鐘敏菱，錢貴培，黃曉燕，莫偉峰，梁灼堯

（廣東省東莞市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 東莞 523000）

近年來(lái)，東莞市通過(guò)開展生豬定點(diǎn)供莞基地認(rèn)定，強(qiáng)化基地監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，建立起一套較為完善的生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作機(jī)制，開創(chuàng)了生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全新局面，在規(guī)范供莞生豬生產(chǎn)、流通秩序和生豬質(zhì)量安全等方面取得顯著成效。近幾年，本市從供莞基地采購(gòu)生豬占生豬屠宰總數(shù)超過(guò)90%，生豬供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性大幅提高，“瘦肉精”、萊克多巴胺檢測(cè)合格率逐年提高，檢測(cè)合格率分別由2006年的99.02%、80.90%上升到2010年的99.99%、99.68%，生豬質(zhì)量安全處于歷史最好水平。

1 產(chǎn)銷聯(lián)建制度的建立

2004年，東莞市農(nóng)業(yè)、經(jīng)信部門敏銳地意識(shí)到隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化迅速發(fā)展，養(yǎng)豬業(yè)將逐漸萎縮的趨勢(shì)，主動(dòng)組織人員到湖南邵陽(yáng)、衡陽(yáng)及省內(nèi)惠州、清遠(yuǎn)等生豬產(chǎn)地市縣考察，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門共同探討產(chǎn)銷聯(lián)建機(jī)制建設(shè)。2005年本市畜牧業(yè)被市政府列為“四清理”范圍之內(nèi)。2006年，東莞市政府下發(fā)了《東莞市保障生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全實(shí)施方案》，東莞市經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、動(dòng)監(jiān)、肉協(xié)等單位參照供港澳活豬模式，積極開展生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作。

1.1 成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通協(xié)作 為加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作順利開展，成立了由市經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、肉類行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成的“東莞市生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作協(xié)調(diào)小組”（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”），負(fù)責(zé)保障全市生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全，協(xié)調(diào)組織生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作。工作小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)供莞基地認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和更新，推進(jìn)生豬集中采購(gòu)批發(fā)，以及督促各鎮(zhèn)街從供莞基地采購(gòu)生豬等日常工作。工作小組通過(guò)定期或不定期開展供莞基地考察和聯(lián)合抽檢、召開聯(lián)席工作會(huì)議、生豬供需見面會(huì)、供莞基地負(fù)責(zé)人座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與生豬定點(diǎn)供莞基地所在市、縣監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，掌握產(chǎn)地養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，互通監(jiān)管信息，增強(qiáng)供莞基地守法意識(shí)，推動(dòng)生豬采購(gòu)商與生豬定點(diǎn)供莞基地的產(chǎn)銷對(duì)接。

1.2 加強(qiáng)研究，進(jìn)一步完善管理制度 根據(jù)實(shí)際工作需要，工作小組先后研究制定了《東莞市保障生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全實(shí)施方案》、《東莞市生豬定點(diǎn)供莞基地認(rèn)定條件及程序》、《東莞市定點(diǎn)供莞基地生豬供應(yīng)和采購(gòu)管理暫行辦法》、《東莞市供莞生豬電子標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》等文件，對(duì)生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作總體規(guī)劃、供莞基地認(rèn)定工作細(xì)則、產(chǎn)銷聯(lián)建雙方的職責(zé)和具體要求、生豬管理工作等作了明確規(guī)定，保障了生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作的順利開展。

1.3 嚴(yán)格基地認(rèn)定，加強(qiáng)產(chǎn)銷信息溝通，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管 根據(jù)要求，對(duì)產(chǎn)地豬場(chǎng)從養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖環(huán)境、防疫條件、飼料及獸藥使用、疫病抗體水平和藥物殘留等方面進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)材料嚴(yán)格審定、組織人員到現(xiàn)場(chǎng)考核、對(duì)外公示等程序，認(rèn)定生豬定點(diǎn)供莞基地。對(duì)定點(diǎn)基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地管理部門檢疫檢測(cè)、在莞屠宰環(huán)節(jié)檢疫檢測(cè)和委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。工作小組及時(shí)將日常抽檢不合格生豬的有關(guān)信息反饋至產(chǎn)地監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩地聯(lián)合追溯，提高生豬定點(diǎn)供莞基地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管效能，確保供莞生豬質(zhì)量安全。供莞基地一旦使用國(guó)家禁用藥、不配合檢疫檢測(cè)工作或者供莞生豬出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題引起嚴(yán)重后果，將被取消資格。

1.4 嚴(yán)把生豬入場(chǎng)檢疫檢測(cè)關(guān)，確保生豬質(zhì)量安全加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷兩地監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，嚴(yán)把生豬定點(diǎn)供莞基地的檢疫關(guān)口，確保供莞生豬質(zhì)量安全。供莞基地生豬需持有“兩證兩標(biāo)”（“兩證”是指《出縣境動(dòng)物檢疫合格證明》和《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》；“兩標(biāo)”是指供莞生豬電子標(biāo)識(shí)和生豬免疫耳標(biāo)），方可允許進(jìn)入東莞市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。生豬進(jìn)場(chǎng)后，動(dòng)物檢疫員按照“天天檢、車車檢、批批檢”的要求進(jìn)行禁用藥物殘留抽檢，經(jīng)檢疫檢測(cè)合格的生豬方可屠宰。對(duì)檢疫檢測(cè)不合格的生豬及其產(chǎn)品嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定作無(wú)害化處理。

1.5 改變經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行生豬供應(yīng)商制度 改變過(guò)去以代宰加工為主的經(jīng)營(yíng)模式，要求全市統(tǒng)一實(shí)施生豬集中采購(gòu)，各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)選擇若干個(gè)資質(zhì)和實(shí)力良好的供應(yīng)商，從生豬定點(diǎn)供莞基地集中采購(gòu)生豬。其次，要求從2008年起全市所有入莞生豬逐步從生豬定點(diǎn)供莞基地采購(gòu)，從2009年起各定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰的生豬必須來(lái)自生豬定點(diǎn)供莞基地，保證供莞生豬質(zhì)量，提高豬源的安全性和穩(wěn)定性。目前，供莞生豬已有90%以上來(lái)自生豬定點(diǎn)供莞基地。

2 工作成效

2.1 切實(shí)保障生豬穩(wěn)定供應(yīng) 自2006年實(shí)施生豬產(chǎn)銷聯(lián)建以來(lái)，東莞市已與5個(gè)省30多個(gè)市縣簽訂了《安全優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)銷聯(lián)建協(xié)議書》，先后認(rèn)定6批共206家供莞生豬定點(diǎn)基地，涵蓋超過(guò)1000個(gè)的規(guī)?；i場(chǎng)，年可出欄生豬近800萬(wàn)頭。相當(dāng)于全市年需生豬量?jī)杀兑陨?，為生豬穩(wěn)定供應(yīng)提供了可靠保障。同時(shí)，通過(guò)召開生豬產(chǎn)銷見面會(huì)，組織生豬定點(diǎn)供莞基地和采購(gòu)批發(fā)商進(jìn)行交流合作，推進(jìn)生豬產(chǎn)銷對(duì)接，穩(wěn)定了供莞基地生豬銷售流向。

2.2 有效提高生豬質(zhì)量安全水平 開展生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作，改變了以往由肉販自行到交易市場(chǎng)和散養(yǎng)戶場(chǎng)采購(gòu)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)代宰加工為主的經(jīng)營(yíng)模式。工作小組要求各鎮(zhèn)街必須采購(gòu)、屠宰來(lái)自基地的生豬，使原來(lái)豬源分散、生豬質(zhì)量安全無(wú)法保障的局面得以改善。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門的日常抽檢、東莞市不定期組織市鎮(zhèn)兩級(jí)人員到基地抽檢和在屠宰環(huán)節(jié)抽檢的“三重檢測(cè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)了基地生豬的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊了使用違禁藥物的行為，供莞生豬質(zhì)量安全系數(shù)不斷增強(qiáng)，東莞市生豬違禁藥物殘留陽(yáng)性率總體呈下降趨勢(shì)。

3 體會(huì)與建議

3.1 落實(shí)產(chǎn)銷聯(lián)建機(jī)制，從源頭上保障生豬質(zhì)量安全。認(rèn)定符合條件的場(chǎng)為供應(yīng)基地，實(shí)行生豬供應(yīng)商制度，減少購(gòu)入來(lái)源分散、復(fù)雜的生豬，便于從源頭就可以追溯。

3.2 結(jié)合膠體金免疫層析法與酶聯(lián)法進(jìn)行檢測(cè)，提高檢測(cè)效率。先選擇優(yōu)質(zhì)的鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測(cè)試紙對(duì)抽檢樣品進(jìn)行快速篩選，對(duì)檢出呈陽(yáng)性或可疑的樣品用酶聯(lián)法復(fù)檢，最后用GC－MS確證，提高了準(zhǔn)確性和工作效率。

3.3 積極引導(dǎo)生豬供應(yīng)商采購(gòu)生豬時(shí)進(jìn)行自檢，避免購(gòu)買了違禁藥物殘留呈陽(yáng)性的生豬而遭受經(jīng)濟(jì)損失，也減少了執(zhí)法者與經(jīng)營(yíng)者之間的對(duì)立矛盾。