劉 黎 蔡 珣

（1.湖北省武漢市畜牧獸醫(yī)局，武漢 430022，2.湖北省畜牧獸醫(yī)局，武漢 430064）

自2007年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)并重，高度重視畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污工作，并于2009年提出對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染實(shí)行綜合治理，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物達(dá)標(biāo)排放。近3年來(lái)，武漢市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、能源等部門(mén)通力合作，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作，并取得了顯著成效。

1 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀

200 9年全市共有大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)242個(gè)。其中，由市政府給予治污政策扶持建有大中型沼氣治污設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，占畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的33%；采用三級(jí)沉淀處理污水但治污效果一般的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)118個(gè)，占畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的49%。通過(guò)3年的污染物治理工程，到2011年底，全市80個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣治污工程的沼氣發(fā)酵池容積達(dá)到26 000 m3，年可處理畜禽養(yǎng)殖糞便及污水約190萬(wàn)t；全市有9個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用了“畜禽→生物床（墊料吸附）→有機(jī)肥”模式。其中，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。

2 畜禽污染原因分析

2.1 畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

近10年來(lái)，由于規(guī)模養(yǎng)殖得到大力發(fā)展，規(guī)模由小變大，經(jīng)營(yíng)方式由分散到集約，使糞尿和污水大量增加。傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)多依賴于農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖場(chǎng)多設(shè)在遠(yuǎn)郊區(qū)。但隨著城市化的進(jìn)展，為了方便加工和銷(xiāo)售畜產(chǎn)品，部分養(yǎng)殖場(chǎng)為方便運(yùn)輸將場(chǎng)址設(shè)在近郊，與居民點(diǎn)接近，其糞便和廢水不治而棄，造成環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

2.2 畜禽養(yǎng)殖者環(huán)保意識(shí)的淡薄

為了帶動(dòng)地方地方經(jīng)濟(jì)，市政府鼓勵(lì)扶持規(guī)模養(yǎng)殖，重視飼養(yǎng)規(guī)模和發(fā)展速度，對(duì)畜禽養(yǎng)殖給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)的危害認(rèn)識(shí)不足，忽視了養(yǎng)殖場(chǎng)合理布局，治污配套設(shè)施的完善。與此同時(shí)，絕大多數(shù)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)的配套耕地消納其生產(chǎn)的畜禽糞便，客觀上形成了嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)，養(yǎng)殖形成一定規(guī)模后，容易出現(xiàn)畜禽場(chǎng)嚴(yán)重污染環(huán)境的狀況。

2.3 有機(jī)肥料使用量大幅降低

隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料的生產(chǎn)量越來(lái)越大，而價(jià)格越來(lái)越低，運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、使用也都比較方便。相反，畜禽糞肥體積大，使用量也多，儲(chǔ)運(yùn)不便，利用成本相對(duì)較高，從而使得治理費(fèi)用高，提高了糞肥的價(jià)格，結(jié)果造成積壓，形成公害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年使用化肥13.5萬(wàn) t，畝均用量42.9 kg。

2.4 獸藥和飼料添加劑使用不當(dāng)

畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)中需大量使用抗生素、維生素、激素、金屬等微量元素。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管不嚴(yán)和科學(xué)知識(shí)的不足情況下，使濫用上述藥物的現(xiàn)象普遍存在，造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。一方面獸藥的殘留，通過(guò)人們攝食轉(zhuǎn)移到人體內(nèi)，影響人們的健康。另一方面有害物質(zhì)通過(guò)畜禽的排泄，造成土壤和水源污染。

2.5 養(yǎng)殖場(chǎng)的清糞工藝與環(huán)保不符

規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢水與糞尿處理設(shè)施存在的問(wèn)題，所采取的主要清糞工藝是水沖式、水泡糞（自流式），排出的污水和糞尿混合在一起，給后處理帶來(lái)很大困難。而且固液分離后大部分可溶性有機(jī)物進(jìn)入液體，造成一方面干物質(zhì)肥料價(jià)值大大降低，另一方面液體中部分物質(zhì)濃度較高，難于凈化處理。目前，可以有效解決上述問(wèn)題的干清糞工藝在養(yǎng)殖場(chǎng)中使用的較少。

2.6 配套治污設(shè)施達(dá)不到治污要求

一是廢水處理設(shè)施容量小。大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水處理設(shè)施（無(wú)論是氧化塘還是沉淀池）其容量設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足處理所產(chǎn)生廢水的需要，致使設(shè)施處理效果很差，許多因糞便堵塞而停用。不得不在設(shè)施邊上另外再挖一條糞溝，將廢水直接排放。二是技術(shù)水平低。具有專業(yè)設(shè)計(jì)的養(yǎng)殖場(chǎng)廢水綜合處理設(shè)施很少，絕大多數(shù)廢水處理設(shè)施僅是簡(jiǎn)單的二級(jí)或三級(jí)過(guò)濾沉淀池，對(duì)氨氮等污染物質(zhì)的處理能力較低。三是管理水平差。大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)廢水處理設(shè)施管理較差，既不了解處理工藝和處理能力，也沒(méi)有任何技術(shù)資料，因清糞不及時(shí)造成設(shè)施不能有效使用的現(xiàn)象比較普遍。四是晾糞場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋。絕大多數(shù)的養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理設(shè)施屬于簡(jiǎn)易晾糞、堆肥場(chǎng)。糞便在露天堆放下自然發(fā)酵，多數(shù)沒(méi)有防滲、防淋設(shè)施。

總之，隨著全市農(nóng)牧業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染已經(jīng)成為農(nóng)村污染的主要來(lái)源，畜禽養(yǎng)殖污染防治迫在眉睫。

3 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的主要技術(shù)措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)

200 9年，武漢市人民政府辦公廳以武政辦〔2009〕79號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)《武漢市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作方案》，提出了全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作目標(biāo)，即到2011年全面完成規(guī)模以上242個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作，所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放。為全面推進(jìn)該項(xiàng)工作，市人民政府分管秘書(shū)長(zhǎng)為召集人，建立了市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)（畜牧、能源）、財(cái)政、環(huán)保、科技等部門(mén)為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）。

3.2 明確責(zé)任主體，強(qiáng)化治污監(jiān)管

按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，提出畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主是養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理的第一責(zé)任主體，承擔(dān)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理的責(zé)任和義務(wù)；各區(qū)人民政府作為第二責(zé)任主體，履行管理、檢查、監(jiān)督等職責(zé)。對(duì)廢棄物排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)全部納入整改對(duì)象，由環(huán)保部門(mén)送達(dá)環(huán)保整改通知書(shū)，明確告知整改期限及驗(yàn)收時(shí)間。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村、小區(qū)業(yè)主間簽訂污染治理責(zé)任書(shū)，對(duì)逾期未進(jìn)行治理的，由所在區(qū)統(tǒng)一組織關(guān)閉或拆遷；對(duì)經(jīng)整改未達(dá)標(biāo)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令3個(gè)月內(nèi)整改到位，如仍不達(dá)標(biāo)則依法關(guān)閉，拆除相關(guān)設(shè)施。

3.3 創(chuàng)新治污模式，提高治污成效

為提高全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污成效，我們創(chuàng)新提出5種治污模式。

3.3.1 沼氣利用模式 主要對(duì)生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)沼氣治污工程，將家畜糞尿轉(zhuǎn)化為沼液、沼渣，小區(qū)業(yè)主通過(guò)流轉(zhuǎn)小區(qū)周邊土地，配套建設(shè)林果、瓜菜基地進(jìn)行消納，配套面積按1萬(wàn)頭生豬（1 000頭奶牛）1 000畝土地。

3.3.2 墊料吸附模式 主要將生豬、肉雞、肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)欄舍改造為墊料床養(yǎng)殖模式，通過(guò)墊料吸附將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥。

3.3.3 污水處理模式 無(wú)充足消納土地（林地）并需外排的養(yǎng)殖污水，應(yīng)經(jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵、好氧處理等深化處理后，達(dá)標(biāo)排放。

3.3.4 種養(yǎng)結(jié)合模式 業(yè)主在小區(qū)周邊建有林果、瓜菜基地，通過(guò)將糞污無(wú)害化處理后用作林果、果菜基地的有機(jī)肥。配套面積按10 000頭生豬（或1 000頭奶牛）1 000畝土地。

3.3.5 有機(jī)肥生產(chǎn)模式 主要對(duì)蛋雞、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)有機(jī)肥加工廠，將蛋雞糞與農(nóng)作物秸稈粉混合，通過(guò)堆積發(fā)酵加工成有機(jī)肥。各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主可根據(jù)養(yǎng)殖品種，結(jié)合自身實(shí)際，按照“一場(chǎng)一策”的原則，因地制宜地采取上述一種或多種模式進(jìn)行污染治理，最終確保小區(qū)外排污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.4 實(shí)行政策扶持，推進(jìn)治污工作

為推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、先建后補(bǔ)的扶持政策，凡通過(guò)市級(jí)環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的萬(wàn)頭生豬（或100 000只蛋雞等）養(yǎng)殖場(chǎng)，按照每個(gè)小區(qū)1次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和先建后補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了治污項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)效率高、治污成效好、監(jiān)管成本低的效果，確保畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主把治污項(xiàng)目做實(shí)、做好。

3.5 加強(qiáng)小區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目審批

全市對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理實(shí)行“消號(hào)式”管理。凡污染排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)，一律取消除治污項(xiàng)目外的任何項(xiàng)目的申報(bào)資格。對(duì)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須治污設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用，否則一律不予報(bào)批，嚴(yán)防出現(xiàn)新的污染。對(duì)于新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，我們嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，要求小區(qū)必須達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)施，嚴(yán)格驗(yàn)收的要求。市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧主管部門(mén)會(huì)同環(huán)保、國(guó)土資源、規(guī)劃、水務(wù)等部門(mén)對(duì)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、環(huán)境影響等做到嚴(yán)格審查和評(píng)估，不符合規(guī)定的一律不審批。嚴(yán)格按照“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，把發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)和實(shí)施環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行。

4 取得的主要成效

通過(guò)3年多的努力，全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染之工作已取得階段性成效。

4.1 通過(guò)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污，畜禽糞便治污設(shè)施得到完善，治污成效得到明顯提升

在治污工作啟動(dòng)以前，全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施普遍落后，僅中糧、天種等少數(shù)生豬養(yǎng)殖大型企業(yè)建設(shè)了較完善的糞污處理設(shè)施，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有配套治污設(shè)施，少數(shù)的小區(qū)也只是建了氧化塘、沉淀池，一旦裝滿后還是對(duì)外排放到附近農(nóng)田、湖泊溝渠，引起村民投訴，既影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，又會(huì)受到相關(guān)部門(mén)的查處。為加大治污工作力度，確保規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放，近3年來(lái)，全市共整合安排項(xiàng)目資金9 550萬(wàn)元，扶持206個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)投資2.3億元新建或完善治污設(shè)施，共建設(shè)大中型沼氣池112個(gè)，配套養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)場(chǎng)17.49萬(wàn)畝，污水處理廠10個(gè)，建設(shè)有機(jī)肥加工廠11個(gè)，建設(shè)改造墊料吸附零排放畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)45個(gè)，關(guān)停、搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)，到2011年底，全市有225個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)，占規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的93%，剩下的17個(gè)小區(qū)將按計(jì)劃在明年完成環(huán)保達(dá)標(biāo)任務(wù)。

4.2 通過(guò)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污，養(yǎng)殖業(yè)主實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)整治為主動(dòng)治理

開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理以前，大部分業(yè)主沒(méi)有主動(dòng)治污的意識(shí)，認(rèn)為開(kāi)展治污投資大、運(yùn)行費(fèi)用高、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，迫于國(guó)家政策及環(huán)保要求，極不愿意地配套建設(shè)一些設(shè)施、設(shè)備。為改變業(yè)主的觀念，畜牧部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)召開(kāi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染動(dòng)員會(huì)，大力宣傳國(guó)家相關(guān)政策及環(huán)保等法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主是污染治理第一責(zé)任人，同時(shí)積極組織養(yǎng)殖業(yè)主走出去，學(xué)習(xí)外地畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)管理模式和污染治理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)動(dòng)員、宣傳和學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展是行不通的，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走無(wú)害化、減量化和資源化的路子。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)得到提升，在資金投入上許多小區(qū)一改過(guò)去等、靠、要，期待政府買(mǎi)單的心態(tài)，積極主動(dòng)投資建設(shè)環(huán)保治污設(shè)施。江夏區(qū)金龍公司在未享受任何治污補(bǔ)貼情況下，投資500萬(wàn)元建設(shè)大中型沼氣及沼液沼渣輸送管網(wǎng)，帶頭發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在管理上各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主也能增強(qiáng)環(huán)保理念，對(duì)防疫、消毒等固體廢棄物能夠做到統(tǒng)一收集，科學(xué)處理。同時(shí)積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用生物墊料、“水廁所”等先進(jìn)養(yǎng)殖模式，減少用水量，降低排污量。

4.3 通過(guò)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污，職能部門(mén)工作形成合力，變單打獨(dú)斗為聯(lián)合服務(wù)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作量大面寬，光靠某一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗，在3年時(shí)間內(nèi)完成200多個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污任務(wù)是較困難的。2009年市政府辦公廳牽頭成立市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作聯(lián)席會(huì)議制度后，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、畜牧、能源等部門(mén)轉(zhuǎn)變工作方法，變管理為服務(wù)，各司其責(zé)、共同配合，積極抓好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治工作。市發(fā)改委在安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，整合國(guó)家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，重點(diǎn)用于小區(qū)污染治理。市財(cái)政局每年安排項(xiàng)目資金800萬(wàn)元左右，用于推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污工作。市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）擬定治污計(jì)劃，定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，組織開(kāi)展環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，及時(shí)通報(bào)治污進(jìn)展情況，有序推進(jìn)全市小區(qū)治污工作。市能源辦積極指導(dǎo)并推廣沼氣技術(shù)，幫助養(yǎng)殖戶合理利用沼氣，安排市級(jí)能源項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家大中型沼氣項(xiàng)目；市環(huán)保局切實(shí)履行監(jiān)督管理職能，按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主篩選方案，提供環(huán)保治理技術(shù)咨詢，加強(qiáng)對(duì)治污效果的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，每年安排100萬(wàn)元治污專項(xiàng)資金；市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局（畜牧、能源）共同制訂環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)也加強(qiáng)配合，各施其責(zé)，熱情服務(wù)，贏得了畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的理解與支持，促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作的順利開(kāi)展。

4.4 通過(guò)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污，循環(huán)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏

按照資源化、生態(tài)化、無(wú)害化利用的治污原則，在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作中，我們大力推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，要求各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或是流轉(zhuǎn)土地，或是與種植業(yè)主簽訂糞便利用協(xié)議，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已環(huán)保達(dá)標(biāo)的206個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到17.49萬(wàn)畝。其中，山林果園地5.75萬(wàn)畝，耕地6.56萬(wàn)畝，水面5.18萬(wàn)畝，推動(dòng)了養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的種植業(yè)發(fā)展。同時(shí)對(duì)以畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的廠家按每噸補(bǔ)貼100元的政策，鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，提高了農(nóng)田土壤肥力，大大減少了化肥用量。通過(guò)治污不僅有效解決了畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，還大大改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了資源循環(huán)利用，綜合效益逐步顯現(xiàn)。2011年歐洲8國(guó)駐華大使館參贊參觀金林生豬養(yǎng)殖場(chǎng)后，對(duì)該公司花園式的優(yōu)美環(huán)境贊不絕口，認(rèn)為歐洲國(guó)家生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)也沒(méi)有這樣的環(huán)境。銀河生豬養(yǎng)殖場(chǎng)把種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)融為一體，采用沼氣+土地消納的治污模式，流轉(zhuǎn)土地2 000畝，種植有機(jī)稻、湘蓮、蔬菜等作物，發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，年產(chǎn)值達(dá)到1億元，畝平產(chǎn)值達(dá)5萬(wàn)元，是原來(lái)的10多倍。

5 畜禽治污工作的啟示與思考

5.1 必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，把畜禽廢棄物資源化利用作為建設(shè)兩型農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容

根據(jù)近3年的治污工作經(jīng)驗(yàn)，各區(qū)、各部門(mén)應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖污染治理納入重要的議事日程，牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)畜禽廢棄物綜合利用和污染治理工作，改善養(yǎng)殖區(qū)衛(wèi)生狀況，減少畜禽發(fā)病率，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)改善農(nóng)村生態(tài)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，消除因污染引發(fā)的社會(huì)矛盾和各類(lèi)糾紛，并降低農(nóng)業(yè)成本，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)兩型農(nóng)業(yè)、兩型社會(huì)建設(shè)。

5.2 必須加快畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)

近3年的治污經(jīng)驗(yàn)表明，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，必須在建立規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)等形式，才有可能解決農(nóng)村散養(yǎng)而導(dǎo)致的面源污染難題。通過(guò)建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、同一品牌和統(tǒng)一銷(xiāo)售的運(yùn)行機(jī)制。生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，將對(duì)控制畜禽養(yǎng)殖污染，提高對(duì)人們對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁，將起到重要作用。

5.3 必須緊緊依靠部門(mén)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成畜禽治污長(zhǎng)效管理機(jī)制

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和建設(shè)涉及到相關(guān)職能部門(mén)，要形成分工明確，各負(fù)其責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)按規(guī)模實(shí)施分類(lèi)管理，即對(duì)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)制定政策和措施，規(guī)范發(fā)展，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行限制和調(diào)整，符合環(huán)保要求的，促使其逐步過(guò)濾為大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；不符合環(huán)保要求的，有計(jì)劃地逐步關(guān)閉。

5.4 必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、控制規(guī)模，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合

畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理的空間布局、科學(xué)的種類(lèi)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的生產(chǎn)能力、與環(huán)境和諧的生態(tài)關(guān)系，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。各區(qū)應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)集中在種植面積大、人口密度小的圍墾地區(qū)，應(yīng)該按照發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)要求合理布局，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)原理，將畜禽生態(tài)養(yǎng)殖作為有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，與種植業(yè)和山林進(jìn)行統(tǒng)一布局，合理控制新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模與數(shù)量。