刁維義 王麗波 鄧艷紅

（吉林省樺甸市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，樺甸 132400）

1 存在問(wèn)題

1.1 選址不當(dāng)

有些地方為了方便交通、擴(kuò)大影響、形成市場(chǎng)或搞“形象工程”，違反動(dòng)物防疫原則，把規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集中建在主要公路的兩側(cè)，人、車(chē)、畜禽流動(dòng)量大，公路噪音影響了畜禽的健康和生長(zhǎng)發(fā)育。同時(shí)，增大了動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)；有的把規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建在低洼濕地，污水蓄積，疫病多發(fā)；有的將規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建在河溝旁，污物污水排入河中，威脅下游人畜的用水安全；有些為了方便生活，選址離居民區(qū)太近，人來(lái)人往，易造成交叉污染。

1.2 動(dòng)物防疫管理規(guī)章制度不健全

個(gè)別規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)沒(méi)有動(dòng)物防疫管理的相關(guān)規(guī)章制度，有的雖有制度，但不健全，防疫消毒沒(méi)有形成制度化。畜舍內(nèi)外環(huán)境沒(méi)有進(jìn)行定期消毒。各養(yǎng)殖小區(qū)的免疫程序。

1.3 動(dòng)物防疫條件簡(jiǎn)陋

缺乏必要的配套設(shè)施，多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的動(dòng)物防疫條件及配套設(shè)施比較完善，個(gè)別規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)防疫條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有動(dòng)物診療室、隔離和觀察圈，缺少無(wú)害化處理和污物污水處理設(shè)施，雖有簡(jiǎn)單設(shè)施，但建筑布局不合理。戶(hù)主為了節(jié)約費(fèi)用，并沒(méi)有充分發(fā)揮這些設(shè)施的作用，致使動(dòng)物發(fā)病時(shí)，得不到有效的診斷和控制，不僅自身深受其害，還會(huì)成為傳染源，危害周邊養(yǎng)殖戶(hù)。

1.4 技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

絕大部分規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的戶(hù)主沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，工作人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)明顯不足，缺乏必要的防疫知識(shí)和防病意識(shí)，短期投機(jī)意識(shí)強(qiáng)，普遍存在著重飼養(yǎng)輕管理、重治療輕防疫的思想；缺乏消毒意識(shí)、免疫監(jiān)測(cè)意識(shí)、引種隔離檢疫意識(shí)，一旦發(fā)病損失慘重。

1.5 防疫工作不規(guī)范

免疫注射不能真正按照科學(xué)的免疫程序和操作規(guī)程進(jìn)行，免疫的疫病種類(lèi)不全；報(bào)檢及接受檢疫的自覺(jué)性和主動(dòng)性還不夠，時(shí)常出現(xiàn)逃避和抗拒檢疫的違法行為和違規(guī)處置病死動(dòng)物的現(xiàn)象，有的竟把染疫或病死動(dòng)物廉價(jià)出售或隨意拋之墻外，留下疫情隱患。

1.6 基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的管理滯后

對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的管理缺少較強(qiáng)約束力及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作

使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)牢固樹(shù)立“預(yù)防為主、防治結(jié)合、防重于治”的思想，使其認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性，疫病的危害性和防控的強(qiáng)制性、重要性，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、疫病防控意識(shí)；按法律規(guī)定自覺(jué)承擔(dān)因養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)不當(dāng)造成疫情的法律責(zé)任，配合動(dòng)物防疫人員做好防疫工作。

2.2 科學(xué)選擇小區(qū)地址

要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、相對(duì)集中、人畜分處、規(guī)范管理、便于防控”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在劃撥土地時(shí)，要突出規(guī)模效應(yīng)；要按畜牧部門(mén)設(shè)計(jì)的建設(shè)方案，不同畜種分建專(zhuān)業(yè)小區(qū)，不搞混養(yǎng)小區(qū)。

2.3 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)建立的制度包括《動(dòng)物免疫制度》、《動(dòng)物免疫操作規(guī)程》、《動(dòng)物檢疫制度》、《疫情報(bào)告制度》、《消毒制度》、《染疫動(dòng)物無(wú)害化處理制度》和《學(xué)習(xí)制度》等?；鶎觿?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督要監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

在落實(shí)計(jì)劃免疫制度時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)按照當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門(mén)的動(dòng)物免疫計(jì)劃，定期上報(bào)使用疫苗數(shù)量。在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照免疫操作規(guī)程實(shí)施免疫注射，填寫(xiě)全國(guó)統(tǒng)一的《動(dòng)物免疫證明》和免疫注射登記表、佩戴免疫標(biāo)識(shí)。

2.4 建立定期審核制度

2.4.1 有與飼養(yǎng)量相適應(yīng)的獸醫(yī)診療設(shè)備與獸醫(yī)技術(shù)人員，有相關(guān)的動(dòng)物防疫管理制度，有染疫動(dòng)物隔離間、觀察間，并且遠(yuǎn)離飼養(yǎng)圈舍。

2.4.2 有病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施。

2.4.3 有糞便、污物消毒發(fā)酵等處理設(shè)施。

2.5 推行標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)

2.5.1 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) 制定和完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，完善各級(jí)畜產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)。

2.5.2 產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證 結(jié)合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，抓好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作。各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)必須在圈舍建設(shè)、引種、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面，執(zhí)行無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)程，生產(chǎn)無(wú)公害的畜禽產(chǎn)品。

2.5.3 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 從畜禽圈舍、品種、飼料、獸藥投入、疫病防治到畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)及生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)管，建立和貫徹實(shí)施畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)制度。

2.6 防控環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)可持續(xù)發(fā)展

2.6.1 制取沼氣 既可供區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)照明、煮飯、發(fā)電等，又可為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)肥料。

2.6.2 實(shí)行糞尿分離，除臭減污 減少用水沖糞便，畜禽舍內(nèi)采取墊鋸末等措施，使糞便迅速干燥，將糞便送到小區(qū)內(nèi)的糞便處理場(chǎng)，處理場(chǎng)可用塑料薄膜做頂蓋，利用陽(yáng)光蒸發(fā)水分，或用干濕分離機(jī)進(jìn)行糞水分離，干燥后制成顆粒狀肥料。

2.6.3 采用生物堆肥發(fā)酵處理技術(shù)減少污染 將畜禽糞便與其他填充料混合堆肥，使其發(fā)酵后作為肥料使用。

2.7 建立檔案，規(guī)范管理

在上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的建檔工作。檔案建好后，報(bào)送縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。日常動(dòng)物防疫監(jiān)督工作及時(shí)存入檔案，實(shí)行一區(qū)一檔，規(guī)范管理。

2.8 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照動(dòng)物防疫法規(guī)規(guī)定，搞好技術(shù)服務(wù)，定期深入規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)全面落實(shí)免疫、檢疫、消毒、疫情報(bào)告、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等措施。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定者，要查清事實(shí)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。

2.9 加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高素質(zhì)

通過(guò)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)戶(hù)主及業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高其法制觀念和防疫意識(shí)、工作能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)；建立健全責(zé)任追究制，分片包干，責(zé)任到人，規(guī)范管理。

[1]劉進(jìn)，紅葉，雪布蓋. 對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的思考與探討[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2009，（8）：15.

[2]潘水春，龔俊文，沈義勇，等. 基層動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 上海畜牧獸醫(yī)通訊，2012，（6）：20.