)方向。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家小組，由自治區(qū)政府德吉副主席任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由衛(wèi)生廳婦社處領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直醫(yī)療單位的婦產(chǎn)科、兒科、內(nèi)科、外科和檢驗(yàn)科專家組成專家組，為西藏出生缺陷干預(yù)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

及時(shí)召開西藏自治區(qū)出生缺陷干預(yù)工程專家組第一次會議，廣泛聽取各位專家的不同意見和建議，明確了目標(biāo)和任務(wù)，積極加以落實(shí)。制定了《出生缺陷預(yù)防工程基線調(diào)查方案》，與各地市人口計(jì)生委簽訂了《西藏自治區(qū)出生缺陷預(yù)防工程狀況及干預(yù)策略研究》的調(diào)查協(xié)議書，在30個(gè)試點(diǎn)縣抽調(diào)300名調(diào)查員對3萬名已婚育齡婦女進(jìn)行了我區(qū)出生缺陷發(fā)生現(xiàn)狀基線調(diào)查，目前正在進(jìn)行調(diào)查結(jié)果匯總分析。通過此次調(diào)查能夠明確西藏出生缺陷發(fā)生狀況，為今后提出符合區(qū)域?qū)嶋H、針對性強(qiáng)的干預(yù)措施提供了指導(dǎo)依據(jù)，為西藏出生缺陷預(yù)防工作的有序開展做好了基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

5 做好計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車的配送、運(yùn)行管理工作

國家人口計(jì)生委、發(fā)改委實(shí)施計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車項(xiàng)目以來，先后為縣級計(jì)劃生育服務(wù)中心配備了74輛計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車。2009年，國家再次為西藏配備36輛越野車和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)車，為全區(qū)農(nóng)牧民群眾能夠更加便捷地享受技術(shù)服務(wù)創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，每年全區(qū)73個(gè)縣、地市人口計(jì)生委、婦保院流動(dòng)服務(wù)車每季度約下鄉(xiāng)1 454次，下到村級1 861次，每天行程為29.84萬公里。每年平均下鄉(xiāng)提供計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健宣傳教育、技術(shù)服務(wù)217 886次(例)，發(fā)揮傳、幫、帶作用，培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)人員2 160人次。

［責(zé)任編輯:董 琳］