韓吉慶

（青海省牧草良種繁殖場，同德 813200）

草業(yè)是以草為基礎(chǔ)，進行資源保護利用，植物生產(chǎn)和動物生產(chǎn)及其產(chǎn)品加工經(jīng)營，獲取生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。全面落實社會發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)對草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須正確理解和全面掌握科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)涵與要求，把科學發(fā)展觀與草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體、實踐有機結(jié)合起來，辨證認識和正確處理當前草產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的幾個重要關(guān)系，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 草業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

草業(yè)是我國國民經(jīng)濟的一個重要領(lǐng)域，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益明顯，我國是一個草原大國，擁有各類草原近60億畝，面積居世界第一位，占國土面積的41.7%左右；大約是耕地面積的3.2倍，森林面積的2.5倍。改革開放以來，我國草產(chǎn)業(yè)逐步從草原畜牧業(yè)為主，發(fā)展成為涵蓋草原生態(tài)保護。植被恢復(fù)，草地資源綜合性管理利用。草原畜牧業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)，效益畜牧業(yè)，草地農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)綠地建設(shè)，草業(yè)科技教育以及草產(chǎn)品加工、生產(chǎn)和經(jīng)營等眾多領(lǐng)域的新興高效畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的日趨形成。全國從事草產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)約在7 000余萬人。其中，絕大部分是農(nóng)牧民。草業(yè)生產(chǎn)、加工，經(jīng)營企業(yè)已發(fā)展到數(shù)萬家。截至2010年底，我國草食家畜的牛羊肉產(chǎn)量達到1 200萬t，羊毛45萬t，牛奶2 765萬 t，分別是1995年的20倍、3倍、30倍。而海南州草食家牛羊肉產(chǎn)量達至4.36萬t，羊毛0.45萬t，牛奶2萬t。在本地草業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又是快速畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧業(yè)增收的一條快捷渠道，草原畜牧業(yè)的產(chǎn)值占到其國民經(jīng)濟收入的一半以上，有的地方甚至超過7%，發(fā)展草業(yè)是促進其經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。同時，我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展為草業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)和良好的發(fā)展環(huán)境。

2 草業(yè)與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系

加強草原保護和建設(shè)、加快草業(yè)的發(fā)展，是促進人與自然和諧發(fā)展的客觀需要，草原是我國國土的主體和陸地的相互統(tǒng)一的重要組成部分，它擔負著大自然的綠色生態(tài)屏障、保護和維護國家生態(tài)經(jīng)濟效益長足發(fā)展的安全防范和屏障所在，是創(chuàng)建環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略重要舉措。因此；發(fā)展草業(yè)有利于增加畜產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量的供給，有效培肥農(nóng)田地力，擴大農(nóng)牧民就業(yè)途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家食物安全，增加農(nóng)牧民收入的重要途徑。海南州是以牧為主，草業(yè)是少數(shù)民族賴以長期生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，發(fā)展草業(yè)是促進草原地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，增強民族團結(jié)，維護邊疆和少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定的迫切需要，草業(yè)的發(fā)展，事關(guān)國家生態(tài)環(huán)境治理安全和綠色食品的需要，關(guān)系到資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在推動小康社會和社會主義和諧社會建設(shè)的過程中，必須加快草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 草業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

草業(yè)是具有生態(tài)、經(jīng)濟和社會多功能、多效益的重要產(chǎn)業(yè)。當前，社會對草業(yè)的主導(dǎo)、需求突出表現(xiàn)為生態(tài)需求。因此，決定了現(xiàn)階段草業(yè)的主要矛盾是社會日益增長的生態(tài)需求與落后的草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾。加強草原生態(tài)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮草原在維護國家生態(tài)安全中的主體作用，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展對草業(yè)的首要需求，因此，草業(yè)發(fā)展必須服從的服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的大局，始終堅持經(jīng)濟，生態(tài)效益并重，生態(tài)治理與保護優(yōu)先的指導(dǎo)思想。

4 草業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)之間的關(guān)系

發(fā)展草業(yè)必須正確處理好與相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)，林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，牢固樹立大農(nóng)業(yè)，大食物，大資源，大生態(tài)的理念，將產(chǎn)業(yè)置于生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)展草業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮草業(yè)在農(nóng)業(yè)中的重要作用，實施“引田如草”措施，發(fā)展“退耕還林草或林草間作→經(jīng)濟作物→飼草料作物”三元種植結(jié)構(gòu)。這樣既可以增加牧草產(chǎn)量，促進畜牧業(yè)發(fā)展，又可以大幅度減少化肥施用對環(huán)境的污染，保持國家食物安全。草和林具有明顯的生態(tài)互補作用，共同構(gòu)成了我州生態(tài)比較脆弱易沙化沼澤地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)及主體生態(tài)屏障效應(yīng)。

5 加強建設(shè)與強化管理的關(guān)系

目前，我國草原生態(tài)“局部改善、總體惡化”的趨勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)草業(yè)的發(fā)展，草原地區(qū)是我國生態(tài)最脆弱，最惡劣，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的地區(qū)。南部草業(yè)發(fā)展應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為核心，加快恢復(fù)草原植被，促進草業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須下決心和加大投資力度，走以大工程帶動大發(fā)展之路，強化管理是加強草原資源與生態(tài)保護，鞏固建設(shè)成果，促進草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。發(fā)展草業(yè)既需要重視建設(shè)，更要重視管理，堅決杜絕重建設(shè)，輕管理的不良現(xiàn)象，建立長效機制，建管結(jié)合的原則促進發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)。

6 國家與農(nóng)牧民群眾的關(guān)系

為加快草業(yè)發(fā)展，國家應(yīng)該承擔更多的建設(shè)責任。目前，海南州廣大草農(nóng)牧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍較為落后，農(nóng)牧民相對貧困，部分農(nóng)牧民群眾目前還未擺脫貧困的狀態(tài)，安全依靠自身財力無能為力的實現(xiàn)情況下，國家實施傾斜政策，項目扶持帶動，采取綜合的措施加大對草業(yè)投入力度，十分必要而且顯得緊迫。要進一步落實和完善草場家庭承包經(jīng)營制，賦予廣大農(nóng)牧民長期穩(wěn)定的草場使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)和自由權(quán)，允許草場承包、轉(zhuǎn)租，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，充分調(diào)動其保護，建設(shè)草原的積極性，創(chuàng)造性和趨動性。在有效時間內(nèi)改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，使草場得到休牧，達到改善生態(tài)的目的。

7 地區(qū)間草業(yè)發(fā)展的關(guān)系

草原是草業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，我州擁有各類天然草場5 256.78萬畝，灘地及環(huán)湖地區(qū)草場主要以集中連片的天然草原為主；附有人工種草。和部分農(nóng)作物的桔桿對草食畜的主要飼草，而南部地區(qū)草場主要是草山、草坡以及部分人工草地。在灘地及環(huán)湖地區(qū)，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民生活方式的轉(zhuǎn)變。在加強草原保護建設(shè)的同時，也不能忽視半農(nóng)半牧區(qū)草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展半農(nóng)半牧區(qū)草業(yè)，要遵循保護優(yōu)先，開發(fā)利用有序的原則，根據(jù)草地資源承載能力和發(fā)展?jié)摿Φ拇笮?，積極穩(wěn)妥地推進草產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。