李書平 胡國武

（湖北省潛江市畜牧獸醫(yī)局，潛江 433100）

隨著市場經(jīng)濟的深入，農(nóng)民融入市場的步伐也越來越快，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量及市場的競爭愈演愈烈。面對激烈的市場競爭和千變?nèi)f化的市場，單個分散的農(nóng)戶由于自身規(guī)模小，信息不暢，專業(yè)技術及經(jīng)濟實力差等弱點，抵御市場風險的能力非常差，單個進入市場的難度也越來越大，接觸面和經(jīng)營面也越來越窄，造成農(nóng)產(chǎn)品難買、賤賣，一年不如一年，主要靠天吃飯，看行情吃飯，自身增收的能力越來越差，農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性越來越低。而農(nóng)村合作社是由農(nóng)民自愿組織起來的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主體，以專業(yè)化生產(chǎn)技術和生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，以增收節(jié)支為目的，在農(nóng)民自主經(jīng)營的基礎上，實現(xiàn)資產(chǎn)、技術、生產(chǎn)、供銷等活動，也是解決社會熱點難題的有效手段。

1 概念及意義

農(nóng)村專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者自愿聯(lián)合，民主管理的一種互助性經(jīng)濟組織。

現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社均為民辦、民營、民管，以合作共贏為宗旨，政府參與的不多。以潛江市畜牧專業(yè)合作社為例，合作社多以種苗供應、飼料配合、技術咨詢、信息交流和畜產(chǎn)品銷售為基礎，實行規(guī)范化辦社，科學化管理，社會化服務，按合作社加農(nóng)戶加直銷門市部的發(fā)展模式，建立健全利益聯(lián)動機制，以加快社會主義新農(nóng)村建設為出發(fā)點，以農(nóng)民增收為目的，利用這一新平臺構建和諧社會。農(nóng)村專業(yè)合作社優(yōu)勢：（1）提高農(nóng)民的組織化程度和市場化能力，提高市場地位。原來很多個人無法解決的市場難題，可以通過合作社的集體智慧和策劃，運作化解。（2）拓寬了致富途徑，增加農(nóng)民收入。（3）加快了科技成果的推廣應用，很多實用技術的運用也提高了科技含金量，通過統(tǒng)一引進良種、技術服務、飼料供應、產(chǎn)品銷售、提供貸款擔保、分散經(jīng)營的“五統(tǒng)一分”措施，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)?；?、標準化程度不斷提高。（4）促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，將更多的勞動力從田間地頭拉到菜籃子供應上來，也促進了加工業(yè)的發(fā)展，增加了產(chǎn)品的附加值，加快了產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

農(nóng)村專業(yè)合作組織建成后取得了很好的效果，主要有“二擴大”，“三提高”，“二降低”：即規(guī)模不斷擴大，合作社成員范圍和人數(shù)不斷擴大；經(jīng)濟效益提高，科技含量提高，規(guī)?；潭忍岣?；而養(yǎng)殖成本、風險降低，環(huán)境污染不斷降低。

2 存在問題

（1）思想認識不到位，重視程度不夠。政府和農(nóng)民中一些人認為這是在走過場，為了完成上級的任務而搞“拉郎配”，意義不大。（2）農(nóng)村專業(yè)合作社組織規(guī)模小，輻射帶動力不強，范圍小，僅限于本轄區(qū)。沒有專門的服務隊伍，服務差。很多合作社成員大多在幾十到一百之間，合作社帶頭人多是當?shù)仞B(yǎng)殖戶，投入的精力不多，所以受益群眾不多，影響不大。且由于人員素質(zhì)不高，良莠不齊，處于一種相對封閉的環(huán)境中，宣傳力度小。農(nóng)村專業(yè)合作組織入門門檻太低，沒有辦公條件和啟動資金等硬件限制，帶頭人如果沒有很強的風險意識和奉獻精神，加之合作社都要收取一定的費用，以維持運轉(zhuǎn)，很容易讓人認為這就是其斂財?shù)暮戏ㄍ庖?，參與的積極性不夠。（3）大多數(shù)專業(yè)合作社辦公設施簡陋，甚至沒有辦公地點，沒有自己的網(wǎng)站，與外界交流能力極差，同時也降低了自己與他人談判的砝碼。（4）由于資金積累和運作方式的不完善，加上小農(nóng)意識作怪，容易引起關鍵時候的資金鏈條斷裂，嚴重制約農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，甚至是滅頂之災。（5）合作社的管理機構混亂，分別由工商和經(jīng)管局管理，相互不買帳。（6）政府對農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展扶持力度不大。扶持不僅要政策，更主要是資金和技術的扶持。如果能夠從資金和技術層面加大力度，農(nóng)村專業(yè)合作組織將會有更加美好的發(fā)展前景。

3 建議

為促進農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，建議做好以下幾方面工作：（1）政府及相關部門可以根據(jù)實際情況加快專業(yè)合作社的成立步伐，特事特辦，加大扶持力度；（2）加大宣傳力度，充分利用各種典型事例和人物效應，鼓勵成立各種類型的經(jīng)濟合作組織，讓人們充分認識到專業(yè)合作組織的力量，營造出適應其發(fā)展的良好氛圍；（3）利用多種途徑加大對合作社社員的培訓力度，讓他們學有所長；（4）健全對農(nóng)村合作組織的監(jiān)管機制，各職能部門相互協(xié)作，促進其健康穩(wěn)定向前發(fā)展。