陳永紅，張 明，游 洪，王彭軍

（1.廣東出入境檢驗檢疫局，廣東廣州 510623；2.韶關(guān)出入境檢驗檢疫局，廣東韶關(guān) 512000）

第16屆廣州亞運會馬術(shù)比賽是中國內(nèi)地首次承辦的國際馬術(shù)賽事，其成功舉辦體現(xiàn)了中國檢驗檢疫的能力和水平，是中國進出境動物檢疫史上重大的歷史性突破，它不但形成了一套既符合嚴格檢疫把關(guān)要求又滿足國際馬術(shù)比賽需要的檢疫政策和技術(shù)措施，也積累了完整和豐富的馬術(shù)比賽馬匹檢疫經(jīng)驗。審視和總結(jié)廣州亞運會馬術(shù)比賽馬匹檢疫工作可以為今后中國承辦大型國際馬術(shù)賽事及香港賽馬往返粵港兩地等進出境動物檢疫工作提供有益的借鑒。

1 第16屆廣州亞運會馬術(shù)比賽概況

第16屆亞運會馬術(shù)比賽是在廣東從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)內(nèi)的廣州馬術(shù)場舉行的，共有包括中國、日本、韓國在內(nèi)的16個國家或地區(qū)參賽，來自境內(nèi)外的95匹賽馬（其中境外80匹，境內(nèi)15匹）角逐盛裝舞步團體/個人、三項賽團體/個人和障礙賽團體/個人共6枚金牌。

從首批韓國參賽馬進入廣州馬術(shù)場到最后一批來自歐盟的參賽馬進場，所有參賽馬分7批進入場館。完成既定參賽項目并經(jīng)賽后復(fù)出境檢疫合格后，所有參賽馬分10批陸續(xù)離開場館復(fù)出境。

2 主要成果

第16屆廣州亞運會馬術(shù)比賽的成功舉辦，參賽馬匹檢疫工作順利完成，這是中國進出境動物檢疫史上重大的歷史性突破，確保了境外參賽馬“能進來，能復(fù)出”，改寫了中國內(nèi)地馬匹不能出口到歐盟的歷史，對中國馬匹出口和馬術(shù)運動事業(yè)發(fā)展具有深遠意義。

為做好這項歷史性工作，廣東檢驗檢疫局組建了第16屆亞運會馬術(shù)比賽馬匹檢疫工作團隊。在參閱歷屆亞運和奧運馬匹檢疫50多萬字文字資料的基礎(chǔ)上，組織編寫了40多萬字的《第16屆亞運會參賽馬檢疫操作手冊》《實驗室檢疫操作手冊》和《馬病標準操作程序》等一系列亞運參賽馬檢疫的相關(guān)配套文件，制定了參賽馬檢疫要求和工作流程；建立了相關(guān)馬病的實驗室檢測方法，并與OIE馬病參考實驗室和國內(nèi)權(quán)威馬病實驗室建立了合作關(guān)系，構(gòu)筑了馬病的實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)；比賽期間95批境內(nèi)外賽馬無一匹發(fā)生傳染性疫病，賽后80匹境外賽馬經(jīng)檢疫合格順利復(fù)出口，中國內(nèi)地首次向出口歐盟等發(fā)達國家的馬匹簽發(fā)了檢疫證書。

3 經(jīng)驗

廣州亞運會馬術(shù)比賽的成功舉辦依靠的是國家質(zhì)檢總局和廣東檢驗檢疫局為這項歷史性工作所做的統(tǒng)一部署，科學評估，提前準備，周密安排，以及多方面的協(xié)調(diào)配合，它的成功舉辦為檢驗檢疫事業(yè)留下了豐富的經(jīng)驗財富。

3.1 領(lǐng)導重視，統(tǒng)一部署是成功的關(guān)鍵

廣州亞運會馬術(shù)比賽籌備之初，國家質(zhì)檢總局和廣東省委、省政府就給予了高度的重視，國家質(zhì)檢總局專門成立了“廣州亞運會檢驗檢疫工作領(lǐng)導小組”，負責全國檢驗檢疫系統(tǒng)廣州亞運會檢驗檢疫工作的組織領(lǐng)導，廣東檢驗檢疫局成立了廣州亞運會檢驗檢疫工作領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌推進亞運馬匹檢疫工作，使得參賽馬匹檢疫工作能夠統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排，保證了檢疫工作有序、有效開展。

3.2 科學評估，準備充分是成功的基礎(chǔ)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，為做好廣州亞運會馬術(shù)比賽參賽馬檢驗檢疫工作，國家質(zhì)檢總局和廣東檢驗檢疫局做了大量的基礎(chǔ)性工作，為到來的挑戰(zhàn)做好充足的準備。

一是做好風險分析和風險管理，做到心里有數(shù)。國家質(zhì)檢總局在風險分析的基礎(chǔ)上，組織專家制定了《第16屆亞洲運動會參賽馬調(diào)查問卷》，并向報名參賽的22個國家/地區(qū)發(fā)放，在此基礎(chǔ)上通過對境外馬匹來華參賽的檢疫政策和監(jiān)管措施進行了全面分析研究，建立起了一套科學的、適用于亞運會等國際馬術(shù)比賽參賽馬檢疫的政策和措施。

二是注重隊伍建設(shè)，打造了一支多層次、高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。廣東檢驗檢疫局在全局范圍內(nèi)選拔了近100名獸醫(yī)和業(yè)務(wù)人員組建了馬匹檢疫工作團隊，并制定了完善的培訓計劃，有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓，使得檢疫團隊成為了馬匹檢疫工作的中堅力量，檢疫人員的工作既符合國際慣例又體現(xiàn)出過硬的專業(yè)素質(zhì)。

三是做好技術(shù)儲備，加強實驗室能力建設(shè)。實驗室檢測是參賽馬檢疫的重要技術(shù)保障。廣東檢驗檢疫局技術(shù)中心動檢實驗室從2009年起就著手準備所有馬匹檢疫項目的實驗室檢測認可工作，并加強國際國內(nèi)合作以及實驗室間比對和能力驗證，為此該實驗室收集了大量的馬病檢疫標準和方法，編寫了適合本實驗室使用的檢測方法，確保參賽馬匹檢疫工作的安全、準確。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，從硬件上保障檢疫工作順利開展。為保證廣州馬術(shù)場場館建設(shè)符合動物檢疫要求，廣東檢驗檢疫局向廣州亞組委提出了對廣州馬術(shù)場馬匹檢疫設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)的具體要求，并在場館交付使用前進行逐項驗收，同時廣東檢驗檢疫局充分利用在建的國家動物隔離場作為亞運會馬術(shù)比賽馬匹應(yīng)急隔離場所，用于運輸和比賽期間的參賽馬匹應(yīng)急隔離檢疫。

3.3 周密安排，組織有序，多方配合是成功的保證

廣州亞運會馬術(shù)比賽參賽馬檢疫是服務(wù)亞運的核心，是馬術(shù)比賽能否成功舉辦的立足點，廣東檢驗檢疫局馬匹檢疫工作團隊通過充分準備，周密安排，各司其職，相互配合很好的完成了這項艱巨的工作。

一是做好了賽前準備工作，保障了參賽馬的健康和安全。馬匹檢疫工作團隊在賽前對檢疫馬廄區(qū)等600多畝重點區(qū)域進行了三次全方面防疫消毒。組織專業(yè)技術(shù)人員在場館內(nèi)進行了蟲媒監(jiān)測、驅(qū)蛇和流浪/野生動物搜捕的工作。

二是認真開展境外預(yù)檢，確保來華的參賽馬健康安全。以廣東檢驗檢疫局為主的11名檢驗檢疫官員分赴德國等5個境外隔離檢疫場執(zhí)行了出口前檢疫任務(wù)，經(jīng)境外嚴格隔離檢疫，在韓國、日本、馬來西亞和德國隔離檢疫的80匹馬全部合格，如期來華參賽；在印度隔離檢疫的8匹參賽馬中有5匹經(jīng)實驗室檢測不合格，最后印方?jīng)Q定8匹馬均不參賽。

三是嚴格檢疫把關(guān)，加強協(xié)調(diào)溝通，保證參賽馬快速檢疫通關(guān)。亞運會境外參賽馬是分5批陸續(xù)從廣州白云國際機場入境的。馬匹檢疫團隊口岸檢疫部按計劃為參賽馬開設(shè)了綠色通道，為賽馬的快速通關(guān)創(chuàng)造了條件。在通關(guān)流程中發(fā)現(xiàn)檢疫現(xiàn)場媒體眾多秩序混亂后，檢疫團隊立即與廣州亞組委、海關(guān)等職能部門進行協(xié)調(diào)，及時調(diào)整工作措施，保證了馬匹在安靜的環(huán)境中接受臨床檢疫，避免馬匹出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)。

四是制定詳細計劃，落實崗位，順利完成了賽馬隔離檢疫和賽事監(jiān)管。賽馬抵達馬術(shù)場后檢疫人員按照計劃分工，各司其職，監(jiān)督馬匹進入指定馬廄；馬匹進入馬廄后立即實施臨床檢查并監(jiān)督馬童測量體溫；同隨隊獸醫(yī)確認采血時間，發(fā)放采血通知書，做到忙而不亂。按要求賽馬抵達后24小時內(nèi)必須采血，由于事先準備充分并同參賽隊及時溝通協(xié)調(diào)，使得此項工作開展順利。隔離和比賽期間檢疫人員還通過每日測量兩次體溫、不定期巡查等檢疫措施有效的保障了馬匹在廣州馬術(shù)場逗留期間的健康安全。

五是提前準備，積極穩(wěn)妥的完成賽后返回檢疫。《動物衛(wèi)生證書》作為出口必需文件是參賽馬順利返回的關(guān)鍵。為保證快速準確地簽發(fā)證書，馬匹檢疫團隊在馬匹入場時就復(fù)印保留了整套馬匹護照和健康證書等資料，提前為簽發(fā)證書收集資料，并提前擬制了證稿。根據(jù)隔離檢疫和賽時監(jiān)管情況，并經(jīng)出發(fā)前臨床檢查確認馬匹健康后檢驗人員立即簽發(fā)證書，確保了境外馬匹順利返回。

4 賽后展望

對廣州亞運會馬術(shù)比賽參賽馬匹檢疫工作成果進行認真的回顧和總結(jié)并使其在今后繼續(xù)發(fā)揮積極的作用，可以促進我國進出境動物檢疫工作的發(fā)展及馬術(shù)運動水平的提高。一是可以為中國今后申辦大型的國際馬術(shù)賽事提供有力的技術(shù)支持，為參賽馬匹的檢疫工作提供有益的借鑒。二是可以作為一種新的工作模式運用于亞運后馬術(shù)場館的再利用，香港賽馬往返粵港兩地參賽的檢疫工作中。三是為中國馬屬動物的出口開辟了新的途徑，并為其提供了經(jīng)驗幫助，促進了我國畜牧業(yè)的發(fā)展。

廣州亞運會馬術(shù)比賽馬匹檢疫工作的成功依靠的是科學的決策，認真的準備，精細的計劃，依靠的是所有參與者的高度的責任心和使命感，此項工作形成的經(jīng)驗是我國進出境動物檢疫工作積極探索和科學發(fā)展的成果，對其認真的加以總結(jié)和審視可以為國內(nèi)再次承辦大型國際馬術(shù)比賽的馬匹檢疫工作提供有益的參考，也必將促進我國馬術(shù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

[1]劉沛國，游洪.服務(wù)亞運，一馬當先—第16屆亞運會馬術(shù)比賽進出境馬匹檢疫紀實[J].中國檢驗檢疫，2011，28（5）：4-8.

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