黨武吉

（甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 武威 733000）

涼州區(qū)是甘肅省畜禽養(yǎng)殖數(shù)量最大的縣區(qū)，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣和全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量占全省的八分之一，作為一個(gè)畜禽養(yǎng)殖大區(qū)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)十分艱巨。近年來(lái)，涼州區(qū)委、區(qū)政府高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全監(jiān)管體系、加強(qiáng)法制宣傳、加強(qiáng)執(zhí)法檢查等一系列監(jiān)管措施，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效，確保了全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將主要做法介紹如下。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管體系

區(qū)委、區(qū)政府始終把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，要求各部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是區(qū)政府成立了由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)牧局、畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、工商局等區(qū)直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)畜牧獸醫(yī)局也相應(yīng)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名副局長(zhǎng)專(zhuān)抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。每年組織召開(kāi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議，全面安排部署畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；二是建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。成立了區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法職能；三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。每年初區(qū)政府與區(qū)畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商等部門(mén)簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)，區(qū)畜牧獸醫(yī)局與區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所與轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料、養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)、肉品經(jīng)營(yíng)戶、生鮮乳收購(gòu)站、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物販運(yùn)戶等層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

2 健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)管

一是加強(qiáng)與區(qū)工商、商務(wù)、公安等其他相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)、配合，在工作中，及時(shí)互相通報(bào)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，共同配合做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工全。如：在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)私自屠宰濫宰等違法行為，及時(shí)與區(qū)商務(wù)局通報(bào)聯(lián)合進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)貨值金額較大的違法行為時(shí)移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事處罰；二是健全監(jiān)管制度。區(qū)畜牧獸醫(yī)制定了養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)站、肉品經(jīng)營(yíng)戶生產(chǎn)管理制度、準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、動(dòng)物產(chǎn)品貯藏等制度和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書(shū)、告知書(shū)，印發(fā)到監(jiān)管對(duì)象手中，要求監(jiān)管對(duì)象認(rèn)真遵守，明確告知“畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制。在監(jiān)管人員方面，制定了畜牧獸醫(yī)人員包片、包點(diǎn)監(jiān)管責(zé)任制度、派駐質(zhì)量監(jiān)督管理員制度、責(zé)任追究制度、定期監(jiān)管制度、監(jiān)管承諾制度、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全值班制度等，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

3 廣泛宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍

一是利用普法日、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，通過(guò)電視報(bào)道、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，向經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖戶發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《種畜禽管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、禁用藥物目錄和假劣獸藥目錄等宣傳資料進(jìn)行集中宣傳，使廣大動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)者學(xué)法、懂法、依法經(jīng)營(yíng)；二是對(duì)沒(méi)收的病害肉品、假、劣獸藥、飼料予以公開(kāi)銷(xiāo)毀，電視曝光；三是公布舉報(bào)電話，營(yíng)造人人關(guān)心、支持和參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。通過(guò)這些形式多樣和通俗易懂的宣傳，使廣大群眾了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，樹(shù)立畜牧部門(mén)形象。

4 嚴(yán)格執(zhí)法行政，保障肉品安全

4.1 嚴(yán)格檢疫管理

要求檢疫人員按照《動(dòng)物防疫法》和農(nóng)業(yè)部、省市業(yè)務(wù)部門(mén)的規(guī)定要求，嚴(yán)格做好運(yùn)輸、銷(xiāo)售動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫，對(duì)出欄動(dòng)物嚴(yán)格做到臨欄檢疫，并查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案和耳標(biāo)佩戴情況，嚴(yán)禁應(yīng)免而未免動(dòng)物、未佩戴耳標(biāo)動(dòng)物、疑似染疫動(dòng)物和不健康狀態(tài)動(dòng)物出欄、出場(chǎng)，嚴(yán)禁不臨欄檢疫、只收費(fèi)不檢疫等違規(guī)行為發(fā)生。要求各動(dòng)物交易、屠宰場(chǎng)所必須憑檢疫證明收購(gòu)、交易、運(yùn)輸、屠宰動(dòng)物，嚴(yán)禁收購(gòu)、屠宰病死或無(wú)檢疫證明的動(dòng)物。對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求肉品銷(xiāo)售、貯藏、加工企業(yè)單位建立動(dòng)物產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，做到憑檢疫證明入庫(kù)和銷(xiāo)售動(dòng)物產(chǎn)品。對(duì)販賣(mài)病死畜禽及產(chǎn)品等行為進(jìn)行打擊力度，對(duì)病死畜禽及產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行無(wú)害化處理。嚴(yán)格執(zhí)行跨省區(qū)調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫審批制度。落實(shí)“事前審批，入境檢疫”制度，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫監(jiān)測(cè)、隔離觀察等規(guī)定，防止疫情傳入。

4.2 強(qiáng)化獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品監(jiān)管

每年組織開(kāi)展畜牧投入品市場(chǎng)大檢查，對(duì)全區(qū)所有獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等不合格企業(yè)；嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和故意經(jīng)營(yíng)、使用假劣獸藥行為；對(duì)獸藥每季度進(jìn)行獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)和獸藥殘留監(jiān)控；對(duì)從事獸藥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，全面推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP達(dá)標(biāo)認(rèn)證和獸藥產(chǎn)品入市備案制度，杜絕經(jīng)營(yíng)違禁藥物和不合格獸藥產(chǎn)品；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼料、獸藥進(jìn)行不定期明查暗訪，從源頭上控制畜產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全。

4.3 加強(qiáng)生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治

以生鮮乳收購(gòu)站為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生鮮乳添加非食用物質(zhì)行為，規(guī)范生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)生鮮乳持證收購(gòu)和運(yùn)輸，生鮮乳收購(gòu)站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測(cè)合格率100%。

4.4 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫人員教育，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德

對(duì)動(dòng)物檢疫員“隔山出證、大頭小尾”、脫崗、在崗不履行職責(zé)等違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)行及時(shí)糾正和處理。嚴(yán)肅查處逃避檢疫、運(yùn)輸、加工、販賣(mài)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等各類(lèi)違法行為。

5 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量

一是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”生產(chǎn)模式，推廣應(yīng)用《畜禽無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，推行養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和產(chǎn)品標(biāo)簽制度，積極開(kāi)展無(wú)公害生產(chǎn)，在確保安全的前提下，不斷提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提升發(fā)展水平；二是從產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)、健康養(yǎng)殖方面定期對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的發(fā)展理念。區(qū)政府每年拿出獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶或畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地，通過(guò)畜產(chǎn)品無(wú)公害、綠色食品認(rèn)證。

[1]侯穎.影響畜產(chǎn)品安全的原因及預(yù)防對(duì)策淺析[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011，28（2）：32-33.

[2]韓向新，貟和平，曹華毅.對(duì)我國(guó)畜產(chǎn)品安全控制對(duì)策的幾點(diǎn)看法[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2006，23（7）：21.