文/牛慶利

廉政宣傳教育具有激濁揚清、倡導(dǎo)廉潔精神、引導(dǎo)人們樹立廉潔理念、推進反腐倡廉建設(shè)的重要作用。基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，促使宣教工作適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要，是值得深入研究的重要課題。近年來，山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察實際，開展超前廉潔意識教育，提升了黨員干部的自律意識。

拓展宣傳載體，營造廉潔氛圍

拓展宣傳載體，營造廉潔氛圍是開展超前教育不可或缺的因素之一。翟鎮(zhèn)煤礦把“廉政文化一條街”作為廉政形象文化的主陣地。文化街有百米廉政文化櫥窗，包含歷代廉吏故事、廉潔勤政征文展覽、廉政書法展覽、案例通報等欄目。不定期展出廉政漫畫，文化街大型電子屏24小時不間斷地滾動播出 “廉潔從業(yè)，干事創(chuàng)業(yè)”“廉政無小事，創(chuàng)新謀發(fā)展”等企業(yè)廉政理念。區(qū)隊辦公區(qū)懸掛 “截留克扣可恥，貼心職工光榮”“想職工所想，急職工所急，解職工所難”等宣傳條幅。機關(guān)辦公地點設(shè)立內(nèi)容為“以廉為榮，以貪為恥，以服務(wù)職工為榮，以吃拿卡要為恥”等廉潔從業(yè)教育牌。

以文體娛樂活動作為廉政文化建設(shè)的重要載體，星羅棋布的廉政文體活動成為廉政形象文化的又一陣地。春節(jié)文藝晚會、“七一”晚會等各類大型演出都載入廉政文藝節(jié)目，共同營造雅俗共賞、寓教于樂的廉政文化氛圍。同時，適時舉辦廉潔勤政演講比賽、區(qū)隊干部話廉政、廉政文化辯論賽等活動，通過廉政形象文化層面陶冶黨員干部的從業(yè)情操。

翟鎮(zhèn)煤礦利用內(nèi)部有線電視，舉辦“反腐倡廉電視教育周”，開辟“管理干部話廉政”“廉政建設(shè)你我談”等欄目，同時每天通過電視字幕、電子大屏幕往返滾動播出“弘揚廉政文化，促進改革發(fā)展”等廉政理念；礦黨委每月一次大黨課，給黨員干部講黨紀(jì)政紀(jì)知識，利用這一載體將廉政教育的內(nèi)容融入到大黨課中。在中層干部中統(tǒng)一配備了“廉政書櫥”，在職工學(xué)習(xí)室建立了“我與廉政讀書角”，用先進文化占領(lǐng)思想陣地，提高黨員干部素質(zhì)，樹立廉潔形象。

利用現(xiàn)代電腦技術(shù)，開發(fā)制作了 “廉潔屏?！背绦?，并將其安裝到全礦領(lǐng)導(dǎo)干部電腦中。程序分“反腐倡廉”“蓮潔梅香”“淡泊明志”三個主題，并根據(jù)內(nèi)容配上委婉悅耳的“蓮花頌”“清風(fēng)歌”等伴奏或歌曲。只要電腦停止操作既定時間，設(shè)定的程序便自動演示這些畫面，播放廉政歌曲，直觀生動。

健全考核機制，強化廉潔教育

翟鎮(zhèn)煤礦紀(jì)委結(jié)合實際建立績效考核管理制度，讓干部業(yè)績有量可計，有型可看。通過在各級管理干部中運用績效考核拉開差異，激活干部潛能。從礦領(lǐng)導(dǎo)班子到副總再到一般管理干部，補充完善了生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、經(jīng)營、后勤、技術(shù)、政工等7個系列、25個程序文件、260多條績效考核辦法，把廉政條款全部充實其中，讓廉政的血液融入到生產(chǎn)經(jīng)營各項制度和工作中。

一是堅持廉潔自律“四書一誡勉”制度。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的一些問題，利用《廉政建設(shè)提醒書》《廉政建設(shè)質(zhì)詢書》《廉政建設(shè)警告書》和《廉政建設(shè)整改通知書》，對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)實行“四書一誡勉”制。主要針對全礦科級以下干部、黨員、人財物部門的管理人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題進行實施，目的是對有問題但自身認(rèn)識不清，且構(gòu)不成違紀(jì)案件的黨員干部，及時敲警鐘，提要求，促其醒悟，自覺從小事做起，防患于未然。同時，對群眾有反映、出現(xiàn)輕微違紀(jì)的黨員干部進行提醒談話、誡勉談話，執(zhí)行“五書下達制度”，做到“紅燈亮在越軌前”，防患于未然。

二是抓好重大節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)。元旦春節(jié)期間，本著觸角前移、提前預(yù)防的原則，結(jié)合實際及時制定節(jié)日期間加強廉政建設(shè)的文件。同時利用電視、宣傳欄等媒體大造聲勢，營造了廉潔、祥和、歡樂的節(jié)日氛圍。中秋節(jié)及國慶期間，印制展出十余塊廉政漫畫宣傳牌板，并組織全礦各級管理人員及廣大黨員觀看，以此提高管理人員遵紀(jì)守法的自覺性，自覺抵制拜金主義、享樂主義，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。另外，還利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺以發(fā)送手機短信的方式對全礦副科級以上黨員干部進行警示教育，實現(xiàn)過節(jié)敲警鐘，關(guān)鍵時期保廉潔。

三是把新干部提拔之日定為廉政教育之時，對他們執(zhí)行“五個一”廉政培訓(xùn)制度。即發(fā)放一套廉政學(xué)習(xí)資料、組織一次至少3天的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)、進行一次廉政宣誓、寫一份廉潔勤政保證書、建立一份廉政檔案。

四是執(zhí)行廉政承諾制度。每年初從礦長、書記開始，逐級簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書，管錢管物管人事的部室主任與員工逐個簽訂廉政承諾書，年終寫出廉政報告，紀(jì)委監(jiān)督檢查。執(zhí)行廉政督查制度，聘請威信高、素質(zhì)好的黨員為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，常年深入黨員干部中，開展“叢林獵手”行動，公開舉報信箱、舉報電話，強化對干部八小時外的社會活動監(jiān)督，使干部行為置于“叢林獵手”的“探頭”之內(nèi)。

加強監(jiān)督檢查，提升自律意識

一是翟鎮(zhèn)煤礦堅持每月6日、16日和26日為信訪接待日，領(lǐng)導(dǎo)班子輪流值班接訪，發(fā)現(xiàn)問題，直接處理。堅持對職工安全罰款、出勤情況、工區(qū)獎勵、評先樹優(yōu)等情況不斷深入基層下訪；堅持對區(qū)隊工資獎金分配、區(qū)務(wù)公開情況進行一月一抽查、一季一檢查、一通報、一整改，努力看好職工的錢袋子；同時將檢查得分情況納入先進黨支部考核和文明區(qū)隊驗收之中，增強了檢查的權(quán)威性。

另外，加強了對礦屬民營企業(yè)和民營公司廉政建設(shè)的監(jiān)督。組織相關(guān)專業(yè)部室人員定期對下屬的十三個獨立公司進行經(jīng)濟分配、廠務(wù)公開、經(jīng)濟活動專項檢查。督促他們逐漸健全完善監(jiān)督組織，健全廉潔制度，規(guī)范經(jīng)濟運行和各項管理，促進廉潔運營。

二是對人員崗位競聘等熱點事項加強監(jiān)督。按照礦井改革發(fā)展到哪里，監(jiān)督檢查的觸角就延伸到哪里的工作思路，多范圍加強監(jiān)督檢查。對部室績效考核、末位淘汰進行月監(jiān)督季通報，對人員競聘、工程競標(biāo)等進行全過程監(jiān)督，對各單位貫徹文件會議情況不定期監(jiān)督檢查，對行政正職變更參與審計監(jiān)督，對評先樹優(yōu)候選人和候選單位實施監(jiān)督把關(guān)，對每月井下收進尺參與監(jiān)督等，促進了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廉潔運行。

翟鎮(zhèn)煤礦建立了電子礦務(wù)公開運行體系，從礦部到各機關(guān)部室、各基層區(qū)隊乃至班組，全面實行電子化公開運行機制。對物資采購、建筑工程、廢舊物資處理等經(jīng)營事項，全面實行“信息上網(wǎng)”工程，項目公開招投標(biāo)，避免了暗箱作業(yè)。在網(wǎng)絡(luò)的端頭接出了多個觸摸查詢臺。真正實現(xiàn)了科技走進來、廉政跟進去。